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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善石材企業(yè)的污染現(xiàn)狀，做大做強石材產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，按照“一控二治三提升”的原則，堅持“分類整治、先易后難、堵疏結(jié)合、多措并舉、全面推開”，規(guī)范提升石材集中區(qū)內(nèi)企業(yè)，逐步淘汰取締集中區(qū)以外或處于環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)的石材企業(yè)，努力實現(xiàn)石材產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、國際化。

二、整治范圍、重點和時限

（一）整治范圍：城區(qū)范圍內(nèi)及城郊主要干道兩側(cè)所有從事石材行業(yè)生產(chǎn)加工及購銷業(yè)務(wù)的企業(yè)、個體工商戶等。

（二）整治重點：對“一城兩區(qū)”（石材城、開發(fā)區(qū)石材集中區(qū)、平邑街道石材集中區(qū)）和平保路保太路段范圍內(nèi)的石材企業(yè)開展以淘汰落后設(shè)備、治理環(huán)境污染、占道經(jīng)營和廢渣亂堆亂放為主的集中整治活動；“一城兩區(qū)”以外不再審批新上石材項目，對現(xiàn)有企業(yè)停止辦理有關(guān)環(huán)評及各種證件年審手續(xù)，提高稅費征收標(biāo)準(zhǔn)，限制其生產(chǎn)規(guī)模，分期分批轉(zhuǎn)型或轉(zhuǎn)產(chǎn)。特別是縣城的主要出入口，平滕路、平保路、朝陽路、蒙陽路、濱河路、浚河路、327國道城區(qū)段及位于浚河兩岸、學(xué)校周邊和居民區(qū)，凡達(dá)不到衛(wèi)生防護(hù)距離的企業(yè)，分期分批予以轉(zhuǎn)產(chǎn)。

（三）整治時限：石材企業(yè)占道集中整治1個月內(nèi)完成，沉淀池等環(huán)保治理措施2個月內(nèi)完成，淘汰單片大鋸等改造提升任務(wù)力爭1年內(nèi)完成；“一城兩區(qū)”外列入首批轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)在底前轉(zhuǎn)產(chǎn)完畢。

三、整治方式和標(biāo)準(zhǔn)

采取集中檢查與重點整治同時進(jìn)行的方式，縣政府抽調(diào)相關(guān)部門人員組成石材整治工作組。要在原有基礎(chǔ)上對城區(qū)內(nèi)所有石材企業(yè)進(jìn)行一次徹底調(diào)查摸底，進(jìn)一步掌握每個石材企業(yè)的所在位置、生產(chǎn)規(guī)模、設(shè)備情況、土地權(quán)屬和性質(zhì)、有無沉淀池等環(huán)保治理措施以及相關(guān)手續(xù)辦理情況等。加快“一城兩區(qū)”內(nèi)石材企業(yè)改造提升步伐，加快建設(shè)進(jìn)口荒料基地，引導(dǎo)石材企業(yè)到縣外開采石材、引進(jìn)進(jìn)口荒料；逐步淘汰落后的單片粗鋸，向具備加工進(jìn)口荒料能力的多片組合鋸轉(zhuǎn)變，由過去加工縣內(nèi)荒料為主向加工縣外和進(jìn)口荒料為主轉(zhuǎn)變，加快我縣石材產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，做大做強國際石材城。集中整治占道經(jīng)營和鋸泥廢渣亂排亂放。凡存在占道經(jīng)營行為的，經(jīng)通知不予清理的，一律由執(zhí)法部門扣押板材；凡是在廠區(qū)外亂堆亂放廢渣的，一律給予500-5000元的罰款；凡是沉淀池等環(huán)保措施不完善的，特別是向河道、溝渠直排廢水的，由相關(guān)部門下達(dá)限期治理通知，期限為2個月，逾期未治理完畢的一律停產(chǎn)治理，直至達(dá)標(biāo)；凡是沒有環(huán)評手續(xù)的，限1個月內(nèi)補辦環(huán)評文件，并報經(jīng)環(huán)保部門審批通過；凡是鋸泥和廢渣清運單位不按規(guī)定到縣里確定的固廢處置場所（溫水鎮(zhèn)西純莊固廢處置點）傾倒的，一旦發(fā)現(xiàn)，給予500-5000元的罰款。對位于“一城兩區(qū)”以外的企業(yè)，環(huán)保部門停止辦理環(huán)評手續(xù)，工商部門不予年檢，國稅、地稅、環(huán)保等稅費征收部門按照法律規(guī)定的稅費上限征收，并追查自起的稅費繳納情況，對偷、逃、騙稅企業(yè)，一律清查補繳到位。

四、整治時間和步驟

（一）宣傳發(fā)動階段

月中旬制定實施方案，印發(fā)縣政府通告，抽調(diào)工作人員，利用宣傳車巡回宣傳，對整治范圍內(nèi)的石材經(jīng)營戶逐一通知。

（二）集中整治占道經(jīng)營階段

石材整治工作組按照縣里的統(tǒng)一部署，根據(jù)確定的整治內(nèi)容和檢查范圍、區(qū)域?qū)嵤┲攸c檢查和全面檢查。按照邊檢查、邊治理的要求，集中查處石材占道行為。

（三）環(huán)境污染治理階段

對沒按環(huán)保規(guī)定配套建設(shè)大鋸沉淀池、蓄水池、循環(huán)池、干化池，切機、磨機的沉淀池、循環(huán)池，不能實現(xiàn)廢水零排放的石材企業(yè)，下達(dá)限期治理通知，并加強污染治理政策引導(dǎo)和技術(shù)支持，實行治理達(dá)標(biāo)“銷號”制度，達(dá)標(biāo)一個，驗收一個，逾期完不成任務(wù)的，依法予以停產(chǎn)關(guān)閉。同時，督促企業(yè)加強廢渣和鋸泥的管理，每個企業(yè)都要與石材整治辦簽訂清理清運協(xié)議，建立清運臺賬，否則不予驗收。

（四）石材集中區(qū)外企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)治理階段

落實年城區(qū)石材企業(yè)環(huán)境綜合整治政策，對所有位于“一城兩區(qū)”以外石材企業(yè)下達(dá)轉(zhuǎn)產(chǎn)通知，有關(guān)部門停止辦理相關(guān)經(jīng)營所需手續(xù)。土地手續(xù)為國有出讓性質(zhì)的企業(yè)，在縣里土地指標(biāo)允許的情況下，以置換的形式優(yōu)先考慮其到縣石材集中區(qū)內(nèi)選址。到石材城新上項目，必須采用組合鋸，投資額不能低于5000萬元；其他土地手續(xù)為集體或租賃性質(zhì)的企業(yè)，凡不符合現(xiàn)在規(guī)劃的，分期分批予以取締，土地收歸集體，并提高稅費征收標(biāo)準(zhǔn)，直至企業(yè)取締為止。對列入停業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)，不按時限要求停止生產(chǎn)加工的，予以斷電。鼓勵“一城兩區(qū)”外現(xiàn)有石材企業(yè)到北方石材城租賃加工經(jīng)營。凡租賃廠房使用組合鋸（含紅外線自動切機、多頭樹脂自動磨機）從事加工的，不再單個辦理可研、環(huán)評、防雷、防震、水土保持等相關(guān)手續(xù)，不需重復(fù)建設(shè)治污設(shè)施，實行鋸泥污水集中處置。自投產(chǎn)之日起，三年內(nèi)給予扶持，其中第一年給予企業(yè)實際上繳增值稅留成等額扶持，第二年至第三年按照上年新增部分給予等額扶持。對底前進(jìn)入北方石材城使用組合鋸加工的企業(yè)，自投產(chǎn)之日起，第一年給予上繳企業(yè)所得稅留成部分等額扶持，后兩年減半扶持。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識。開展石材企業(yè)綜合整治活動，有利于解決縣城石材圍城、圍河、圍路和臟、亂、差現(xiàn)象，規(guī)范石材產(chǎn)業(yè)從業(yè)行為，提升城市環(huán)境水平和質(zhì)量，做大做強石材產(chǎn)業(yè)。這次石材集中整治活動時間緊，任務(wù)重，要求高，有關(guān)單位要高度重視，在完成日常工作的同時，集中時間、集中精力，抽調(diào)精兵強將，組成工作班子，全力以赴，認(rèn)真落實，確保達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)。為加強對城區(qū)石材企業(yè)綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立縣石材企業(yè)綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)綜合整治、集中清理檢查工作。平邑街道辦事處、保太鎮(zhèn)人民政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)也要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)內(nèi)的集中治理工作。

（三）明確責(zé)任。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，密切配合，各負(fù)其責(zé)，共同做好城區(qū)石材企業(yè)綜合整治工作。財政部門負(fù)責(zé)安排專項經(jīng)費，用于全縣石材行業(yè)綜合整治工作。發(fā)改部門負(fù)責(zé)按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃對申請辦理新上石材生產(chǎn)項目的企業(yè)進(jìn)行審核，批準(zhǔn)立項前要征求領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的意見。國稅、地稅部門要對“一城兩區(qū)”以外企業(yè)按照上限征收稅款。經(jīng)信、供電部門負(fù)責(zé)石材業(yè)戶的用電管理，凡需要斷電處理的按程序報縣政府批準(zhǔn)后立即實施斷電。工商部門要停止對“一城兩區(qū)”以外企業(yè)的工商年檢工作。公安部門負(fù)責(zé)違法行為的打擊處理，維護(hù)正常整治秩序。環(huán)保部門負(fù)責(zé)石材行業(yè)環(huán)評監(jiān)督管理工作，對不按規(guī)定辦理環(huán)評等相關(guān)手續(xù)的采取相應(yīng)措施；對位于“一城兩區(qū)”以外的企業(yè)，一律不予辦理環(huán)評或相關(guān)環(huán)保手續(xù)的變更等。國土部門搞好石材礦產(chǎn)資源整合提升，逐步取締采用爆破等粗放方式開采礦山的礦點；負(fù)責(zé)檢查“一城兩區(qū)”以外石材企業(yè)用地性質(zhì)的監(jiān)督檢查，掌握石材業(yè)戶土地使用權(quán)出（轉(zhuǎn)）讓方地址、位置、面積、用途、成交價格、轉(zhuǎn)讓金額等信息，凡土地信息和手續(xù)不完整的，一律不予辦理相關(guān)手續(xù)，存在嚴(yán)重違法的，一律收回，并移交司法機關(guān)處理。城管部門負(fù)責(zé)“一城兩區(qū)”以外石材企業(yè)建設(shè)情況巡查，對不符合規(guī)劃、無準(zhǔn)建手續(xù)、私搭亂建的石材企業(yè)，由石材企業(yè)所在地政府組織，城管執(zhí)法局配合，一律予以拆除；加大“一城兩區(qū)”內(nèi)石材企業(yè)經(jīng)營秩序巡查，及時查處占道經(jīng)營、石材廢渣、廢料亂堆亂倒現(xiàn)象，制止石材集中區(qū)車輛亂停亂放行為。交通運輸和交警部門負(fù)責(zé)石材運輸車輛的監(jiān)督管理，對向縣內(nèi)運輸荒料和進(jìn)口板材及向縣外運輸成品板材的車輛開通“綠色通道”，涉及超載等違法違規(guī)行為的，處理要及時，嚴(yán)禁長時間扣押車輛；根據(jù)職責(zé)要求，搞好“一城兩區(qū)”內(nèi)石材運輸車輛秩序整頓。石材協(xié)會要全面了解市場行情，及時市場信息，會員單位要帶頭改造提升現(xiàn)有落后的生產(chǎn)、加工和營銷模式。平邑街道辦事處、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等單位負(fù)責(zé)相關(guān)事宜的協(xié)調(diào)處理、后勤保障等工作。

（四）嚴(yán)肅紀(jì)律。各部門、單位及石材經(jīng)營企業(yè)和經(jīng)營戶要積極支持配合石材綜合整治工作，確保整治工作順利進(jìn)行。任何單位和個人不得以任何理由干擾和阻撓整治工作的開展。工作組成員要嚴(yán)格遵守廉政規(guī)定，杜絕利用職務(wù)之便向石材業(yè)戶提出不正當(dāng)要求、接受吃請等不依法辦事的現(xiàn)象和不廉潔的行為發(fā)生。