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為加強我鎮環境衛生管理,創造清潔、優美的工作、生活環境,切實改善我鎮衛生狀況,大力整治農村臟、亂、差現象,保護農村生態環境,樹立村民環保意識,切實提高農民生活質量,鞏固新農村建設成果,根據《市市容和環境衛生管理實施細則》和《區農村清潔工程試點工作指導意見》的相關要求,結合本鎮實際,制定本工作方案。
一、主要工作目標
1、按照市、區清潔辦的要求,今年要在全鎮開展農村垃圾分類收集工作。全鎮20戶(常年有人在家居住的)以上的村莊內100%的農戶知道將生產生活垃圾按漚肥垃圾、可回收利用垃圾、封存垃圾、建筑垃圾、焚燒(填埋)垃圾五種類型進行分類收揀且能按要求進行分類投放。農戶家自備有垃圾分類桶(一個漚肥垃圾桶、一個不可回收垃圾桶)和回收袋,且能正常使用。全面建立農村可利用垃圾回收體系。
2、圩鎮以及所有歷年和今年的新農村建設點都實現垃圾分類和無害化處理,衛生保潔達標。其它村莊做好“三清”工作和垃圾分類分揀工作,做到垃圾處理日常化。新、老323國道、234省道和鎮村道沿線可視范圍內無明顯垃圾。
3、鎮建立衛生保潔長效機制。鎮環衛所負責圩鎮、國省道的衛生保潔和垃圾清運,同時負責各村需要外運垃圾的清運工作。所有歷年和今年的新農村建設點設保潔員,能履行保持村內道路清潔的職責且報酬能正常發放。健全圩鎮和村莊保潔理事會和衛生長效監督管理機制。
二、具體工作內容
1、清潔工程衛生管理范圍:主要是圩鎮、國、省道(含納入中心城區衛生管理的路段)、通村公路、所有新農村建設點、農村自然村莊。
2、積極開展垃圾分類收集處理宣傳工作
一是認真做好垃圾分類收集處理宣傳工作。
5月中旬前,在所有20戶以上的村莊全面開展農村垃圾分類收集宣傳工作,所有農戶要發到區里統一印制的《致農民朋友的一封公開信》和一本農村垃圾無害化處理操作手冊,所有村莊(點)要組織一次農村生活垃圾處理知識教育培訓班,充分利用宣傳畫、宣傳欄、廣播、手機短信等方式廣泛宣傳垃圾分類及無害化處理的意義和相關知識,讓農民掌握垃圾分類的基本知識,養成將垃圾自覺分類的良好習慣。宣傳資料須5月中旬前發放到農戶。
二是在農村中小學積極開展農村垃圾處理教育。
(1)中學、各小學和教學點要按照《中小學環境教育專題教育大綱》的有關要求,將農村學校清潔工作與環境教育等相關教育教學活動相結合,納入學校教學計劃。環境教育以在校所有學生按平均每學年4課時安排教學內容。
(2)在農村中小學組織廣大師生積極開展農村校園及周邊環境清潔活動的同時,積極開展農村中小學生“小手拉大手”活動,通過學生去影響家庭其他成員積極參與到農村保潔活動中來,組織學生開展“三項活動”即給學生上系列農村環境衛生常識課、組織學生清揀垃圾、指導學生寫一篇開展環境衛生治理活動的習作;在老師中開展“兩項活動”即定期家訪和校外輔導活動。努力將老師培養成為“兩員”即學校垃圾處理的指導員和校外垃圾處理的輔導員。5月中旬將舉辦一期教師培訓班。將校園創建成為“三個基地”即垃圾處理知識教學基地、垃圾處理知識傳播基地和垃圾處理樣板示范基地,將學生培養成“四員”即學校環境衛生的踐行員、公共場所的“小宣傳員”、家庭垃圾分類處理的“小監督員”、上學放學途中的“小保潔員”。(責任單位:中學、中心小學、鎮新村辦)
3、分類實施推進農村生活垃圾無害化處理工作
一是4、5月份開展一次新村鎮建設工作“回頭看”活動,組織開展一次全面“三清”活動。對年以來的新農村建設點進行一次全面徹底的“三清”,認真清理好陳年垃圾,不留衛生死角,做到農戶庭院、林間道路、庫塘水面、溝渠基本沒有明顯垃圾,做好國省道、鎮村道沿線衛生保潔工作。結合“文明路”創建,對所有國省道、鎮村道兩旁亂倒垃圾,亂搭亂建、亂堆亂放等現象進行集中清理。
各部門按所包村劃分責任區,并落實具體責任人,確保公路沿線可視范圍內無明顯垃圾。(責任單位:鎮各部門、各村<居>委會)
二是認真做好農村垃圾分類收集工作,全面建立農村可利用垃圾回收體系。建立健全覆蓋鎮、村、組的回收網絡,按照市場化運作模式,整合系統及社會資源,配合區供銷社做好農村回收網點規劃布局工作,按照“方便居民、便于經營”的原則,圩鎮上建立一個垃圾回收站,歷年來的新農村建設點所在的村至少要建立一個垃圾回收點。共要建鎮級垃圾回收站1個、村級18個,每個回收站點的設置與農村生活垃圾分類收集點相銜接。
三是有序開展農村垃圾無害化處理工作。圩鎮以及歷年和今年的新農村建設點必須全部實現垃圾分類和無害化處理,衛生保潔達標。具體要求是每個點配發保潔用具。每個村莊為保潔員配一臺鐵斗車,用于上門收集農戶垃圾(已配發電瓶車的不再配發鐵斗車),配發鐵鍬、火鉗、掃帚、消毒用品、防護用品,保證有足夠的環衛用具開展生活垃圾處理工作。農戶自備兩個垃圾桶一個回收袋,分別用于收集“漚肥垃圾”、“不可回收垃圾”和“可回收垃圾”。在建設點場地合理布置好公共垃圾桶(箱)。村莊衛生保潔采取如下模式:村莊保潔工作由村衛生保潔理事會負責,由保潔員到農戶分類收集,按“戶集—村收—鎮轉運”模式開展工作,把垃圾處理融入城市垃圾處理范疇進行統一處理。
四是要加快建立農村衛生保潔長效機制,健全環衛保潔隊伍。鎮圩鎮環衛所,設專門的環衛管理人員,確保環衛人員隊伍保持在30人以上,具體負責對圩鎮環境衛生的日常管理以及國省道沿線的保潔以及村點垃圾的外運。要充分發揮好鎮垃圾車的作用,加強鎮垃圾終端處理設備的日常運行和管理工作。所有歷年已完成的村莊整治點和今年新啟動的村莊整治點按30-50戶配一名保潔員的標準配備好保潔員。保潔員要熱心公益、責任感強,做到專人專職,負責農戶分戶垃圾的收集和公共場地的垃圾清掃,協助鎮做好垃圾外運工作。各村(居)委會每個點保潔員名單4月底前報鎮新村辦。
五是全面建立村莊公益事業管理隊伍。5月底前,所有已完成整治的建設點都必須組建建設管理理事會。可以由原來的建設理事會成員繼續擔任,也可以重新選舉產生新的管理理事會,管理理事會主要負責村莊公共設施的管護、公益事業建設的組織、村莊衛生的監督和村莊規劃的監管等
六是建立衛生監督管理機制。5月底前所有村莊和圩鎮要組建專門的保潔理事會,建立農戶、保潔員、保潔理事會3方監督機制,聘請村婦女主任為衛生監督員,監督農村清潔衛生工作。要結合農村婦女培訓工程指導辦好農村婦女衛生保潔培訓班。同時開展衛生保潔工作為主要內容的形式多樣的群眾性活動。
七是完善相關制度。4月底前,由鎮婦聯牽頭,指導各村(居)委會組織制定并實施好農戶垃圾分類收揀、門前三包、生活區清潔衛生分塊分段包干的制度;制定并實施好保潔員督促農(居)戶分類分揀處理垃圾、負責收集可回收垃圾和公共衛生保潔的制度;制定并實施好對農戶衛生評比的制度,開展經常性的“衛生文明戶”等衛生評比、創評活動。
三、工作措施
1、加強領導。成鎮農村清潔工程領導小組,各部門主要負責人及各村(居)委會主任為成員,領導小組下設辦公室,辦公室設在新農村建設辦公室,由劉琦兼任辦公室主任。
2、強化落實。各村(居)委會要制定出本村(居)農村清潔工程工作具體的實施方案,確定工作項目,定目標、定時間、定責任目標管理責任制,做到目標明確到村,時間明確到月,責任明確到人。具體方案及保潔員名單4月底前報鎮新村辦。
3、加大投入。建立“以鎮為主、鎮村共擔、市區獎勵、農戶適當繳費”的經費保障機制,加大鎮財政對垃圾無害化處理的支持力度。對今年省扶新農村建設點從新農村建設專項資金拿出2萬元,專門用于垃圾處理和村莊綠化工作;各村對省建點的保潔員的報酬應根據各村實際經濟狀況進行發放,并保證每位保潔員報酬不少于每月300元。同時,各村(居)可以把應聘保潔員和低保戶、五保戶工作結合起來,在村莊理事會組織村民自愿下可適當收取衛生管理費。在積極爭取上級扶持資金的同時,努力探索市場化、社會化籌資的新路子,擴大資金來源,積極引導和鼓勵社會、個人捐資,加快垃圾處理設施建設和運營的市場化步伐。
4、強化考核。鎮農村清潔工程領導小組制定目標考核辦法,年終進行考評。具體內容:一是村組織機構職能作用發揮情況;二是環境衛生制度建設和規范落實情況;三是經費使用管理情況;四是專業隊伍及保潔員建設情況;五是垃圾堆放池、垃圾清運和垃圾填埋運行情況;六是通村路、進村口、村內保潔情況。
獎懲辦法:一是對各村以及專管的村干部、保潔員每年終進行一次考評,評為優秀的村,鎮授予“環境衛生優秀村”榮譽稱號,并在鎮三級干部大會上予以表彰;考評不合格的將對保潔員予以解聘。二是被市、區抽檢,并在迎檢工作中取得好評的村,鎮將對該村列入新農村建設重點扶持范圍,在資金扶持上給予重點傾斜;如被市、區通報批評三次以上的村將取消當年考評資格,并扣除相應的補助資金。