前言：本站為你精心整理了市區(qū)深化村務公開工作方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為了加強我區(qū)和諧農(nóng)區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)區(qū)居民的自我管理、自我教育、自我服務，健全和完善村務公開和民主管理制度，完善公開辦事制度，保障村民群眾的合法權(quán)益，結(jié)合新農(nóng)區(qū)建設(shè)和深化城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的實際，特制定本工作方案。

一、工作范圍和目標

（一）工作范圍：根據(jù)市深化村務公開要求，在我區(qū)澤園社區(qū)、富民社區(qū)、新民社區(qū)、胡楊社區(qū)4個村改居的涉農(nóng)社區(qū)深化村務公開工作。已確定烏蘭淖爾鎮(zhèn)澤園涉農(nóng)社區(qū)為試點。今后隨著社區(qū)格局的改變，凡是村、涉農(nóng)社區(qū)都要深化、規(guī)范村務公開工作。

（二）工作目標：推動農(nóng)區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，促進農(nóng)區(qū)社會和諧，力爭在年底，深化村務公開工作試點村的涉農(nóng)社區(qū)村民對村務公開的滿意度達90%以上。到2015年底，全區(qū)各涉農(nóng)社區(qū)全面按本《工作方案》深化、規(guī)范村務公開工作，村民對村務公開的滿意度達90%以上。

二、工作重點

（一）以《區(qū)村務公開目錄》為依據(jù)，完善村務公開內(nèi)容，規(guī)范村務公開形式、時間和程序。健全民主決策制度，凡是涉及群眾利益的重要事項，都必須召開村民會議或村民代表會議進行票決，實行民主決策。健全村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議議事規(guī)則、財務管理、財務審批等民主管理制度，推進村級事務管理的制度化、規(guī)范化、程序化。健全民主監(jiān)督制度，加強對農(nóng)區(qū)集體資金、資產(chǎn)、資源的管理和審計，引導群眾規(guī)范有序地參與村級公共事務的決策、管理和監(jiān)督。

（二）加強農(nóng)區(qū)黨風廉政建設(shè)，解決群眾反映強烈的突出問題。防止違法征占耕地、不給農(nóng)區(qū)居民合理經(jīng)濟補償?shù)倪`法違紀事件的發(fā)生，嚴禁損害農(nóng)區(qū)居民利益的行為。做好被征地農(nóng)區(qū)居民生活保障工作，做到先保后征，使被征地農(nóng)區(qū)居民生活水平不降低，長遠生計有保障。

（三）大力發(fā)展集體經(jīng)濟，增加集體組織服務功能，促進農(nóng)區(qū)居民增收。培育農(nóng)區(qū)新型合作組織，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟。組織和引導文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、社會保障、社會管理等政府公共服務覆蓋到農(nóng)區(qū)，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。

（四）加強農(nóng)區(qū)社區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)區(qū)社會管理體制。培育農(nóng)區(qū)服務性、公益性、互助性社會組織，推動政府依法行政和居民依法自治的良性互動局面。加強社會治安綜合治理，加強農(nóng)區(qū)警務建設(shè)，組建群防群治隊伍，建立人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范機制和防控網(wǎng)絡(luò)，全面提升農(nóng)區(qū)社區(qū)安全防范水平。加強農(nóng)區(qū)精神文明建設(shè)，建設(shè)居民“說事室”，引導居民群眾以理性合法的方式表達利益訴求，做好教育和思想疏導工作，切實消除可能引發(fā)農(nóng)區(qū)社會不穩(wěn)定的因素。

三、村務公開的主體、內(nèi)容、程序和形式

（一）村務公開的主體

村黨組織和村民委員會是村務公開工作的主體。

（二）村務公開的內(nèi)容

按照《區(qū)村務公開目錄》確定的內(nèi)容，主要按黨務、政務、村務、財務、服務五大類進行公開。

1、黨務公開內(nèi)容

（1）黨組織簡介、黨組織班子成員情況；（2）村黨組織任期目標和近期目標；（3）當年培養(yǎng)、發(fā)展黨員計劃；（4）黨員活動安排；（5）黨費標準、收繳以及使用情況；（6）黨員示范戶及幫扶情況；（7）民主評議村干部情況；（8）統(tǒng)戰(zhàn)、民族宗教等黨的政策；（9）包聯(lián)共建、黨建指導員情況等。

2、政務公開內(nèi)容

（1）國家、自治區(qū)及我市制定的惠農(nóng)惠牧政策、措施；（2）農(nóng)區(qū)人口和計劃生育各項政策措施、人口計生村規(guī)民約、人口和計劃生育工作紀律及需要村民廣泛知曉或者參與的其他事項；（3）農(nóng)區(qū)征兵政策措施；（4）國家、自治區(qū)土地政策，以及我市農(nóng)田基本建設(shè)、征用土地政策、措施；（5）農(nóng)區(qū)低保政策等社會保障政策措施；（6）新型農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療政策；（7）有關(guān)其他解決“三農(nóng)”問題的政策措施。

3、村務公開內(nèi)容

（1）村委會任期規(guī)劃、任期目標和年度工作計劃；（2）村民會議或村民代表會議的決定及實施情況；（3）糧食直補、退耕還林等各項惠農(nóng)政策落實情況；（4）“一事一議”、籌資籌勞情況；（5）新型農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療情況；（6）村集體土地征用及補償情況；（7）村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況；（8）村集體資產(chǎn)、“四荒地”發(fā)包情況；（9）村水、電、路規(guī)劃和管理情況；（10）享受最低生活保障情況；（11）人口出生、計劃生育獎勵政策兌現(xiàn)及社會撫養(yǎng)費繳納情況;（12）居民建議及意見反饋等。

4、財務公開內(nèi)容

（1）村級財務收支情況；（2）救災救濟、優(yōu)撫、退耕還林還草補貼、移民補償、農(nóng)區(qū)征地補助、糧食直補等款物的發(fā)放情況；（3）各級投入的扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)、以工代賑等資金使用情況；（4）社會團體、民間組織、社會個人、幫扶單位捐贈款物使用情況；（5）新農(nóng)區(qū)建設(shè)項目及資金使用情況；（6）水費收繳情況；（7）村集體經(jīng)濟債權(quán)債務；（8）集體資產(chǎn)明細；（9）村干部生活補貼情況。

5、服務公開內(nèi)容

（1）農(nóng)區(qū)專業(yè)服務組織建設(shè)情況、農(nóng)區(qū)志愿者服務情況；（2）農(nóng)區(qū)專業(yè)經(jīng)濟服務：新技術(shù)新產(chǎn)品推廣、農(nóng)區(qū)灌溉、機耕植保、水利建設(shè)、水電維修、農(nóng)區(qū)勞動就業(yè)培訓等；（3）農(nóng)區(qū)社會服務：新型農(nóng)區(qū)合作醫(yī)療、扶貧救濟、醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、軍屬優(yōu)待、殘疾人、計劃生育獎優(yōu)政策落實情況等；（4）農(nóng)區(qū)平安穩(wěn)定服務：農(nóng)區(qū)防洪、防火、治安巡邏、農(nóng)區(qū)人民調(diào)解等；（5）農(nóng)區(qū)公益事業(yè)服務：農(nóng)區(qū)社區(qū)公共衛(wèi)生、健康教育、環(huán)境整治、供水供電、廣播電視等。

（三）村務公開的程序

1、村民委員會按照本方案的規(guī)定，擬定村務公開方案，并征求村務公開監(jiān)督小組意見后公布。

2、村務公開監(jiān)督小組采取召開村民代表座談會、設(shè)置意見箱等形式，征求村民意見，并就村民反映的問題及時進行調(diào)查，對經(jīng)調(diào)查核實確實違反有關(guān)規(guī)定的，應當督促村民委員會限期糾正并重新公布結(jié)果；也可以直接向村民委員會提出質(zhì)疑或者質(zhì)詢，村民委員會應當在10個工作日內(nèi)予以明確的解釋和答復。

3、村民委員會將公布的村務公開內(nèi)容及時報送鎮(zhèn)（街道辦事處）備案。

(四)村務公開的形式

1、村民委員會應當在方便村民觀看的地方設(shè)立固定的村務公開欄，張榜公布村務。必要時可以同時采取廣播等其他輔助形式公開村務。村務公開欄的內(nèi)容應當通俗易懂、書寫規(guī)范、字跡清晰，并且至少保留一周。村務公開欄旁應當設(shè)立村務公開意見箱，由村務公開監(jiān)督小組管理。

2、村民委員會應當建立村務公開檔案。村務公開方案、村民的意見和改正措施等村務公開中形成的各種檔案資料應當真實、完整、規(guī)范，并按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定妥善保管，接受查詢。

四、責任落實

區(qū)治理村務公開工作由區(qū)村務公開領(lǐng)導小組牽頭負責，區(qū)直相關(guān)部門的職責是：

區(qū)紀委、監(jiān)察局：加強對村務公開工作的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督檢查，指導基層黨風廉政建設(shè)，依法處理村務公開工作中的違紀違規(guī)問題。

區(qū)委組織部：指導基層黨組織建設(shè)和黨員干部隊伍建設(shè)，把堅持黨的領(lǐng)導、充分發(fā)揚民主、切實依法辦事統(tǒng)一到村務公開工作之中。

區(qū)委宣傳部：充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳黨和國家有關(guān)農(nóng)區(qū)建設(shè)的方針、政策，做好村務公開工作中先進典型和成功經(jīng)驗的宣傳推廣工作，指導農(nóng)區(qū)精神文明建設(shè)，倡導文明新風。

區(qū)民政局：指導制定和完善村民自治章程、村規(guī)民約、村民會議和村民代表會議議事規(guī)則，及時豐富和拓展村務公開內(nèi)容，規(guī)范村務公開的形式、時間和基本程序，進一步完善民主管理制度，依法保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)益。

區(qū)直機關(guān)工委：做好區(qū)直機關(guān)與村包聯(lián)共建、結(jié)對幫扶工作。

區(qū)民宗局：加強民族團結(jié)宣傳教育，做好宗教信仰自由宣傳，維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。

區(qū)公安分局：加強社會治安綜合治理，開展“無毒村”創(chuàng)建活動，加強農(nóng)區(qū)警務建設(shè)，組建群防群治隊伍，維護農(nóng)區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序。

區(qū)司法局：加強法規(guī)宣傳，開展“民主法治村”創(chuàng)建活動，營造村務公開和民主管理的良好法制環(huán)境。依法處理涉及侵害村民人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利等問題，運用法制宣傳、法律服務、法律援助等方式和手段幫助村民保護好自身合法權(quán)益。

區(qū)財政局：按規(guī)定落實惠農(nóng)政策，發(fā)放惠農(nóng)補貼資金，落實村級轉(zhuǎn)移支付資金；依照相關(guān)資金管理辦法，會同相關(guān)部門，及時分配下達涉及農(nóng)區(qū)基層組織建設(shè)、村干部報酬和養(yǎng)老保險、黨員干部培訓等方面的轉(zhuǎn)移支付資金。指導農(nóng)區(qū)經(jīng)濟法規(guī)與政策的貫徹執(zhí)行，指導村級組織建立財務管理制度，實行財務公開，加強農(nóng)區(qū)集體財務的審計監(jiān)督，制定和完善村集體資產(chǎn)監(jiān)管辦法。指導農(nóng)村專業(yè)合作社建設(shè)。

區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：制定并實施村級道路建設(shè)、亮化、綠化、美化、危房改造規(guī)劃，深化城鄉(xiāng)一體化，促進公共服務均等化。

區(qū)國土資源分局：指導村級組織依法依規(guī)對涉及農(nóng)區(qū)耕地和基本農(nóng)田保護、宅基地管理、土地開發(fā)等事項進行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學管理。

區(qū)農(nóng)牧林業(yè)局：指導農(nóng)區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)區(qū)經(jīng)濟，增加農(nóng)區(qū)居民收入；整合農(nóng)業(yè)資源，加快耕地流轉(zhuǎn)，培育和做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，更好地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務；指導退耕還林，開展禁牧工作，加強生態(tài)建設(shè)工作。

區(qū)文化局：開展送圖書、送戲、送電影等文化下鄉(xiāng)活動，豐富農(nóng)區(qū)居民的文化生活。

區(qū)衛(wèi)生局：加強農(nóng)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務站建設(shè)，建立農(nóng)區(qū)居民家庭健康檔案。

區(qū)人口和計生局：指導計劃生育技術(shù)服務和管理，做好農(nóng)區(qū)計劃生育與優(yōu)生優(yōu)育工作，指導計劃生育村民自治工作，發(fā)揮計劃生育協(xié)會在計劃生育村民自治中的橋梁和紐帶作用。

區(qū)環(huán)保局：加強環(huán)境保護宣傳教育工作，引導農(nóng)區(qū)居民使用清潔燃料，推進公廁無害化處理。

區(qū)行政執(zhí)法局：教育農(nóng)區(qū)居民依法新建、改擴建住宅和養(yǎng)畜棚舍，禁止亂搭亂建。

區(qū)檔案史志局：指導村民委員會建立和完善村務公開等各類村級檔案。

區(qū)信訪局：及時受理群眾來信、來訪和申訴，保證信訪渠道暢通，化解社會矛盾；綜合來信來訪中提出的重要意見、建議和問題，開展調(diào)查研究，為村務公開提供信訪信息。

五、監(jiān)督保障制度

（一）實施意見收集反饋制度。村委會在決定或辦理與村民利益密切相關(guān)的重大工作時，應充分聽取村民意見，有必要的可召集村民議事會或聽證會。有關(guān)村委會工作與事務的各類文件、檔案與資料向全體村民開放。

（二）實施民主決策制度。村民委員會每半年向村民代表會議匯報當年度的工作情況及下年度的工作打算，經(jīng)村民代表會議批準通過。村民代表會議決議及對村民委員會主任、副主任的評議結(jié)果在10個工作日內(nèi)向村民公示。

（三）實施責任追究制度。對于不按照規(guī)定的內(nèi)容、時間、地點、程序、方式進行公開村務；或者公開的事項弄虛作假，欺瞞村民；或者對提出意見當事人、舉報人打擊報復，實施其他違法行為等違紀政紀行為，由區(qū)民政局或者鎮(zhèn)（街道辦事處）對有關(guān)責任人員予以批評教育，并責令其限期改正；逾期不改正的，建議村民代表會議依法罷免村民委員會中的主要責任人；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（四）實施工作指導制度。在村務公開中，對于有關(guān)政策、法規(guī)的宣傳，民政部門、鎮(zhèn)（街道辦事處）要作好理論指導。鎮(zhèn)（街道辦事處）對于村務開的真實性進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，應召集村民代表會議及時進行研究整改。

六、實施步驟

我區(qū)村務公開工作分四個階段實施完成。

（一）安排部署：

1.澤園社區(qū)作為試點，召開村務公開工作動員大會，安排部署相關(guān)工作。制定《烏蘭淖爾鎮(zhèn)深化村務公開工作方案》。制定方案時同時要考慮富民社區(qū)深化村務公開工作內(nèi)容，按照鎮(zhèn)里的工作方案要求，制定《澤園社區(qū)深化村務公開工作方案》。

2.在村務公開試點的基礎(chǔ)上，富民社區(qū)、新民社區(qū)、胡楊社區(qū)召開村務公開工作動員大會，安排部署相關(guān)工作。制定《烏蘭淖爾鎮(zhèn)深化村務公開工作方案》，按照鎮(zhèn)里的工作方案要求，制定《澤園社區(qū)深化村務公開工作方案》。

（二）試點推動：

已確定區(qū)烏蘭淖爾鎮(zhèn)澤園社區(qū)（涉農(nóng)社區(qū)）為試點村。鎮(zhèn)安排1名黨委、政府領(lǐng)導駐村，明確責任，從抓村黨組織和村委會班子建設(shè)以及解決好群眾最關(guān)心最現(xiàn)實的利益問題入手，開展村務公開工作。市、區(qū)相關(guān)部門要抽調(diào)人員組成工作專班，幫扶、指導各地開展治理工作。

（三）集中整治

全面整治村務公開，駐村干部，建立村務公開臺賬，實行銷號制，村面貌沒有發(fā)生根本性變化的，駐村干部不撤離。

（四）考核驗收

市村務公開工作領(lǐng)導小組組成專班對村務公開工作進行全面考核驗收，召開現(xiàn)場會，對試點村治理工作進行總結(jié)，并將先進經(jīng)驗在全市進行推廣。

另外，在澤園社區(qū)村務公開試點的基礎(chǔ)上，富民社區(qū)、新民社區(qū)、胡楊社區(qū)召開村務公開工作動員大會，安排部署相關(guān)工作。濱海、三道坎辦事處制定《深化村務公開工作方案》，按照鎮(zhèn)、相關(guān)辦事處工作方案要求，制定富民社區(qū)、新民社區(qū)、胡楊社區(qū)《深化村務公開工作方案》。

七、組織領(lǐng)導

（一）按照市委辦公廳、政府辦公廳《關(guān)于成立市村（居）務公開工作領(lǐng)導小組的通知》精神和區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)要求，為加強村務公開領(lǐng)導小組辦公室力量，做好村務公開日常工作，明確區(qū)村務公開工作領(lǐng)導小組辦公室各成員職責，加強信息上報。

區(qū)村務公開工作領(lǐng)導小組辦公室日常工作由區(qū)民政局負責，具體指導全區(qū)村務公開的深化工作。

（二）成立村務公開監(jiān)督小組。試點村應當設(shè)立村務公開監(jiān)督小組，負責具體監(jiān)督村務公開制度的執(zhí)行情況。村務公開監(jiān)督小組由村民代表會議在村民代表中推選產(chǎn)生，其任期與村民委員會成員任期相同。村務公開監(jiān)督小組由3人或者5人組成。村民委員會成員及其近親屬，不得擔任村務公開監(jiān)督小組成員。村務公開監(jiān)督小組對村民代表會議負責并報告工作。村務公開監(jiān)督小組成員不履行或者不正確履行職責的，村民代表會議可以依照原推選辦法撤換。

村務公開監(jiān)督小組權(quán)力：村務公開監(jiān)督小組在履行職責時，可以針對村務公開的有關(guān)內(nèi)容和事項提出質(zhì)疑或者質(zhì)詢，要求村民委員會在合理的期限內(nèi)做出詳細說明并提供相關(guān)材料；可以查閱財務收支的原始賬目憑證、合同原件等資料，通過查賬、審計等方式對有關(guān)情況進行調(diào)查核實。

村務公開監(jiān)督小組職責：

1、審查村務公開的各項內(nèi)容的真實性；

2、監(jiān)督村務公開制度的執(zhí)行情況；

3、征求并反映村民對村務公開的意見和建議；

4、對村務公開中存在的問題，督促村民委員會及時做出答復或者進行整改；

5、村民會議或者村民代表會議賦予的其他職責。

八、工作要求

（一）提高對村務公開工作重要性的認識。要從踐行科學發(fā)展觀的高度，以人為本，落實構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識推進村務公開的重要性和必要性，增強做好這項工作的責任感和緊迫感。

（二）把村務公開各項工作落到實處。要明確工作任務和要求，對村務公開內(nèi)容不齊全的，要及時加以解決；對搞形式主義的，要堅決糾正。

（三）進一步完善村務公開工作機制。相關(guān)職能部門要深入基層社區(qū)，加強調(diào)查研究，針對問題進行面對面的指導。要及時總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，發(fā)揮優(yōu)秀示范作用，全面提高村務公開工作的總體水平。

（四）落實經(jīng)費保障。鎮(zhèn)（街道）要安排村務公開工作經(jīng)費，保障公開欄、電子觸摸屏、廣播等村務公開硬件設(shè)施配套建設(shè)以及村務公開檔案建立和完善。