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為進一步改善城市生態(tài)環(huán)境和投資環(huán)境，不斷提高市民生活環(huán)境質(zhì)量，推進創(chuàng)建省級、國家園林城市工作進程，根據(jù)《省園林城市標準》，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)省級園林城市的總體要求，堅持“政府組織、部門參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、以人為本、講求實效”的原則，充分利用現(xiàn)有自然資源，強化以城市園林綠化為重點的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境，促進人與自然相和諧、經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

二、總體目標

通過綠地建設(shè)、市政建設(shè)、景觀保護和人居環(huán)境建設(shè)，使城市綠化覆蓋率達到36%、建成區(qū)綠地率達到31%、人均公園綠地面積達到9平方米以上，所有相關(guān)指標達到或超過國家園林城市標準，確保2012年通過省級園林城市驗收。

三、時間安排

5月至7月。

四、主要任務(wù)

2012年創(chuàng)建省級園林城，利用三年時間完成國家園林城創(chuàng)建、驗收工作。栽植樹木100萬株，擺放盆花100萬盆，栽植草花80萬株，改造小塊綠地6萬平方米，完成綠地建設(shè)100萬平方米等。適地建綠，見縫插綠，能綠全綠，全面完成省級園林城市的創(chuàng)建目標。

(一)城市基礎(chǔ)設(shè)施綠化及公共綠化。

城市基礎(chǔ)設(shè)施綠化及公共綠化是創(chuàng)城工作的重點，特別是二道江區(qū)的南山公園，按照創(chuàng)城要求列為綜合性公園建設(shè)項目，必須盡快恢復(fù)，按標準建設(shè)；及時完善本區(qū)域內(nèi)的道路、居住區(qū)、公園、游園等綠化。東昌區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)要加強庭院及公共綠地綠化建設(shè)，按時、保質(zhì)保量完成綠化工程任務(wù)，為我市創(chuàng)城做好積極準備。

今年重點建設(shè)工程：玉皇山公園改建綜合性公園，二道江南山公園改建綜合性公園，完善濱江東路、三期平湖綠化等。

(二)城區(qū)河流綠化。

實施城市藍線管理，完成渾江、二道河、光復(fù)河、通天河、荒溝河、抽水河、勞動河等綠化建設(shè)，促進城市水體及濱水綠地的建設(shè)由純功能性工程向生態(tài)化、自然化工程轉(zhuǎn)變，形成景觀帶。(責(zé)任單位：市水利局、城建局)

(三)城區(qū)公路綠化。

對穿越市區(qū)的鶴大線公路、天沈線公路兩側(cè)及北出口、南出口、西出口等城市出入口建設(shè)綠化防護林帶、行道樹和綠地。(責(zé)任單位：市交通運輸局)

(四)城區(qū)居民區(qū)、單位庭院綠化。

按照創(chuàng)城標準，老舊居住區(qū)綠地率要達到25%，新建居住區(qū)綠地率要達到30%，“園林小區(qū)”、“園林單位”占55%以上。

1.按照國家園林城市標準對新建工程項目進行審批，嚴控新建工程的綠地率。(責(zé)任部門：市規(guī)劃局)

2.嚴格執(zhí)行“綠色圖章”和綠線管理制度，通過嚴把新建工程綠化方案的審批、竣工驗收來保證綠化達標率和喬、灌木所占比率。(責(zé)任部門：市城建局)

3.市區(qū)老舊居住區(qū)結(jié)合暖房子改造工程和開展集中取締“小片荒”活動，縮小綠地率差距。(責(zé)任部門：市城建局、公用局)

4.通過定期開展省級園林小區(qū)、園林單位評審和上報工作，積極向國家推薦最佳綠化單位；增設(shè)市一級園林小區(qū)、園林單位的評選活動，以提高園林小區(qū)、園林單位所占比例。(責(zé)任部門：市林業(yè)局)

5.市區(qū)有庭院的單位要按喬、灌木所占比率對綠地進行整改；全部為硬覆蓋的單位通過擺放盆花、植物小品加以改善；對存在的閑置地、空地進行綠化建設(shè)。(責(zé)任部門：所有單位)

6.二道江區(qū)、醫(yī)藥高新區(qū)居住區(qū)綠化(新建、老舊居住區(qū))、庭院綠化按照國家有關(guān)規(guī)定，由二道江區(qū)政府、醫(yī)藥高新區(qū)管委會統(tǒng)一安排。(責(zé)任部門：二道江區(qū)政府牽頭，鋼鐵股份有限公司配合；醫(yī)藥高新區(qū)管委會)

(五)鐵路兩側(cè)綠化。

穿越城區(qū)的鐵路兩側(cè)及鐵路部門的各類貨場、機務(wù)段等空地周邊和院內(nèi)要按規(guī)定配置好防護林帶和綠地。

鐵路兩側(cè)和有火車通行的段(場)周邊空地要有不少于30米寬的防護林地，在經(jīng)市中心地段的綠化要和周邊環(huán)境相匹配，形成協(xié)調(diào)一致的綠色景觀。(責(zé)任部門：鐵路林場)

(六)城區(qū)周邊荒山及村屯綠化。

規(guī)劃區(qū)內(nèi)的城區(qū)周邊不做耕地的荒山荒坡，通過義務(wù)植樹和鼓勵村民植樹等方法，在今年內(nèi)都要綠化植樹，不留死角。(責(zé)任部門：市林業(yè)局牽頭，東昌區(qū)、二道江區(qū)政府和醫(yī)藥高新區(qū)管委會配合)

五、植物栽植要求

(一)各類綠地植物配置要科學(xué)合理，層次分明。植物的選擇適合居住、單位及周邊環(huán)境的特點，喬、灌、花、草和落葉、常綠合理配置，品種豐富，選擇壽命長、病蟲害少、無針刺、無落果、無飛絮、無毒、無花粉污染的植物種類；在綠地中喬木、灌木的種植面積比例應(yīng)控制在60%，非林下草坪、地被植物種植面積比例控制在40%左右。

園林小品及設(shè)施點綴適度，配置合理。居住區(qū)公園綠地設(shè)置必要的活動設(shè)施、硬質(zhì)鋪裝及少兒活動場。

(二)綠化樹種以長白山特有植物和鄉(xiāng)土樹種為主，如楊、柳、榆、槐、松、柏、杉等。

規(guī)格要求：喬木胸徑在6公分以上，花灌木在20枝條以上。

(三)草花以當?shù)爻Ｓ脩?yīng)季草花為主，搭配適量多年生宿根花卉，如串紅、孔雀草、牽牛花、萬壽菊、美人蕉、福祿考、海棠等。

(四)草坪應(yīng)根據(jù)綠地性質(zhì)選用便于管理的混播草或白三葉。

六、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保創(chuàng)建工作順利實施，市政府成立市創(chuàng)建省級園林城市領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要負責(zé)制定具體的工作方案，督導(dǎo)檢查創(chuàng)建活動落實情況，并做好申報材料的整理匯編等工作。

(二)加大資金投入。按照“誰負責(zé)、誰投資”的原則，各責(zé)任部門對創(chuàng)建工作任務(wù)要做到綠化地塊、綠化樹種、完成時間、責(zé)任單位和責(zé)任人“五落實”。各部門要將主要領(lǐng)導(dǎo)作第一責(zé)任人，要高度重視，加大投入，按時完成創(chuàng)建任務(wù)。完不成綠地建設(shè)任務(wù)的單位要繳納城市異地綠化補償費。

(三)強化督導(dǎo)檢查。市政府督查室負責(zé)全市創(chuàng)建工作的督查，對各責(zé)任部門工作完成及進展情況進行全程跟蹤督查，對完成任務(wù)、業(yè)績突出的通報表彰，對消極怠慢、完不成任務(wù)的進行通報批評。

(四)加強輿論宣傳。市委宣傳部及電視臺、報社等新聞媒體要積極配合，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，把創(chuàng)建工作列入重要宣傳內(nèi)容，開辦固定宣傳欄目。同時，通過多種形式，積極開展內(nèi)容豐富、主題鮮明的系列宣傳活動，使廣大市民了解創(chuàng)建園林城市的意義、目標和相關(guān)要求，從而增強全民綠化意識，提高群眾參與意識，在全社會形成創(chuàng)建園林城市和人人愛綠、護綠的濃厚氛圍。