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為深入貫徹國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》和《關(guān)于進一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》,立足以質(zhì)取勝,推動科學(xué)發(fā)展,促進社會和諧,不斷提高我市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量整體水平,推動我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展,特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以提高質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為重點,以強化基礎(chǔ)質(zhì)量管理、推進科技進步為支撐,以政府支持、部門協(xié)作、企業(yè)為主、社會參與為內(nèi)容,以標準體系建設(shè)為基礎(chǔ),以爭創(chuàng)精品名牌產(chǎn)品為載體,以誠信體系建設(shè)、檢驗檢測平臺建設(shè)和人才隊伍建設(shè)為保障,突出重點,強化監(jiān)管,大力實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、名牌戰(zhàn)略,建立和完善質(zhì)量工作長效機制,不斷提升質(zhì)量工作在經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要地位,推動全市質(zhì)量總體水平不斷邁上新的臺階。
二、工作目標
到“十一五”期末,我市行業(yè)性、區(qū)域性質(zhì)量問題得到基本解決,主要產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和企業(yè)質(zhì)量管理水平顯著提高,節(jié)能減排達到國家有關(guān)規(guī)定要求;產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等重點行業(yè)質(zhì)量達到全省平均水平。
(一)產(chǎn)品質(zhì)量目標。
主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在85%以上;重點產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率達到95%以上;產(chǎn)品出廠合格率達到100%;主要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量損失率控制在0.15%以內(nèi);制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)在78以上,達到全省中上游水平。發(fā)展1個中國名牌產(chǎn)品、1個中國馳名商標、3個地理標志保護產(chǎn)品、10個省名牌產(chǎn)品、10個省著名商標。實現(xiàn)名牌產(chǎn)品銷售收入2億元、出口額達到0.5億美元,品牌經(jīng)濟規(guī)模不斷發(fā)展壯大。
——煤、焦產(chǎn)品。強化產(chǎn)品質(zhì)量控制過程管理,提高煤焦產(chǎn)品質(zhì)量等級品率。全市煤炭采區(qū)回采率達到60%以上,全市煤炭洗選比重達到70%以上,煤焦產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗合格率提高5個百分點。
——冶金產(chǎn)品。按照發(fā)揮優(yōu)勢,南聯(lián)北開,沿邊發(fā)展戰(zhàn)略,建設(shè)鋼鐵基地、銅工業(yè)基地、硅基材料基地三個產(chǎn)業(yè)基地。生鐵、粗鋼、銅材、焦碳、鐵合金產(chǎn)量分別達到50萬噸、20萬噸、40萬噸、60萬噸、5萬噸。一般冶金產(chǎn)量分別達到省內(nèi)先進水平,金屬、硅等重點產(chǎn)品質(zhì)量達到國內(nèi)先進水平,建筑材料監(jiān)督抽查合格率達到98%以上。
——輕紡產(chǎn)品。發(fā)展具有地方特色和文化內(nèi)涵民族紡織業(yè)和手工業(yè),推進絨紡、皮革、民族服飾、民族特需用品、工藝美術(shù)品、包裝等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,優(yōu)化品種結(jié)構(gòu),擴大重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模,提高產(chǎn)品質(zhì)量,擴大出口。重點產(chǎn)品主要質(zhì)量技術(shù)指標達到省內(nèi)領(lǐng)先水平。
——材料工業(yè)產(chǎn)品。加快發(fā)展新型建材工業(yè),發(fā)展節(jié)能、環(huán)保新型墻體材料。新型墻材比例提升到45%,新型干法水泥比例和散裝水泥比例提高到60%,水泥監(jiān)督抽查合格率達到100%,新型墻體材料抽查合格率達到96%。
——食品加工產(chǎn)品。大力發(fā)展大豆加工產(chǎn)業(yè)鏈、馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)鏈和礦泉飲品加工產(chǎn)業(yè)鏈,重點建設(shè)大豆制品產(chǎn)業(yè)基地、肉類加工產(chǎn)業(yè)基地和礦泉飲品產(chǎn)業(yè)基地。食品生產(chǎn)加工企業(yè)100%獲得食品生產(chǎn)許可證,小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書,超市和中小餐飲單位100%建立食品進貨索證索票制度,重點食品出口企業(yè)通過HACCP認證。食品安全信息監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系覆蓋率達到100%,重大事故處理率達到100%。
——醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)品。圍繞我市多年來發(fā)展形成的優(yōu)勢,依托現(xiàn)有基礎(chǔ),以北中藥為重點,加快北藥材GAP基地建設(shè),推進種植(采集)加工一體化,開發(fā)一批北中藥新品種,提高我市醫(yī)藥行業(yè)整體素質(zhì)和競爭力。全面推進農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作,實現(xiàn)鄉(xiāng)、村的藥品供應(yīng)網(wǎng),監(jiān)督網(wǎng)覆蓋面達到100%。逐步提高打擊假劣藥品的力度,建立藥品打假長效機制,徹底遏制和杜絕假劣藥品。藥品生產(chǎn)(不含藥品用輔料生產(chǎn)企業(yè))、經(jīng)營企業(yè)通過GMP、GSP認證率達到100%。
——農(nóng)產(chǎn)品。建立農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)保障體系和質(zhì)量標準體系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。建設(shè)國家和省級農(nóng)業(yè)、牧業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)標準化示范區(qū)20個,主要農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、特色產(chǎn)品的質(zhì)量達到相應(yīng)的有機食品、綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標準。建立和完善農(nóng)牧業(yè)科技推廣體系、檢疫檢測體系和質(zhì)量標準體系,全市農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到25%以上。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全強制性指標合格率達到100%,大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100%納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍。
——高新技術(shù)產(chǎn)品。新材料、新能源、信息產(chǎn)品和先進制造業(yè)等具有競爭優(yōu)勢的高新技術(shù)產(chǎn)品達到省內(nèi)先進水平。力爭培育1個中國名牌產(chǎn)品。高新技術(shù)產(chǎn)品在全市名優(yōu)產(chǎn)品中比重達到5%以上,高新技術(shù)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯占到全市出口總額的10%左右。
(二)工程質(zhì)量目標。
建設(shè)項目竣工交付使用的工程質(zhì)量必須達到國家標準或規(guī)范要求。大中型工程建設(shè)項目交驗合格率達到100%,其他工程一次驗收合格率達到98%以上。
——建筑工程。全市城市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑與市政工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達到100%,工程質(zhì)量一次驗收合格率達到98%以上,確保地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量安全,杜絕重大工程質(zhì)量事故發(fā)生,全面實施住宅工程質(zhì)量分戶驗收制度,城市新建民用建筑設(shè)施50%采用節(jié)能標準,室內(nèi)裝飾工程節(jié)能環(huán)保符合國家標準或規(guī)范要求,安裝試車工程一次成功。爭創(chuàng)省“龍江杯”優(yōu)質(zhì)工程5項,省優(yōu)質(zhì)工程10項,省“結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)”工程10項。
——道路工程。全市高速公路平均優(yōu)等率達到95%,干線公路好路率保持在70%,縣、鄉(xiāng)公路優(yōu)良率達到65%和55%。高速公路竣工驗收合格率、優(yōu)良率分別達到100%、95%,干線公路竣工驗收合格率、優(yōu)良率分別達到100%、85%,農(nóng)村公路竣工驗收合格率達到100%。
——水利工程。單元工程質(zhì)量合格率達到100%,綜合優(yōu)良率達到75%。大、中型水庫建立和完善水雨情信息采集、傳輸、洪水預(yù)報和以水庫為中心的河道防洪決策支持系統(tǒng),保障水庫安全度汛,河道堤防保安率達到95%以上。
——林業(yè)工程。全市森林覆蓋率達到47%,有害生物成災(zāi)率控制在4.4%以下,無公害防治率達到85%以上。林業(yè)重點工程良種使用率達到80%,造林成活率和保存率分別提高到85%和80%以上,林業(yè)技術(shù)標準采用率達到90%。
(三)服務(wù)質(zhì)量目標。
建立覆蓋旅游、交通、電信、金融、保險、商貿(mào)、醫(yī)療衛(wèi)生等主要服務(wù)行業(yè)的標準體系,綜合用戶滿意度指數(shù)達到全省平均水平。培育2個省級服務(wù)名牌企業(yè)。
——旅游業(yè)。全力打造冰雪旅游、生態(tài)旅游、邊境旅游等旅游產(chǎn)品,全面推行旅游業(yè)國家標準、行業(yè)標準和地方標準,積極采用國際標準,建立健全旅游質(zhì)量管理體系和旅游服務(wù)投訴網(wǎng)絡(luò)。A級景區(qū)達到開放經(jīng)營旅游景區(qū)(點)50%,服務(wù)質(zhì)量、配套設(shè)施、綜合能力顯著改善。游客滿意度達到80%以上,投訴率低于2%。
——商貿(mào)物流業(yè)。商貿(mào)企業(yè)質(zhì)量誠信檔案建檔率達到80%,重點培育1—2戶大型連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè),建立3個標準化大中型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)品牌市場。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),建成與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系,使現(xiàn)代物流業(yè)對全市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻進一步增強。
——交通運輸業(yè)。全面提高道路運輸服務(wù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力,建立客、貨運輸服務(wù)質(zhì)量評價體系,提高道路運輸服務(wù)質(zhì)量和效率。全市公路長途班車客運發(fā)車正點率達到80%以上,鐵路客運正點率達到80%以上,民航航班正點率達到70%以上。
——電信業(yè)。建立、完善電信服務(wù)規(guī)范和服務(wù)標準體系,電信計時收費等熱點計量問題實現(xiàn)有效監(jiān)督,顧客滿意度達到85%以上,用戶投訴處理及時率達到99%。
——金融保險業(yè)。推行金融、保險行業(yè)服務(wù)標準化,服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,服務(wù)水平明顯提高,顧客滿意度較“十五”末提高十個百分點。
(四)環(huán)境質(zhì)量目標。
全市環(huán)境污染得到有效控制。重點城市、重點區(qū)域、重點流域環(huán)境質(zhì)量明顯改善,飲用水源安全得到有效保障,集中式飲用水源水質(zhì)基本達標,工業(yè)污水、粉塵、煙塵、二氧化硫等主要污染物排放分別削減14%和13%,主要污染物排放量下降40%以上,城市污水集中處理率達到60%以上,縣級以上城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達到60%以上。生態(tài)良好區(qū)域和重要生態(tài)功能保護區(qū)的生態(tài)功能基本穩(wěn)定,生態(tài)環(huán)境得到初步治理。
——空氣質(zhì)量。北安市、嫩江縣、孫吳縣、遜克縣空氣質(zhì)量好于二級標準的天數(shù)超過330天,愛輝區(qū)、五大連池市、五大連池風(fēng)景區(qū)超過340天。
——水質(zhì)量。城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)(除礦化度指標外)達到國家飲用水源水質(zhì)標準,城市生態(tài)景觀水域水質(zhì)達到國家相應(yīng)水質(zhì)標準,城市水域功能區(qū)水質(zhì)達標,具有農(nóng)業(yè)灌溉功能的河流,水質(zhì)達到農(nóng)業(yè)灌溉水質(zhì)標準。
——土壤質(zhì)量。全面禁止使用劇毒、高毒、高殘留或具有致癌、致畸、致突變性農(nóng)藥。禁止廢棄物和生活垃圾亂堆亂放、侵害農(nóng)田,工業(yè)固體廢物、危險廢物、醫(yī)療廢物以及其他有毒有害物質(zhì)得到安全處理處置。
三、主要措施
(一)開展質(zhì)量興市(縣、區(qū))活動。
各地要以質(zhì)量振興為己任,深入開展質(zhì)量興市(縣、區(qū))活動,要把“質(zhì)量興市(縣、區(qū))”與落實國家、省、市對質(zhì)量工作的整體部署結(jié)合起來,與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序結(jié)合起來,與實施名牌戰(zhàn)略以及打假治劣責(zé)任結(jié)合起來,推進質(zhì)量振興事業(yè)全面、協(xié)調(diào)和健康發(fā)展。要按照政府組織、規(guī)劃先行、重點領(lǐng)導(dǎo)原則,立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展制定質(zhì)量振興規(guī)劃,分類抓好中心城市、工業(yè)強縣、農(nóng)牧業(yè)大縣質(zhì)量興市(縣、區(qū))活動,通過重點地區(qū)的率先突破帶動全市質(zhì)量振興。
(二)開展質(zhì)量興業(yè)活動。
1、工業(yè)。積極貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策,充分發(fā)揮我市資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,做強做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。利用高技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加大資源整合和投入,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和升級,培育骨干企業(yè)、知名品牌和新的增長點。依據(jù)“十一五”期間產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,按照鞏固壯大支柱產(chǎn)業(yè)、積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總體思路,突出抓好對全市經(jīng)濟發(fā)展有重大影響的農(nóng)產(chǎn)品加工、食品加工、礦產(chǎn)品等行業(yè),提升經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。
2、農(nóng)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新力度,提高農(nóng)業(yè)科技水平。加快推進農(nóng)業(yè)標準化,建立完善農(nóng)業(yè)標準體系,大力開展農(nóng)業(yè)標準推廣普及與實施應(yīng)用,把農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程納入標準化管理。堅持市場導(dǎo)向,加快推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,積極培育農(nóng)村合作經(jīng)濟組織,提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度。大力發(fā)展放心農(nóng)資活動,加快農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系建設(shè),提升農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到市場全程的監(jiān)管能力。
3、服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),規(guī)范提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),進一步完善覆蓋城鄉(xiāng)、功能合理的公共服務(wù)體系和機制,不斷提高公共服務(wù)的供給能力和水平。堅持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化方向,促進服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、增強功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。加快推進服務(wù)標準化,建立健全服務(wù)業(yè)標準體系,擴大服務(wù)標準覆蓋范圍。對暫不能實行標準化的服務(wù)行業(yè),廣泛推行服務(wù)承諾、服務(wù)公約、服務(wù)規(guī)范等制度,提高服務(wù)業(yè)競爭力,實現(xiàn)服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。
(三)開展質(zhì)量興企活動。
1、提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。鼓勵企業(yè)積極采用國際標準和國外標準,制定具有競爭、高于國家現(xiàn)行標準企業(yè)內(nèi)控標準。凡生產(chǎn)涉及人體健康和人身、財產(chǎn)安全產(chǎn)品的企業(yè),必須嚴格執(zhí)行國家強制性標準。重點企業(yè)建立以技術(shù)標準為主體企業(yè)標準體系,加大對檢測工作經(jīng)費投入,完善檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面開展以質(zhì)量管理小組和質(zhì)量信得過班組為代表的群眾性質(zhì)量管理活動,積極推廣和應(yīng)用先進質(zhì)量管理理念和方法,繼續(xù)加強全面質(zhì)量管理知識教育,大力開展質(zhì)量管理體系認證和產(chǎn)品質(zhì)量論證。大型工業(yè)企業(yè)和出口創(chuàng)匯企業(yè)全部通過質(zhì)量體系認證,中型企業(yè)80%通過質(zhì)量體系認證,一批小型企業(yè)通過質(zhì)量體系認證。
2、提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持重點企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)等先進適用技術(shù),圍繞提升技術(shù)水平、改善品種、保護環(huán)境、保障安全、降低消耗、綜合利用等方面,對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實施改造升級。加大技術(shù)創(chuàng)新投入,以企業(yè)為主體,促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,加強研發(fā)能力建設(shè),堅持開放式創(chuàng)新,加速研發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝。加強規(guī)劃引導(dǎo),嚴格市場準入,抑制低水平盲目發(fā)展和重復(fù)建設(shè)。
3、帶動企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品。指導(dǎo)和鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品,促進企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和管理水平,形成一批自主創(chuàng)新能力強、科技含量高,在核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)上擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品。注重品牌等無形資產(chǎn)運營,優(yōu)化資源配置,推動資本、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向名牌產(chǎn)品和優(yōu)勢企業(yè)集中,使名牌帶動力明顯提升。
四、職責(zé)分工
各地、各部門要結(jié)合自身職能,把質(zhì)量興市(縣、區(qū))工作作為一項重要任務(wù),加強領(lǐng)導(dǎo),責(zé)任到人,提出本市(縣、區(qū))、本部門質(zhì)量發(fā)展的總體目標和質(zhì)量標準要求,制定具體工作目標和考核細則,確保質(zhì)量興市(縣、區(qū))的各項目標任務(wù)全面落實。
——質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)質(zhì)量興市日常工作,協(xié)調(diào)各職能部門,統(tǒng)籌安排質(zhì)量興市各項工作,廣泛宣傳國家和省關(guān)于做好質(zhì)量工作方針、政策;加強企業(yè)質(zhì)量、計量、標準化、認證認可等基礎(chǔ)工作,加強全市質(zhì)監(jiān)技術(shù)機構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)督管理;加大食品、特種設(shè)備安全監(jiān)管力度,充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門職能作用,打擊違法生產(chǎn)企業(yè),遏制假冒偽劣,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序;會同監(jiān)察部門做好質(zhì)量興市檢查工作。
——宣傳部門要加大質(zhì)量興市工作宣傳力度,及時報道質(zhì)量興市工作進程,引導(dǎo)全社會重視質(zhì)量、支持質(zhì)量工作,提高全民質(zhì)量意識,形成“質(zhì)量振興、人人有責(zé)”的良好社會氛圍。
——發(fā)展改革部門要把質(zhì)量工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃;對全市技術(shù)機構(gòu)建設(shè)、名優(yōu)企業(yè)申報省級重點項目予以大力支持。
——工業(yè)信息產(chǎn)業(yè)部門要制定行業(yè)質(zhì)量振興規(guī)劃,引導(dǎo)企業(yè)走質(zhì)量效益型道路,制定實施扶持名優(yōu)企業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策和措施;對名優(yōu)企業(yè)申報國債貼息項目、市重點技術(shù)改造項目和技改貼息安排方面予以優(yōu)先扶持;積極引導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗活動;引導(dǎo)企業(yè)加強質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)工作,大力實施質(zhì)量興企,推動行業(yè)整體質(zhì)量水平穩(wěn)步提升。
——財政部門要逐步加大對質(zhì)量工作的經(jīng)費支持,加大對技術(shù)機構(gòu)建設(shè)投入,增加實施名牌戰(zhàn)略、產(chǎn)品監(jiān)督檢查、打假治劣、認證認可、標準制訂及推廣實施等專項經(jīng)費;落實打假舉報獎勵資金,及時、足額落實市政府各項質(zhì)量獎勵政策資金。
——建設(shè)部門要建立建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等工程質(zhì)量責(zé)任制,健全各環(huán)節(jié)質(zhì)量標準體系;以創(chuàng)建“魯班獎”、“龍江杯”工程為目標,完善建筑業(yè)名牌示范工程評價機制;建立質(zhì)量問題責(zé)任追究制,確保全市工程質(zhì)量。
——教育部門要進一步加強質(zhì)量知識普及教育,加強高等院校質(zhì)量相關(guān)專業(yè)學(xué)科建設(shè),努力培養(yǎng)質(zhì)量人才,服務(wù)全市質(zhì)量事業(yè)的發(fā)展。
——科技部門要加強技術(shù)創(chuàng)新,積極引導(dǎo)企業(yè)大力發(fā)展和應(yīng)用高新技術(shù),增加產(chǎn)品科技含量;扶持名優(yōu)企業(yè)建立健全企業(yè)技術(shù)中心,并在科技經(jīng)費安排上給予重點支持。
——水利部門要明確水利工程建設(shè)、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位質(zhì)量責(zé)任,不斷完善水利工程建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范,加強水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督,確保水利工程質(zhì)量。
——交通部門要加強道路交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,完善交通運輸業(yè)服務(wù)標準和規(guī)范,引導(dǎo)企業(yè)增強服務(wù)意識,樹立質(zhì)量理念,不斷提高服務(wù)水平。
——農(nóng)業(yè)部門要積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作,加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的政策傾斜和資金投入,推進保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的標準化生產(chǎn)示范區(qū)、養(yǎng)殖示范區(qū)和農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)基地建設(shè);加強農(nóng)產(chǎn)品及其產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量安全監(jiān)管,大力推進無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品及有機農(nóng)產(chǎn)品認證工作,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。
——林業(yè)部門要加強林業(yè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,不斷完善林業(yè)建設(shè)標準和規(guī)范,建立營造林和林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢測體系和工程質(zhì)量評價機制,實施科學(xué)管理,確保林業(yè)工程質(zhì)量。
——商務(wù)部門要加強對批發(fā)、零售、餐飲、住宿等行業(yè)監(jiān)督管理,大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序;鼓勵和支持企業(yè)參與國際競爭。
——工商部門要嚴把市場經(jīng)營主體準入關(guān),依照職權(quán)加強對流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,嚴厲查處無證無照,制假售假以及不正當(dāng)市場競爭等擾亂市場秩序和損害消費者權(quán)益違法行為;鼓勵名優(yōu)企業(yè)出口創(chuàng)匯。
——環(huán)保部門要認真落實環(huán)保目標責(zé)任制,進一步完善各類環(huán)境評價標準及污染物排放標準,做好環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和監(jiān)督工作;鼓勵企業(yè)積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推廣清潔生產(chǎn)的工藝和技術(shù)。
——食品、藥品、鹽業(yè)、煙草等部門要發(fā)揮各自職能,加強對食品、藥品、保健品、醫(yī)療器械、食鹽、煙草等產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,確保市場供應(yīng)和質(zhì)量安全。
——出入境檢驗檢疫部門要加強進出口產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢疫和監(jiān)督管理,支持名優(yōu)企業(yè)創(chuàng)建國家出口免驗商品;強化疫情及口岸各種安全問題的風(fēng)險評估與預(yù)警機制,密切關(guān)注國內(nèi)外疫情動態(tài);加強衛(wèi)生和進口食品安全監(jiān)管工作,確保進口食品安全。
——安監(jiān)部門要大力宣傳國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),積極引導(dǎo)企業(yè)不斷完善安全生產(chǎn)技術(shù)標準和管理標準,努力提高安全生產(chǎn)水平。
——衛(wèi)生、旅游、通信、金融、保險等部門和單位要全面建立、健全和推廣服務(wù)標準,大力開展服務(wù)標準化示范單位創(chuàng)建活動;加強質(zhì)量信用體系建設(shè),積極培育、服務(wù)名牌。
——統(tǒng)計部門要配合質(zhì)監(jiān)部門逐步建立質(zhì)量指標評價體系,把質(zhì)量指標統(tǒng)計納入統(tǒng)計范圍,加強對質(zhì)量指標統(tǒng)計工作指導(dǎo)。
——工、青、婦等團體要充分發(fā)揮群團組織作用,廣泛開展質(zhì)量宣傳教育;表彰質(zhì)量工作先進單位和個人,營造有利的社會氛圍。
——公安、司法等部門要加強與相關(guān)監(jiān)管部門協(xié)同配合,嚴厲打擊涉及產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等各行業(yè)各領(lǐng)域的違法犯罪行為。
五、保障措施
(一)成立組織,加強領(lǐng)導(dǎo)。
市政府成立質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,質(zhì)量興市工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全市質(zhì)量興市活動日常組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。
各市(縣、區(qū))人民政府要對本行政區(qū)域的質(zhì)量工作負總責(zé),并成立相應(yīng)的組織機構(gòu),加強對質(zhì)量興市(縣、區(qū))工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府和有關(guān)部門要把質(zhì)量工作納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,將質(zhì)量興市(縣、區(qū))工作納入政府工作績效考核體系,建立健全質(zhì)量工作目標考核機制和責(zé)任追究機制。各行業(yè)主管部門要按照職能各司其職,各負其責(zé),制定本行業(yè)質(zhì)量工作規(guī)劃,建立質(zhì)量工作目標考核機制,認真實施質(zhì)量興市(縣、區(qū))工作戰(zhàn)略。要建立質(zhì)量工作聯(lián)席會議制度,定期通報質(zhì)量興市工作的進展情況,研究解決工作中存在的困難和問題,推動質(zhì)量工作不斷前進。
(二)政策扶持,落實獎懲。質(zhì)量興市(縣、區(qū))活動是一項系統(tǒng)工程,各地、各部門要根據(jù)工作需要,加大對質(zhì)量工作的投入,提供必要的政策扶持。市財政加大對質(zhì)量興市(縣、區(qū))工作的經(jīng)費保障力度,其他有關(guān)部門要在政策范圍內(nèi)予以重點扶持,減免有關(guān)費用。市政府有關(guān)部門每年安排一定比例的扶持性資金,用于名牌培植、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)和高新技術(shù)標準化示范園區(qū)建設(shè)。對獲得國家質(zhì)量獎和省政府質(zhì)量獎的企業(yè),市政府將給予一定的獎勵。各地要根據(jù)本地實際,制定相關(guān)扶持和獎勵政策。
(三)加大宣傳,營造氛圍。各級宣傳部門要充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用,利用“質(zhì)量月”、“5·20世界計量日”、“10·14世界標準日”等開展主題宣傳活動,廣泛宣傳質(zhì)量法律法規(guī),宣講質(zhì)量知識,建立質(zhì)量信息制度,保障公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),對制售假冒偽劣產(chǎn)品的行為及時曝光,努力形成政府狠抓質(zhì)量、企業(yè)重視質(zhì)量,新聞媒體宣傳質(zhì)量,社會、百姓關(guān)注質(zhì)量的濃厚氛圍。