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根據省、市煙花爆竹生產企業有序退出和打非工作會議精神以及《省人民政府辦公廳轉發省安全監管局等部門關于煙花爆竹生產企業有序退出意見的通知》要求，為進一步優化產業結構，改善安全生產環境，切實做好我縣煙花爆竹生產企業有序退出和轉產工作，特制訂本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持以人為本，著眼全局和長遠利益，推進經濟發展方式轉變，深化經濟結構調整，按照“依法行政、打擊非法、淘汰落后、扶持轉產、有序退出、確保穩定”原則，實施煙花爆竹生產企業在規定時限內有序退出和轉產，深入持久地開展打擊非法違法生產經營煙花爆竹活動。

二、工作目標

根據《關于煙花爆竹生產企業有序退出意見》“企業安全生產行政許可申請材料和《安全評價報告》中年生產能力1000萬元及以下的煙花爆竹制品和黑火藥生產企業、年生產能力300萬元以下的引火線生產企業，2010年11月30日前停產并實施轉產”規定和省政府確定的退出企業名單，我縣秋浦花炮廠于2010年11月30日前停產并實施轉產。

三、實施步驟

（一）宣傳引導階段。縣政府成立石臺縣煙花爆竹生產企業有序退出和轉產工作領導小組，領導小組下設辦公室和工作組，工作組進駐煙花爆竹生產企業宣傳貫徹《安全生產法》、《煙花爆竹安全管理條例》等法律法規和省、市、縣關于煙花爆竹生產企業有序退出工作會議精神及產業結構調整政策，耐心細致地做好企業退出轉產準備工作。

（二）企業關閉階段。根據省安全監管局注銷煙花爆竹生產企業《安全生產許可證》公告，由縣安監局報請縣政府依法作出關閉煙花爆竹生產企業的決定并告知。

（三）善后清理階段。縣煙花爆竹生產企業有序退出和轉產工作組監督企業按規定清理煙花爆竹成品、半成品及原材料等工作。庫存的原材料、半成品，由縣公安機關、安監部門責令原企業妥善保管，并于12月10日前清理、銷毀或移交；庫存的煙花爆竹成品，由縣煙花爆竹批發企業統一收購。磯灘鄉政府負責對退出轉產企業的主要生產設備、設施進行拆除，對生產設備及制作工具進行銷毀或轉讓給未納入退出轉產的合法企業，同時清洗藥房，并將清洗出的藥粉就地銷毀。

（四）驗收總結階段。縣煙花爆竹生產企業有序退出和轉產工作領導小組對納入退出轉產的煙花爆竹生產企業是否按要求徹底關閉進行全面檢查驗收，建立長效機制，防止死灰復燃。同時，將落實關閉情況逐級上報，并做好迎接省、市檢查驗收的各項準備工作。

四、保障措施

（一）加強領導。縣政府成立以縣長任組長，分管副縣長任副組長，縣安監局、發改委、經信委、財政局、公安局、人社局、供銷社、國稅局、地稅局、工商局、質監局等單位主要負責同志為成員的石臺縣煙花爆竹生產企業有序退出和轉產工作領導小組，領導小組下設辦公室和工作組。領導小組辦公室設在縣安監局，具體負責全縣煙花爆竹生產企業有序退出工作的協調指導、工作督查、考核驗收等日常工作。

（二）明確職責。自10月21日起，對確定轉產退出的企業實施全時現場監控，防止突擊生產引發安全事故。磯灘鄉負責建立落實退出企業原有人員的檔案登記管理制度，實施嚴密跟蹤，嚴防其轉入地下從事非法生產；縣工商局負責依法吊銷工商營業執照；縣國稅局、地稅局負責依法吊銷稅務登記證；縣公安局負責停止辦理退出企業《煙花爆竹道路運輸許可證》，禁止其采購運輸煙火藥、黑火藥、引火線，及時組織銷毀剩余原材料、半成品，同時維護好社會治安秩序；縣人社局負責對退出轉產企業人員進行免費就業培訓，積極介紹就業崗位，對其在轉產培訓期間享受有關就業的各項優惠政策，同時做好外來務工人員的疏散、安置、返鄉工作，加強勞動監察，督促企業做好被遣散員工的工資清償等工作；縣發改委、經信委等部門負責按規定執行企業轉產轉型扶持政策；縣供銷社、工商局、公安局、安監局等部門負責做好煙花爆竹產銷銜接、采購供應和維護市場秩序工作，組織批發、零售經營企業穩定市場供應和商品價格，防止造成斷檔脫銷、哄抬物價和出現非法生產經營；縣財政局負責為煙花爆竹生產企業退出轉產工作資金提供保障。

（三）強化調度。縣煙花爆竹生產企業有序退出和轉產工作領導小組定期不定期召開領導小組會議，協調解決煙花爆竹生產企業退出轉產工作中遇到的各類問題，確保按期完成任務。

五、有關要求

（一）加強部門聯動。磯灘鄉和各有關部門主要負責同志要親自過問，同時確定一名負責同志具體負責煙花爆竹生產企業退出轉產工作，強化信訪和政治思想工作，幫助解決實際問題，協同配合，形成合力，確保企業在規定期限內完成退出轉產工作。

（二）加大執法力度。各鄉鎮、各有關部門要嚴格履行監管職責，對發現的各類非法違法行為，要按規定嚴格執法，該處罰的處罰，該關閉的關閉，該吊銷證照的吊銷證照，對不法分子不執行停產退出要求并危害公共安全的，要繩之以法，確保在規定期限內退出轉產企業停到位、關到位、拆除到位。同時要建立“打非”工作責任制和責任追究制，深入開展“打非”專項行動，維護煙花爆竹市場秩序。