前言：本站為你精心整理了城區(qū)煙花爆竹燃放管理調(diào)研范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)主任會(huì)議安排，近期市人大常委會(huì)內(nèi)司委和城環(huán)委聯(lián)合組織對(duì)我市城區(qū)煙花爆竹燃放管理情況進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查期間，調(diào)查組深入到市政府辦、市公安局、市建設(shè)局、市安監(jiān)局、長(zhǎng)安街道辦事處等單位以及城區(qū)廣大工商個(gè)體戶和社區(qū)居民中，廣泛聽(tīng)取了意見(jiàn)，并發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷100份，收回100份，現(xiàn)將調(diào)查情況綜合匯報(bào)如下：

一、目前我市城區(qū)煙花爆竹燃放管理的基本現(xiàn)狀

根據(jù)*市人民政府的提請(qǐng)，*年12月12日*市第十四屆人大常委會(huì)第29次會(huì)議審議通過(guò)了《*市煙花爆竹燃放禁改限實(shí)施細(xì)則》，根據(jù)《細(xì)則》決定，從*年12月起，我市城區(qū)煙花爆竹燃放實(shí)行由禁放改為限放，并將禁、限放的時(shí)間和地區(qū)作了詳細(xì)的規(guī)定，而且還依法將禁放、限放的管理職能從建設(shè)部門移交給了公安部門。一年多來(lái)，公安部門按照職能管理的要求，采取了一定的工作措施，做了一定的工作，也取得了一定的成績(jī)。特別是*年春節(jié)期間，公安局早安排、早部署，提前與各單位簽訂了煙花爆竹燃放管理責(zé)任狀，抽調(diào)了專門警力巡邏，與城東、城西兩個(gè)派出所聯(lián)合管理，基本上形成了共防態(tài)勢(shì)。公安局主要領(lǐng)導(dǎo)曾親自參加過(guò)幾起違規(guī)燃放事件的制止工作，但是作為主管部門，市公安局卻沒(méi)有根據(jù)職責(zé)要求，持之以恒的堅(jiān)持管理，導(dǎo)致從*年開(kāi)始，城區(qū)違章燃放現(xiàn)象明顯反彈。特別是在長(zhǎng)五路、南正街、西正街、北正街等市區(qū)中心地帶也出現(xiàn)了屢禁不止，隨意燃放的現(xiàn)象，一些“喪葬戶”更是招搖過(guò)市，用卡車拖著煙花爆竹在大街上沿途亂放，城區(qū)煙花爆竹燃放管理已接近失控狀態(tài)，嚴(yán)重影響了城區(qū)機(jī)關(guān)單位正常的工作秩序和廣大居民的生產(chǎn)、生活秩序，社會(huì)反響十分強(qiáng)烈。有很多群眾代表打電話到市人大、市政府質(zhì)問(wèn)，強(qiáng)烈要求加強(qiáng)管理。這次我們隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查100名城區(qū)居民，結(jié)果顯示，對(duì)我市城區(qū)目前煙花爆竹燃放管理表示滿意的僅9人，表示基本滿意的12人，表示不滿意的高達(dá)79人。有相當(dāng)一部分居民表示出了對(duì)前幾年煙花爆竹燃放管理的肯定與懷念。

二、造成煙花爆竹燃放管理失控的主要原因

1、認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)《*市煙花爆竹燃放禁改限實(shí)施細(xì)則》宣傳沒(méi)有到位。隨著全國(guó)各大、中城市煙花爆竹燃放“禁”改“限”政策的相繼出臺(tái)，*年我市順應(yīng)群眾要求尊重傳統(tǒng)習(xí)俗、保護(hù)地方產(chǎn)業(yè)的呼聲，對(duì)城區(qū)煙花爆竹的燃放，也由禁放改為了限放。這本來(lái)是市委、市政府貫徹以民為本的執(zhí)政理念，但是由于宣傳教育沒(méi)有到位，在一定程度上造成了城區(qū)居民的誤解，認(rèn)為煙花爆竹燃放管理政府已經(jīng)放開(kāi)了，有些群眾即使知道由禁放改為了限放，也不清楚到底何時(shí)可以放，哪些地方可以放，這次我們隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查的100名居民中，真正完全了解禁、限放時(shí)間和禁、限放范圍的僅僅只有3人。絕大部分的群眾表示，前幾年包括*年，市政府及相關(guān)職能部門每逢節(jié)假日前都出動(dòng)宣傳車走街串巷或利用廣播、電視等媒體大肆進(jìn)行煙花爆竹禁、限放宣傳，效果相當(dāng)好。而從*年起基本上沒(méi)有看到過(guò)宣傳車和其他任何形式的宣傳活動(dòng)，宣傳上的松勁使得群眾對(duì)城區(qū)煙花爆竹的禁、限放意識(shí)越來(lái)越淡。

2、手段不硬，對(duì)違規(guī)燃放煙花爆竹的行為打擊處理不力。*年1月21日國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《煙花爆竹管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，從而使煙花爆竹燃放管理有法可依。我市也適時(shí)將管理職能從建設(shè)局移交給了公安部門。按理作為國(guó)家強(qiáng)制機(jī)器的公安部門在執(zhí)法手段上應(yīng)該更加強(qiáng)硬，管理會(huì)更加有序。但事實(shí)上，公安局承擔(dān)此項(xiàng)管理任務(wù)的治安大隊(duì)危爆中隊(duì)僅5名干警，他們不但要負(fù)責(zé)城區(qū)近8平方公里煙花爆竹燃放管理，而且還要負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的炸藥、雷管等危爆物品以及危險(xiǎn)、劇毒化學(xué)物品的管理，警力安排明顯不足，加之今年我市安保任務(wù)偏重，從而導(dǎo)致對(duì)城區(qū)煙花爆竹燃放管理嚴(yán)重不到位，調(diào)查顯示，兩年來(lái)危爆中隊(duì)僅立案處罰過(guò)2起違規(guī)燃放事件，沒(méi)有治安拘留過(guò)一人，打擊處理的手段明顯偏軟。我們這次隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查的100名居民中，真正知曉我市目前禁放主管單位是公安部門的只有8人，這也在一定程度上反映了公安部門對(duì)于此項(xiàng)工作打擊處理力度不是很大。調(diào)查過(guò)程中，絕大部分群眾反映，這兩年市政府在煙花爆竹燃放管理上沒(méi)有前幾年到位，特別是*年基本上沒(méi)有人管。治安大隊(duì)的個(gè)一位負(fù)責(zé)人也表示，去年市政府領(lǐng)導(dǎo)要他們?nèi)ヮI(lǐng)取專項(xiàng)治理經(jīng)費(fèi)時(shí)，他們也覺(jué)得這項(xiàng)工作沒(méi)有抓好，受之有愧，沒(méi)有領(lǐng)取。管理上的不到位，導(dǎo)致城區(qū)煙花爆竹違規(guī)燃放現(xiàn)象愈演愈烈。

3、機(jī)制不全，部門聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的態(tài)勢(shì)沒(méi)有形成。煙花爆竹燃放點(diǎn)多面廣，突發(fā)性強(qiáng)。必須形成以公安為主、其他相關(guān)職能部門和基層社區(qū)聯(lián)動(dòng)的管理格局，才能保證效果。*年，作為主管部門，公安局基本上做到了這一點(diǎn)。但是從*年開(kāi)始，管理逐漸松懈，城區(qū)煙花爆竹燃放完全處于失控狀態(tài)。面對(duì)這種現(xiàn)狀，市政府及相關(guān)職能部門沒(méi)有引起高度重視，沒(méi)有積極主動(dòng)的去研究對(duì)策，沒(méi)有制定出一套完善的管理辦法，沒(méi)有及時(shí)召開(kāi)相關(guān)責(zé)任單位聯(lián)系協(xié)調(diào)會(huì)，更沒(méi)有將工作責(zé)任和工作目標(biāo)層層進(jìn)行分解，造成主管不力，協(xié)管不管的被動(dòng)局面。調(diào)查時(shí)，我們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)*年來(lái)市政府任何領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于專門研究、討論城區(qū)煙花爆竹燃放治理方案的記錄內(nèi)容，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)針對(duì)該項(xiàng)工作的具體措施和工作責(zé)任狀。直至近期，在城區(qū)燃放完全失控，群眾反響十分強(qiáng)烈的情況下，市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)才組織召開(kāi)了一次協(xié)調(diào)會(huì)。在長(zhǎng)安街道辦事處調(diào)查時(shí)，該辦事處主要領(lǐng)導(dǎo)也表示沒(méi)有哪位領(lǐng)導(dǎo)和哪家單位找過(guò)他們，要他們配合抓好煙花爆竹的燃放管理。

三、今后城區(qū)煙花爆竹燃放管理工作的建議意見(jiàn)

1、繼續(xù)執(zhí)行《*市煙花爆竹燃放禁改限實(shí)施細(xì)則》的決心不能變。*十年禁放取得了公認(rèn)的效果，贏得了社會(huì)一致好評(píng)。*年“禁”改“限”，充分考慮了民族傳統(tǒng)習(xí)俗，體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，得到了大多數(shù)群眾支持和理解。這次抽樣問(wèn)卷，有85%的居民贊成在限定時(shí)間和限定地點(diǎn)燃放，因此市政府貫徹執(zhí)行“禁”改“限”實(shí)施細(xì)則的決心不能變。一是要依法明確主管單位，市政府要根據(jù)國(guó)務(wù)院《煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合*的實(shí)際情況，依法制定出切實(shí)可行的管理辦法，明確煙花爆竹燃放管理的主管單位。要成立禁放、限放領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)各相關(guān)職能部門之間的工作協(xié)調(diào)。二是禁放、限放的范圍不能縮小，要繼續(xù)按照*年確定的范圍實(shí)行禁、限放。而且隨著城市的快速發(fā)展，市政府及相關(guān)職能部門應(yīng)組織力量，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查研究，廣泛征求民意，逐步擴(kuò)大禁放、限放的范圍，以確保城區(qū)居民有一個(gè)正常的工作、學(xué)習(xí)和生活環(huán)境。三是煙花爆竹燃放管理經(jīng)費(fèi)不能少，市政府要從公共經(jīng)費(fèi)中適當(dāng)列支預(yù)算，分期撥付，為日常管理提供資金保障，以調(diào)動(dòng)管理部門的工作積極性。

2、深入宣傳《*市煙花爆竹燃放禁改限實(shí)施細(xì)則》的教育活動(dòng)不能松。要按照國(guó)務(wù)院《煙花爆竹管理?xiàng)l例》第二十九條的規(guī)定，由市政府牽頭，組織各相關(guān)的職能部門積極開(kāi)展社會(huì)宣傳活動(dòng)，教育廣大群眾自覺(jué)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，安全燃放煙花爆竹。特別是近兩年，由于管理上的放松，群眾自覺(jué)禁放意識(shí)逐漸淡化，市政府及相關(guān)職能部門更應(yīng)加大宣傳教育力度，要采取出動(dòng)宣傳車、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)表廣播電視講話、散發(fā)告城區(qū)居民公開(kāi)信等多種宣傳方式，全方位開(kāi)展禁放，限放宣傳，要在全市迅速掀起新的一輪禁放、限放宣傳活動(dòng)高潮，將禁放、限放的時(shí)間和范圍宣傳到家喻戶曉。

3、全面整治和打擊處理違規(guī)燃放行為的措施及手段不能軟。要建立和健全投訴舉報(bào)機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)熱線，做到有舉報(bào)必查。要加大打擊處理力度，頂住說(shuō)情風(fēng)，堅(jiān)決杜絕辦人情案行為，對(duì)屢教不改的頑固分子要依據(jù)治安管理法予以處罰，觸犯刑法的要依法追究其刑事責(zé)任，要達(dá)到處理一個(gè)，教育一群，警示一片的作用。要切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)殯葬管理，堅(jiān)決制止在城區(qū)范圍內(nèi)就便搭設(shè)靈棚、舉辦喪葬活動(dòng)的行為，保證城區(qū)所有喪葬活動(dòng)在殯儀館舉行，城區(qū)殯儀館的整體搬遷工作必須列入議事日程，盡快組織實(shí)施；未搬遷之前要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)殯儀館的監(jiān)督管理，規(guī)范收費(fèi)，提高服務(wù)水平，要讓普通群眾能夠在殯儀館辦得起喪事，做到從源頭上杜絕違規(guī)燃放煙花爆竹的行為。要定期開(kāi)展專項(xiàng)督查，及時(shí)通報(bào)管理情況，對(duì)執(zhí)行政令不力，管理不到位，工作嚴(yán)重失職的，要堅(jiān)決追究相關(guān)人員的責(zé)任，以徹底扭轉(zhuǎn)城區(qū)煙花爆竹燃放失控的被動(dòng)局面。