前言：本站為你精心整理了區政城區建設計劃范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

主要任務

（一）發揮創新資源優勢，構建區域創新體系。

構建以企業為主體的技術創新體系。充分發揮企業自主創新主體地位，以市場配置為主導，以政府扶持為手段，以增加企業品牌數量和提升品牌質量為目標，加快企業技術創新體系建設。加快形成有利于企業技術創新和科技成果轉化的激勵機制、分配機制、融資機制，使企業真正成為研究開發投入、技術創新活動和創新成果應用的主體。加快發展智光電氣、機研院、天賜、鹿山等一批自主創新骨干企業，形成若干國內具有比較優勢和領先水平的名牌產品群，增強企業的核心競爭力和自主創新能力。發揮企業技術中心、工程(技術)研究中心等研發資源優勢，不斷提升企業技術研究水平。圍繞產業結構調整和優化升級，結合重點產業集群的培育和高新技術產業的發展，突破重大共性、關鍵性技術，推動產業技術升級。加強企業的交流與合作，組織重點開發，突破產業發展的技術瓶頸。支持企業的創新活動，鼓勵企業承擔科技計劃項目，培育一批具有鮮明特色、市場競爭力強的高科技企業。大力實施“專利、品牌、商標、標準”四大戰略，推動企業核心競爭力升級。鼓勵和扶持龍頭企業通過產品創新和技術創新，提升已有自主知識產權名牌檔次，將產業優勢轉化為品牌優勢。培育一批具有專利權的核心技術，加速專利技術產業化。以增強企業創造專利能力為主線，將專利工作貫穿于企業技術創新及生產經營全部環節。加強引進創新和集成創新，不斷增強自主知識產權產出能力。

（二）培育戰略性新興產業，打造現代產業體系。

1．大力培植戰略性新興產業。以信息化帶動工業化，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化道路，加快形成以高新技術產業和先進制造業為支柱的工業結構。立足新一代電子信息、節能環保、新能源、新材料、高技術裝備制造等產業基礎和比較優勢，在改造提升石油化工、汽車及零部件、造船、食品工業四大傳統優勢產業的同時，加快戰略性新興產業發展，推進經濟發展方式轉變和產業結構戰略性調整。新能源產業。依托廣州市精細化學品工程技術研究開發中心，以產學研結合為紐帶，建設具有戰略意義的企業工程研發中心和公共技術服務平臺，重點開展鋰離子電池用功能電解液和太陽能電池封裝熱熔膠膜等清潔能源利用技術的研發和產業化，擴大市場份額，在汽車動力鋰離子電池電解液領域實現技術突破，形成一批具有自主知識產權的核心技術和相關產品，推進關鍵技術創新與產業化，將我區建設成為資源節約型、環境友好型社會。力爭到2015年，清潔新能源產業新增產值2億元以上。新材料產業。集中資源、加大力度，以鉑金鋼總部項目建設為契機，在非晶合金等新材料產業的引進發展上搶占先機，建立鉑金鋼新材料工程中心，實現科研成果在船舶涂料、防腐涂料、粉末涂料、軍工裝備、汽車、半導體、手機制造、變壓器制造等行業的轉化應用。依托廣東省熱溶膠工程技術研究開發中心，重點研究節能環保、高附加值的化工新型材料。推進高分子材料、納米材料的技術研究、開發及應用，在功能膠粘劑、功能木料、彈性體等領域實現技術突破，以西氣東輸和國內城市管網天然氣置換煤氣等各大管道工程建設為契機，打造華南地區功能性高分子材料產業基地。到2015年，建立起環保新材料行業博士后工作站，研究5－6個重點科技創新專題，開發出5－10項新產品。節能環保產業。重點扶持工業廢水、生活污水處理劑項目研發，重點研究污水深度處理的新技術、新工藝與集約化設備，二次污染控制的工藝改造技術，污水再生利用及安全性保障技術，新型污水消毒技術與設備，小型污水處理設施與回用技術以及面向重點產業的治污技術、設備和原輔材料。高端裝備制造業。充分發揮廣州機械科學研究院已組建的“機械工業汽車零部件產品質量監督檢測中心”、“機械工業油品檢驗評定中心”、“機械工業橡膠密封件產品質量監督檢測中心”、“廣東省機械裝備公共實驗室”等重要科技創新平臺的作用，重點研究開發機械基礎技術、基礎材料、基礎元件、高強度、耐高溫、低磨損、長壽命復合密封材料等，提升品牌管理能力、供應鏈整合能力、戰略并購能力，使其從傳統制造型向研發服務型轉變。圍繞密封、潤滑、液壓、機電及汽車零部件等產業發展的需求，建立裝備制造配套產品產業基地，力爭成為中國機械功能零部件集成服務領先者。完成20項以上較大技術創新專題，開發新產品20項以上，到2015年，實現營業收入6億元。電子信息。以智光電氣、七喜電腦和廣元科技為依托，以輸變電設備智能化，個人計算機移動網絡化、家電數字化為重點，發展我區電子信息產業，到2015年，力爭有5－6項較大科技創新成果，開發有市場競爭力的新產品10項以上。發展軟件及集成電路設計產業，推動基礎軟件、應用軟件、嵌入式軟件與集成電路設計、信息服務產業等集群化發展，扶持廣元科技、新華時代等一批有前景的企業迅速邁向規模化、品牌化，開發軟件及新產品10－15項，造就一批有能力參與國內外市場競爭，并能起到引領和凝聚作用的旗艦型軟件企業，不斷完善與延伸產業鏈，壯大產業規模，提升產業核心競爭力，實現軟件產業跨越式發展。智能產業。以推進廣州市信息化和工業化融合示范區建設為契機，以推進物聯網應用為重點，著力推進信息化與傳統優勢產業、高新技術產業和現代服務業的融合，積極探索發展智能產業。支持智光電氣等企業智能項目建設，以智慧港城示范應用工程建設為依托，創造條件引進智能機器人、智能交通、智能港口、智能物流等智能項目，力爭成為省工業化、信息化“兩化融合”示范區。

2．加快發展現代服務業。建設黃埔服務“一帶兩園三平臺”。抓住廣州建設亞洲物流中心的契機，結合黃埔國際物流園區建設，大力發展生產性服務業，形成4大“廣州價格”，打造3至5家交易額超百億元的專業市場，培育3至5家交易額超百億元的電子商務企業。培育臨港產業物流帶。東部建設完善機械專業市場、玩具禮品市場、無紡布批發市場、糧油批發市場等專業市場，西部發展提升國際建材市場、鋼材交易中心、冷凍品交易市場等，聯動打造現代物流與電子商務相結合的新型專業市場帶。積極培育一批龍頭物流企業，做大做強第三方、第四方物流，鼓勵發展金融物流，提升物流產業核心競爭力。建設將軍山產業園區。創新投融資開發模式，建設中國黃埔（國際）機械城，打造集商貿、金融、會展、物流、電子商務等于一體的大型現代服務業基地，形成輻射華南、影響全國的裝備制造業交易平臺、展示窗口和服務中心。建設化工交易綜合商務園區。結合“退二進三”政策，加快建設集電子商務、實體貿易、現代物流、金融服務、信息服務等為一體的綜合性、現代化的廣州化工交易綜合商務園區。建設三大平臺。建設大宗生產資料集散交易平臺，形成木材、機械、化工、石油等華南地區乃至全國的產品交易指導價格，擴大市場集散輻射能力。建設特色電子商務服務平臺，創新電子商務發展模式，實現服務的跨行業整合和多方利益增值。建設物流公共信息服務平臺，配合省、市推進南方現代物流公共信息平臺建設，實現物流公共數據的采集、處理和公共信息交換，為企業物流信息系統提供功能支撐，為政府相關部門信息溝通、決策制定提供信息支持。建設華南航運服務中心。統籌政府服務、市場服務要素，推動航運交易、航運金融、航運保險等相關航運服務體系的構建和完善，提升航運綜合服務環境，建設華南航運服務中心。構建通關服務中心。加強與港口管理、口岸服務部門的協作聯動，建設集報關報檢、電子口岸聯審、工商稅務、金融結算、公共配套服務等功能于一體的通關服務中心，實現通關業務審批及國際貿易與航運“一條龍”服務，提高商貿和物流通關效率。搭建展示交流平臺。以交通樞紐功能提升經濟交往功能，強化航運服務交流，開展規劃設計、政策、成果展示、服務咨詢、研究交流、商務洽談、中介服務等“一門式”服務，打造綜合型、高層次的航運服務平臺和窗口，為港口經濟發展提供專業化、精細化、個性化服務。發展“無水港”。推進港口物流、電子口岸等功能在廣西、湖南、江西等內陸腹地延伸發展，提升攬貨能力，擴大黃埔港區航運服務的輻射范圍。打造“智能港”。加快物聯網技術在港口行業的應用，以建設廣州“無線城市”試點示范區為契機，建立覆蓋黃埔港區的無線寬帶網絡，促進港口信息化、智能化、自動化發展，成為信息集散、技術交流、商務往來的特色港區。

3．做強黃埔現代制造業。大力發展低碳經濟，促進產業結構調整和發展方式轉變，鼓勵發展以研發、創新和增值為重點的先進制造業總部經濟，推動工業園區向工貿園區轉型發展，重點發展兩大產業集群、三大優勢產業。做大汽車產業集群。依托廣汽本田的發展壯大和增資擴產，帶動汽車零部件產業發展，延伸汽車產業鏈，建設具有重要支柱作用的廣州東部汽車產業基地。做強石化產業集群。以產業集聚、優化提升為核心，加快啟動廣石化擴能改造工程，帶動精細化工產業發展，建設具有重要影響力的黃埔煉化一體化基地。壯大食品飲料產業。堅持龍頭企業帶動、品牌拉動、技術推動，發展以啤酒、軟飲料、方便食品、食品風味配料等為代表的食品飲料產業。提升造船產業。優化發展挖泥船、軍工等專業類船舶制造，強化細分市場龍頭地位，積極發展游艇研發等高端船舶制造業。優化電力產業。推動電力企業新上擴能改造項目，利用先進技術推進節能減排，建設清潔、高效的新型電廠。

4．發展循環經濟與低碳經濟。建立強有力的保障和支撐體系，走低碳經濟發展道路，逐步改變粗放型的生產方式和消費方式，形成企業和社會自覺節約資源的長效機制，以資源的有效利用促進全區經濟可持續發展，實現低碳城市發展目標。加強對高耗能行業和重點用能單位的管理，推廣應用節能新技術、新產品、新工藝、新設備。合理規劃城市交通運輸發展模式，提高綜合交通運輸系統效率。

（三）加快創新載體建設，提升創新能力水平。

1．加強創新園區平臺建設。加大國家網絡游戲動漫產業發展基地廣州黃埔園區、將軍山產業園區和化工交易綜合商務園區、大宗生產資料集散交易平臺、電子商務服務平臺、物流公共信息服務平臺等園區平臺的建設力度，加快園區平臺基礎設施建設，完善其創業服務和生活服務功能，強化產業承載能力，形成管理體制先進、產業結構合理、科技創新體系健全、區域功能清晰、支撐服務體系完善、能夠吸引更多創新型企業創業發展的集聚地和制高點，使園區成為促進技術進步和增強自主創新能力的重要載體，拓展高新技術產業的發展空間，成為帶動全區高新技術產業發展的龍頭和增長極。

2．加快精細化工產業園區和東部高新技術產業帶建設。以“環境生態、技術高新、產業精細、效益集聚”為理念，依托廣石化升級改造和產業鏈延伸，高起點、嚴要求做好園區規劃，重點培育發展精細化學品、日用化工和化工關聯產業等附加值高的精細化工產業。以“三區一市”合力打造東部高新技術產業帶為契機，依托云埔工業區東誠片的現有產業基礎，大力發展新一代電子信息、節能環保、新能源、新材料等產業，支持物聯網建設，鼓勵高新技術企業強化核心關鍵技術研發，提高區域產業核心競爭力，打造戰略性新興產業集聚區。3．提升企業技術研發水平。積極支持有行業特色、技術創新能力強的大中型企業建設企業技術中心，支持對產業具有擴散帶動效應的重點企業主動與高校、科研院所聯合，共同建立高層次技術中心、重點實驗室及產學研中試基地等技術研究開發機構。提升工程（技術）研究中心水平，通過體制創新、吸納人才、完善激勵機制、加大投入等措施，增強產業化能力，提高科研成果的工程化、市場化水平。爭取組建2家以上國家級工程（技術）研究中心。推進專利試點、示范工程。密切跟蹤電氣控制與自動化、新能源、新材料、軟件和信息服務、物聯網等重點技術領域的發展動態，培育6家以上企業成為省級知識產權示范企業，加速自主知識產權、核心技術的產業化進程。

（四）優化城市空間布局，推進城市管理創新。

全面提升城區綜合服務功能。深入實施“轉制社區城市化、城市社區現代化”的社會發展戰略，堅持建設以人為本的宜居城區，堅持高水平規劃、高質量建設、高效能管理，著力增強城區綜合承載力和可持續發展能力，促進社會事業蓬勃發展，實現人人享有基本公共服務和社會保障，加快建設平安和諧黃埔，不斷提高全區人民群眾的生活質量和幸福感，真正把發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享落到實處。

1．構建功能清晰、布局合理的城區空間體系。明確功能分區，調整優化居住區、商貿區、旅游區、工業區和生態控制區布局，形成“一江兩岸三區四帶”的城區空間布局。在區域空間上構建南部長洲文化休閑慢島、西部臨港商務區、東部濱江新城、北部現代工貿園區，形成“北二南三、一島三區”的產業空間布局。“一江”：指流經黃埔轄內的“十里珠江”。通過江心島的保護開發，珠江游的深度開發，碼頭泊位的功能優化，江岸的生態修復和景觀改造，港口歷史底蘊的深入挖掘，將“十里珠江”打造成為現代化濱江城區的人文之脈、生態之脈、商旅之脈。“兩岸”：指珠江南岸的長洲島和珠江北岸的產業帶。全力推進南岸長洲島的整體開發和北岸的魚珠核心功能區開發建設，積極推進岸線功能調整，創造條件將部分生產性岸線調整為商務性岸線、生活性岸線、景觀性岸線，結合綠地、水景、碼頭、商務樓宇、星級酒店等建設，讓黃埔“十里珠江”兩岸形成交相輝映的文化景觀帶，成為黃埔現代服務業發展的增長極。“三區”：即廣州（黃埔）臨港商務區，以港口現代物流、臨港商務服務、高層次商圈建設、旅游景區開發為重點，規劃建設成為承擔廣州港口及相關商務活動、服務珠三角港口群的臨港經濟綜合服務中心，成為現代服務業發達、文化輻射力強、公共配套好、濱江景觀美、現代化程度高的廣州東部片區中心；東部生產性服務業集聚區，以市政基礎設施建設“東進”為契機，重點打造將軍山、狀元山現代物流商貿園區，加快推進“三舊”改造，將其打造成為廣州發展模式轉型示范區域和改善人居環境試驗區域；北部和東北部現代工貿園區，推動汽車、石化產業擴能升級，強化高新技術企業自主創新，積極培育工業總部經濟，著力打造成為廣州自主創新示范區域和先進制造業總部基地。“四帶”：指東西走向的大田山—龍頭山生態屏障帶、長洲—娥眉沙—大吉沙—大蠔沙生態景觀帶，南北走向的烏涌沿岸綠化帶、茅崗—瓦壺崗—蟹山社區公園休閑帶，建立布局合理、綠量充足、景觀優美、特色鮮明、功能完善的城市森林生態系統，形成“森林圍城，城在林中”的生態城市格局。

2．構建管理有序、生態環保的城區環境體系。高標準規劃設計臨港商務區、文化旅游景區、文化創意中心等重點區域，建設標志性建筑，優化建設景觀，提高城市社區現代化水平。全面完成迎亞運環境整治任務，積極推進珠江岸線整治，完成觀音山森林公園建設，新建2－3個濱江公園、濱江綠地，加強生態廊道建設，實現城區交通景觀、濱江景觀大提升。按照“統一領導、分級負責、條塊結合、以塊為主”的原則，完善城市管理執法體制和長效運行機制，建立完善街道社區網格化管理體制，推進城市管理科學化、規范化、信息化、精細化。建立多方聯動、實時監測、科學分類、快速反應的環保監測機制，加強環境執法檢查，預防和有效應對環境風險事件，督促企業全面加大環保設施改造力度，努力實現城區環境質量的根本性好轉。加快實施“退二進三”，徹底淘汰污染重、能耗大、效益低的工業企業，實施清潔生產和節約生產，推動和發展循環經濟。全力以赴推進“三舊”改造，力爭用2年的時間完成姬堂舊圍、新圍、合慶圍的整體搬遷工作，分離工業區與居民區，逐步消除工業污染擾民現象；用5－8年的時間，完成文沖、橫沙、下沙、長洲、深井、茅崗、南崗等7個“城中村”全面改造；用10年時間完成廟頭、南灣、夏園、沙步、滄聯、雙沙、姬堂、九沙等8個社區的整治改造工作。促進城市有機更新，以“有形改造”促“無形改造”，力促城市文明觀念深入人心，轉制社區居民真正融入城市生活，2020年前實現城市一體化管理。

3．構建立體網絡化的綜合交通體系。全面提高城市交通設施水平，形成樞紐型、功能性、網絡化的城市基礎設施體系，增強對產業發展的吸引力和輻射力。加快市政道路網絡化建設，打通護林路、大沙東路等主干道路，將茅崗路、石化路分別延伸到科學城，2013年前在黃埔中心城區形成“三縱三橫”交通網絡。加快建成珠江北路、姬火路等一批道路，搭建起脈絡完整的區域路網架構。大力發展公共交通，利用公交、地鐵交通工具的無縫接駁，構筑起由軌道+BRT+公交主線+公交支線組成的多層次立體公交網絡。完善疏港通道體系，構建集港口、高快速路、軌道交通等于一體的區域交通網絡，強化廣州東部水陸交通及物流中心功能。依托東二環、沿江高速、新化快速等省、市重大基礎設施，構建發達的對外、對內綜合交通體系。

4．構建以人為本、資源共享的現代公共服務體系。堅持教育優先發展和均衡發展，加快建設教育現代化先進區，實現教育思想現代化、教育普及水平現代化、教育條件現代化、教師素質現代化、教育管理現代化，全力打造廣州東部基礎教育高地，教育整體水平和綜合實力位于全市前列。加大公益性文化事業和文化基礎設施投入，完善“十分鐘文化圈”，提升區域文化內涵，把黃埔打造成廣州東部的文化中心，全面提升黃埔在廣州、珠江三角洲乃至全國的文化影響力，建成國家文化先進區。持續完善體育設施，開展全民健身運動，提高人民群眾身體素質。推進公共衛生資源和職能整合，加強公共衛生應急能力建設，高標準建設公共衛生基地，建立起比較完善的公共衛生服務體系和醫療服務體系、比較健全的醫療保障體系、規范的藥品供應保障體系、科學的醫療衛生管理體制和運行機制，形成多元辦醫格局，確保人人享有基本醫療衛生服務，提高人民群眾健康水平。進一步穩定低生育水平，提高流動人口計劃生育服務管理整體水平，提升國家計劃生育優質服務先進區的軟實力，深入實施健康寶寶工作室計劃、聰明寶寶工作室計劃、質量管理工作室計劃，建立優生優育優教一條龍服務鏈。

5．構建功能健全、覆蓋面廣的社會保障體系。整合轉制社區發展資源，通過改造物業增值補貼等形式，探索建立轉制社區居民收入增長機制。進一步完善公共就業服務體系、公共職業培訓體系和就業援助制度，營造鼓勵自主創業的社會環境，擴大再就業政策扶持范圍，努力消除“零就業”家庭。繼續擴大養老、醫療、失業、工傷、婦女生育、社會保險覆蓋面，落實各項扶助措施，不斷完善覆蓋全體居民的共享型社會保險體系。推動慈善事業發展，加大社會救助力度，保障困難群體基本生活需要。

6．構建規范高效、公平和諧的社會管理體系。推進社會管理體制改革創新先行先試，建立健全政府調控機制與社會調節機制互聯、政府行政功能和社會自治功能互補、政府管理力量和社會調節力量互動的社會管理網絡。落實穩定第一責任，大力推行領導干部聯合接訪和下訪制度，加強街道綜治信訪維穩中心建設，形成信訪、調解、綜治三位一體的大調解新格局，著力解決信訪維穩突出問題。加強突發公共危機預警體系建設，提高處置突發事件的能力。建立全區維穩綜治網格化科學管理體系，加大違法犯罪活動打擊力度，深入推進基層治安聯防力量整合，標本兼治解決社會治安問題。切實提高出租屋流動人員納管率，實現管理服務規范化。突出抓好道路交通、消防、危險化學品和食品藥品等領域安全監管，防止各類重特大事故的發生。大力推進基層民主自治，完善城市社區和轉制社區的自我管理、自我教育、自我服務功能。切實促進司法公正，維護公平社會環境。加強政務信息化建設，按照精簡、統一、效能的原則，簡化政府審批，降低行政成本，提供優質高效便民服務。

（五）實施創新人才戰略，健全人才支撐體系。

1．建設創新管理人才隊伍，培養創新企業家。培養具有超前意識、創業精神、善于開拓、既懂技術又懂經濟的復合型高素質創業人才。引進和培養了解科技產業化規律、具有國際先進管理知識的高素質管理人才。建立優上劣下的用人機制，進一步提高管理隊伍的素質。鼓勵企業家的創新活動，發揮其在企業自主創新中的核心作用，培養一批創新型企業家。營造有利于企業家成長的良好環境，保護企業家合法權益。建立企業家和企業經營人才交流市場，逐步形成一支具有區域競爭力的企業家隊伍。

2．引進和培育創新專業技術人才。引進、培育雙管齊下，堅持以人為本，完善高技術人才引進、激勵機制，充分調動科技人員的積極性和創造性。建立多層次的創新型人才吸引和激勵機制，全面改善人才的創業環境。進一步制定完善吸引人才、激勵人才發展、改善人才創業環境的政策措施，營造和諧寬松、高發展機會、高收入預期和低就業成本的人才環境。出臺鼓勵高技術產業高、精、尖人才發展的政策，降低優秀人才引進門檻，加快引進高端人才。進一步貫徹落實技術要素參與收益分配政策，深化分配制度改革，加大科技獎勵力度。

3．營造有利于人才輩出的良好環境。建立科學的創新人才使用機制、管理制度，用有競爭力的制度造就有競爭力的人才，不斷激發人才的創業熱情和創新活力。繼續改革和完善專業技術人才隊伍和高技能人才隊伍建設的政策措施，消除人才流動的體制障礙，引導科技人才向關鍵行業、重點企業、科研和生產一線集聚。加強培養創新人才的載體建設，加大投入力度，對有突出貢獻的創新型人才授予榮譽給予重獎，解決創新型人才在社會保險、住房、戶口和子女就學安置等方面的后顧之憂。加快創新人才市場服務體系建設，建立統一的人才基礎信息庫，促進各類創新人才互動合作，逐步形成覆蓋全市、輻射周邊的創新人才市場網絡。努力營造鼓勵優秀人才干事業、幫助優秀人才干好事業的社會環境，最大限度地激發優秀人才的創新激情和活力，提高創新效率，為創新型人才提供更多的機會和更大的舞臺。

（六）提高全民創新意識，優化創新發展環境。

1．樹立創新發展觀念。按照創新型城區建設的總體要求，把發展觀念統一到貫徹落實科學發展觀的要求上來，統一到指導創新型城區建設的實踐上來，進一步解放思想，提升境界，強化搶抓機遇、奮發有為意識，開拓創新、勇于突破意識，跨越發展、爭創一流意識，科學務實、精致高效意識，努力使思想境界與創新發展的要求相符合，與創新型城區建設的目標相一致。樹立全面發展、全新發展、全局發展的觀念。圍繞經濟、政治、文化、社會全面協調發展的目標，加快轉變經濟發展方式，著力提升城區功能品位形象，注重保障改善民生和社會全面發展，建立完善有利于推進創新型城區發展的體制機制，建設港城一體、宜業宜居的現代化濱江城區。推進以創新驅動替代要素驅動的發展模式，加快建設科學化的創新管理調控體系、多元化的創新要素投入體系、高效化的創新活動服務體系和制度化的創新人才體系。進一步集聚區域創新資源，推動區域創新城區建設，成為廣州創新型城市建設的重要支撐。

2．營造創新文化氛圍。大力培育創新文化。倡導勇于創新、開放包容的創新文化，培育寬容失敗、敢冒風險的創新理念，培育尊重個性、支持冒尖的創新意識，培育敢為人先、敢于冒險的創新品質，形成理解創新、支持創新、參與創新的良好風尚。搞好創新型城市建設的宣傳教育和輿論引導工作，引導全社會樹立創新光榮的價值觀，在全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍，使全社會都來關注和支持創新型城區建設，激勵社會各界共同投身于創新型城區建設事業。推廣新型科普教育。以提高全民文明素質為目標，加快普及基礎科學知識、現代科技及應用知識，大力培育科學精神，提高公眾科學素養。2013年前完成黃埔文化創意中心建設，建設完善科普基礎設施體系。積極運用信息化手段推廣科普教育，建立面向全社會的科普信息庫。組織協調傳媒界、教育界、科學界與社會團體等各方面力量，打造一批特色優秀科普節目、科普網站和科普期刊，大力弘揚科學精神，增強科普的吸引力和感染力。構筑多層次的全民科學素質教育體系。全面推進素質教育，從教育的早期抓起，重視培養學生的創新能力和社會實踐能力。以推進新課程改革為中心，加強教學研究和教育科研，全面提升基礎教育質量。普及先進的教育理論，創造和推廣優秀教育改革經驗和成果，推進教育教學領域整體改革。加強學校文化建設，培養學生的科學精神和創造思維，在學生中形成崇尚科學、追求真理、學會創造、破除迷信、思想活躍、實踐能力強的良好風氣。推進公民科學素質建設基礎工程，實施未成年人、農民、城鎮勞動人口、領導干部和公務員科學素質行動，形成較為完善的公民科學素質建設體系，大幅度提高公民基本科學素養。

3．健全創新政策體系。加快政府管理職能轉變，營造良好的政策環境。推進政府職能轉變和管理創新。強化政府在創新過程中的主導作用，充分發揮市場在資源配置中的基礎作用，進一步促使政府部門從科技資源配置的主體轉變為科技資源配置方式的制定者、配置過程的監督者、配置績效評估者和公共服務的提供者。完善科學民主決策機制，健全重大問題集體決策制度和專家咨詢制度。加強對行政權力的制約和監督，充分發揮行政系統內部監督、新聞輿論監督和人民群眾監督的作用，促使政府管理職能更好地適應創新型城市建設要求。全面貫徹落實國家、省、市出臺的關于推動自主創新的各項政策，進一步健全完善我區創新型城市建設的政策體系。加大政策導向作用，通過財政引導和產權激勵等政策，推動新能源、新材料、電氣控制與自動化、四維成像、自主創新軟件等領域重大關鍵技術的研發。鼓勵企業加大投入，采用國際標準和國外先進標準，通過消化吸收再創新，形成具有自主知識產權的行業標準。鼓勵中小企業型科技企業進行技術創新，并給予相應的資金扶持。限制在重點產業領域重復引進技術和裝備，限制產業關聯度小、能耗高、污染大、對產業發展帶動作用弱的產業項目發展。加強誠信體系建設，構建規范守信的社會環境。

保障措施

（一）健全創新工作機制。

加強組織領導。設立創新型城區建設組織領導機構，強化指導協調、督查落實創新型城市建設工作各項職能。建立健全創新型城區建設黨委政府議事決策機制，完善決策方式，規范決策程序，提高決策效率。建立健全區級領導聯系創新型項目責任制，由區級領導牽頭負責推進重大項目或重點工作，加快建設進度，加大協調力度，確保取得實效。建立創新績效考評機制。各級各部門要明確在建設創新型城區過程中的工作目標和責任，扎實有效地做好各項工作，確保創新型城區建設工作有計劃、有步驟地全面推進。加強創新型城區建設工作管理，制定科學合理的評價考核體系，強化考核監督，形成良好的創新型城市建設工作管理機制。加強創新型城區工作的協調管理。推進創新型城區工作是一項涉及領域廣、參與部門多、指標任務具體的綜合性系統工程。要把創新型城區建設工作納入區“十二五”國民經濟和社會發展總體規劃，統籌安排，全面推進。各級各部門要結合各自發展環境和優勢，選準創新工作切入點，創造性地開展工作。要進一步解放思想，轉變作風，增強大局意識和責任意識，各司其職，各負其責，確保完成創新型城區建設工作目標任務。對涉及多個部門的工作，要加強整體聯動，協調配合，齊抓共管，形成共同推進創新型城區建設的強大合力。

（二）加快投融資體系建設。

把科技投入作為預算保障的重點，逐步提高財政對科技投入的比例，保證科技經費的增長幅度高于財政經常性收入的增長幅度。圍繞區域創新體系建設、高新技術產業和戰略性新興產業以及社會發展領域中的重大科技問題，發揮財政資金的導向作用，每年安排若干重大自主創新產業化項目及重點民生科技專項，切實提高科學技術經費的投入產出效益。積極引導社會資金投入。建立和完善以政府投入為引導、以企業投入為主體、以社會投入為支撐的多元化、多渠道的科技投入體系。鼓勵和引導全社會多渠道、多層次增加科技投入，逐年提高全社會科研開發投入。

（三）完善政策支持體系。

健全創新法規政策。在轉變政府職能的同時，全面貫徹落實國家、省、市出臺的各項政策法規，加快制定和實施促進自主創新、保護知識產權、加強社會信用建設等領域的政策文件。完善創新激勵機制。完善政府資源配置和公共服務向自主創新主體傾斜的配套制度。同等條件下，優先安排自主創新型企業的土地資源，優先考慮自主創新型企業參與政府投資項目的核心技術和關鍵技術的開發和研究。不斷提高政府采購本區創新產品和服務的比例，同等條件下，優先購買區域內自主創新型企業的技術、產品和服務。以政府專項資金為引導，引入知識產權質押貸款、風險投資等技術投融資機制，重點支持符合全市經濟發展方向，具有良好產業基礎和發展前景的專利技術產業化。