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為加快推進我市土壤污染防治工作，有效遏制土壤環境的進一步惡化，切實防控污染場地開發利用的環境風險，根據《省人民政府關于印發省清潔土壤行動方案的通知》（政發〔〕55號）精神，結合我市實際，特制定本方案。

一、主要目標

到年，全市形成較為完善的土壤污染防治工作機制和基本覆蓋全市的土壤環境監測網絡，主要農產品產地土壤污染得到有效控制，重大土壤環境安全隱患基本消除。

（一）源頭控制水平。

1．全市五類重金屬（汞、鎘、鉻、鉛、類金屬砷）污染物排放量比年規劃調查數據降低5%以上，非重點防控區主要重金屬污染物排放量比年規劃調查數據降低5%，重點防控區主要重金屬污染物排放量比年規劃調查數據降低20%。

2．重點行業（再生有色金屬生產、煉鋼、廢棄物焚燒）單位產量（處理量）二噁英排放強度比年削減10%。

3．危險廢物、醫療廢物基本實現無害化處置；市本級污水處理廠污泥無害化處置率達95%以上，各縣（市）污水處理廠污泥無害化處置率達90%以上，重點企業污泥無害化處置率達到90%；市本級城市生活垃圾無害化處理率達97%以上，各縣（市）城市生活垃圾無害化處理率達95%以上，農村生活垃圾集中收集實現行政村全覆蓋。

4．農田測土配方施肥覆蓋率不低于80%，施用高效低毒低殘留農藥推廣使用面積達80%以上，規模化畜禽養殖場排泄物綜合利用率達97%以上。

5．建立全市污染場地環境風險控制清單，確定主要污染場地的范圍、污染程度和風險控制措施。

（二）監測監控能力。

1．建立重點企業和主要工業集聚區土壤監測體系，重點行業新源二噁英排放達標率達到100%。

2．建成農產品基地土壤環境質量監控體系，標準農田長期監測點覆蓋率不低于80%。

3．每年至少開展一次二噁英重點源監督性監測。

4．基本建成土壤環境狀況數據庫，建立較為完善的土壤環境質量評價體系。

（三）環境質量指標。

1．主要農產品基地土壤重金屬指標達標率不低于80%。

2．新增的工業用途轉非工業用途場地環境風險評估執行率不低于90%，新建的非工業用途建設項目場地土壤環境質量達標率不低于90%。

二、主要任務

詳見附表。

三、保障措施

（一）加強組織領導。建立市級部門土壤污染防治聯席會議制度，由市生態辦牽頭，市發改、經信、科技、財政、國土資源、建設、規劃、水利、農業、林業、衛生等部門參加，定期分析土壤污染防治形勢，研究解決工作中遇到的困難和問題，指導協調全市清潔土壤行動。各縣（市、區）政府要建立健全相應的領導機制和工作機制，加強組織協調。清潔土壤行動實施情況納入縣（市、區）年度生態建設考核體系，并與生態市縣、環保模范城市等創建工作掛鉤。

（二）加強資金保障。統籌安排環保財政專項資金，切實加大土壤污染防治工作的投入，各縣（市、區）政府應在預算中安排專項資金，重點支持土壤環境監測、調查評估、科研試點、污染場地治理修復示范和污泥處置工程。按照“誰投資、誰受益”的原則，引導和鼓勵社會資金參與土壤污染防治。同時，整合具有特色的治理修復項目，積極爭取省級以上補助資金。

（三）加強宣傳教育。開展土壤污染防治宣傳教育，發揮新聞媒體的輿論引導和監督作用，在學校、工廠、農村、社區等開展土壤污染防治宣傳教育，進一步提高公眾對保護土壤環境重要性的認識，充分調動社會各界參與清潔土壤行動的積極性，努力營造關心支持清潔土壤行動的良好氛圍。