前言：本站為你精心整理了促進鄉村殯葬設施建設方案范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

為進一步加強全市殯葬改革，遏制亂埋亂葬現象，根據國務院《殯葬管理條例》和省《殯葬管理規定》等有關法律、法規，經市政府同意，決定在全市范圍內集中開展骨灰堂、公益性公墓建設工作。為確保工作順利實施，特制定本實施方案。

一、總體要求

堅持以科學發展觀為統領，以“建設生態墓地，推行綠色殯葬，減輕群眾負擔，加快殯改步伐”為主題，以清理整頓亂埋亂葬、取締非法公墓為突破口，堅持先規劃、再建設，先試點、再推開的原則，依法強化殯葬管理和推進骨灰堂、公益性公墓建設，樹立健康、文明的殯葬新風，力爭利用3年時間全面完成骨灰堂、公益性公墓建設。

二、工作原則

（一）保護生態環境。建設骨灰堂、公益性公墓要充分考慮所用場地周邊環境的影響，力求對原始生態植被、自然地貌的破壞和影響最小化。要注重墓區環境建設，做到綠化、美化、園林化、景觀化，綠化面積不低于總面積的40%，在視野可見范圍內形成綠色屏障，達到見林不見墓的要求。

（二）文明安全祭祀。堅持葬法改革與葬禮改革并重，積極倡導鮮花祭祀。設立專門的祭奠區域和焚燒池，禁止在祭奠區域外焚燒祭奠物品。按照山林防火要求，配備消防設施。

（三）突出社會效益。骨灰堂、公益性公墓是為村民無償提供骨灰安葬服務的殯葬公共服務設施，不得對村民以外的其他人員提供墓穴用地，禁止非法出租骨灰寄存格位或買賣墓穴。

三、工作要求

（一）科學規劃

1.骨灰堂、公益性公墓建設要結合新農村建設、社區建設、土地利用規劃，依據人口數量、分布和地理環境等實際情況納入各鎮街（高新區）的總體規劃，原則上每個社區建設一處骨灰堂或公益性公墓。鑒于建設公墓將占用大量土地，提倡以建設骨灰堂為主，偏遠山區村在規劃許可的情況下可建設生態型公益性公墓。

2.骨灰堂、公益性公墓選址不得在耕地、林地、公園、風景名勝區附近或水源保護區、鐵路及公路兩側、城市總體規劃確定的規劃控制區內。

3.骨灰堂規模要根據總人口數量確定，建筑面積一般控制在100—300平方米，可持續使用周期不低于30年的使用期限，骨灰存放架要采用防火材料，高度不超過2.5米。公益性公墓以社區為單位興建，嚴禁私人與村（居）、社區、鎮街聯辦。公益性公墓建設規模應控制在每千人2—3畝，以20年為一個使用周期測算，預留一定的發展空間，最大限度地提高單位面積的安葬率。嚴格限制墓區內墓穴面積，單穴不得超過0.8平方米，雙穴不得超過1.2平方米，使用臥碑，墓穴間距不得超過0.3米，不準建圍欄，每畝以建設300個墓穴為宜，每個墓穴造價應低于400元（含墓區道路、綠化費用）。

4.骨灰堂、公益性公墓應先規劃后建設。骨灰堂院內要通水、通電、道路平整、綠化美化，外觀要區別于居民住房，有明顯的標志，要建有圍墻和大門，設置祭奠臺，骨灰存放架要擺放整齊，院內綠化面積不低于30%。公益性公墓建設要在最大限度保持和利用原有生態環境的前提下，合理規劃好墓區道路、祭奠場所等配套設施。墓位間距要整齊規范，墓碑規格、式樣、朝向要統一。

（二）嚴格審批

建設骨灰堂、公益性公墓的審批程序如下：

1.村（居）申請。村（居）申請所需材料：建立骨灰堂、公益性公墓的申請報告；骨灰堂、公益性公墓規劃設計位置圖；管理章程等其他相關材料。

2.鎮街（高新區）審核。村（居）將申請材料報所在鎮人民政府、街道辦事處、市高新區，由鎮街（高新區）出具審核意見。

3.部門審查。經鎮街審核無異議的，村（居）將申請材料報規劃、國土資源和林業部門，由相關部門出具審查意見。

4.民政局審批。經部門審查無異議的，將申請材料連同鎮街（高新區）審核意見和部門審查意見報民政局審批。

（三）精心建設

骨灰堂、公益性公墓要嚴格按照規劃和審批要求建設，保證建設質量，提高服務水平，真正讓廣大人民群眾滿意。建設所需資金以建設單位自籌為主，鼓勵社會各界公益贊助，嚴禁向群眾亂集資，亂攤派。市政府將采取以獎代補的方式，對按時完成建設任務的社區，根據建設投資總額、標準質量給予適當補助。

四、實施步驟

（一）宣傳發動階段。緊緊圍繞“建設生態墓地、推行綠色殯葬”主題，開展形式多樣的宣傳活動。市政府召開鎮街（高新區）、相關社區（村）動員會，各鎮街（高新區）也要層層召開動員會，大力宣傳國務院《殯葬管理條例》、省《殯葬管理規定》和《市殯葬管理規定》，爭取群眾的理解、支持和配合。

（二）試點啟動實施階段。骨灰堂、公益性公墓建設采取先試點，再逐步推開的方式。作為試點，建設個數不能少于社區總數的50%。其他鎮街也要選擇2—3個條件較好的社區進行試點。前完成試點單位的建設工作，包括道路修建、植樹綠化、安葬維護等。市里將對試點情況進行檢查驗收，對不符合要求的，及時落實整改措施，確保達到規范要求。

（三）全面實施階段。各鎮街（高新區）在試點的基礎上，按照各自制定的建設規劃，全面啟動骨灰堂、公益性公墓的建設工作，完成建設任務。

五、加強領導

市里成立骨灰堂、公益性公墓建設領導小組，由分工市長任組長，市民政局、公安局、國土資源局、住建局、規劃局、林業局為成員。為把這項工作落到實處，市里把殯葬改革和骨灰堂、公益性公墓建設工作納入新農村建設年度考核和生態文明村評比考核內容。各鎮街（高新區）是骨灰堂、公益性公墓建設的責任主體，要切實發揮牽頭抓點的作用，對區域內骨灰堂、公益性公墓建設提出具體意見。市直相關部門要履行好部門職責，市規劃局負責搞好骨灰堂、公益性公墓建設的規劃、選址審批；市國土資源局負責做好骨灰堂、公益性公墓建設用地的審查報批；市林業局負責做好骨灰堂、公益性公墓建設所需征占用林地的審批；市民政局負責做好骨灰堂、公益性公墓審批與具體業務指導工作；市公安局負責做好骨灰堂、公益性公墓啟用階段殯葬改革秩序的維護工作。