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為深入貫徹落實省黨代會和全省構(gòu)建和諧勞動關(guān)系經(jīng)驗交流會議精神，確保市構(gòu)建和諧勞動關(guān)系年活動（以下簡稱構(gòu)建活動）順利開展，特制定本方案。

一、工作要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以構(gòu)建社會主義和諧社會為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實全省構(gòu)建和諧勞動關(guān)系經(jīng)驗交流會議精神，把構(gòu)建活動作為加強和創(chuàng)新社會管理、推進和諧社會建設(shè)的重要載體，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，為實施“兩化”互動、建設(shè)“五個”作出積極貢獻。

二、組織領(lǐng)導

構(gòu)建活動由市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方主辦，市級相關(guān)部門協(xié)辦，市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議辦公室（設(shè)在市人力資源社會保障局）負責構(gòu)建活動日常工作。

三、工作目標

通過開展一系列活動，動員全社會參與構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作，全面實施勞動保障法律法規(guī)，推動形成共同維護勞動保障權(quán)益的濃厚氛圍，促進建立“規(guī)范有序、公正合理、互利共羸、和諧穩(wěn)定”的社會主義新型勞動關(guān)系，努力開創(chuàng)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的新局面。

四、活動內(nèi)容

（一）加強專題宣傳（責任單位：市人力資源社會保障局、市總工會、市企業(yè)管理協(xié)會、市工商聯(lián)）

在市人力資源社會保障局、市總工會、市企業(yè)管理協(xié)會、市工商聯(lián)門戶網(wǎng)站開設(shè)專欄，在《日報》、《今日晚報》等報刊上大力宣傳有關(guān)勞動保障法律法規(guī)政策，各級、各部門貫徹落實全省構(gòu)建和諧勞動關(guān)系經(jīng)驗交流會議精神，開展構(gòu)建活動特別是各類專項行動的情況，以及勞動關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）、街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進事跡和典型經(jīng)驗。

（二）深入推進勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作（責任單位：市人力資源社會保障局；配合單位：市總工會、市企業(yè)管理協(xié)會、市工商聯(lián)）

1.繼續(xù)推進“小企業(yè)勞動合同制度實施專項行動”和集體合同制度“彩虹計劃”。加強對小企業(yè)等用人單位執(zhí)行勞動合同、集體合同等制度的指導，幫助用人單位規(guī)范勞動用工，督促其自覺執(zhí)行《中華人民共和國勞動合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，預(yù)防并消除影響勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的隱患。

2.深入開展勞動關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）、街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。不斷擴大創(chuàng)建活動覆蓋面，根據(jù)勞動關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，進一步調(diào)整完善創(chuàng)建標準，著力提高勞動合同簽訂率、集體合同覆蓋率、工資增長率、社會保險參保率、勞動爭議調(diào)解率、勞動安全衛(wèi)生達標率，切實解決影響勞動關(guān)系和諧的突出問題。

3.加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系組織機制建設(shè)。建立完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系工作委員會，繼續(xù)推動協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制向工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）延伸，支持工商聯(lián)等企業(yè)組織參與三方機制工作，擴大三方協(xié)商對話范圍。

（三）加強勞動人事爭議仲裁調(diào)處（責任單位：市人力資源社會保障局）

1.加快推進勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)和勞動人事爭議處理效能建設(shè)。力爭年底前在市本級和50%以上的區(qū)縣建成勞動人事爭議仲裁院，推動全市基層調(diào)解組織建設(shè)，提升基層化解糾紛的能力，力爭把50%的爭議化解在企業(yè)內(nèi)部和基層。

2.開展全市勞動人事爭議仲裁機構(gòu)辦案質(zhì)量檢查活動。成立全市辦案質(zhì)量檢查組，采取各區(qū)縣之間循環(huán)互查的方式，對勞動人事爭議仲裁機構(gòu)的辦案質(zhì)量進行抽查，查找問題，規(guī)范辦案，推動我市勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，提高辦案質(zhì)量，促進勞動人事關(guān)系和諧穩(wěn)定。

3.召開全市勞動人事爭議典型案例研討會，總結(jié)交流辦案經(jīng)驗，提高全市辦案效能。

（四）開展專項整治行動（責任單位：市人力資源社會保障局、市交通運輸局、市外事僑務(wù)旅游局；配合單位：市經(jīng)濟和信息化委、市城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局、市公安局、市國資委、市工商局、市總工會）

1.以使用農(nóng)民工較多的建筑、加工制造、服務(wù)等行業(yè)企業(yè)為檢點，開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查。健全完善農(nóng)民工工資支付保證金、政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、企業(yè)用工實名制、一級承包商負責制、屬地管理政府維穩(wěn)責任制等制度，充分發(fā)揮處理建設(shè)等領(lǐng)域欠薪案件部門聯(lián)動機制的作用，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

2.開展勞動用工和社會保險專項檢查。集中整治企業(yè)特別是中小企業(yè)不簽訂勞動合同、不參加社會保險、不按時足額繳納社會保險費、違法超時加班等突出違法問題。

3.開展勞務(wù)派遣專項清理整治行動。繼續(xù)治理勞務(wù)派遣用工突出問題，加強指導服務(wù)，建立監(jiān)管制度，督促用人單位和勞務(wù)派遣機構(gòu)切實維護被派遣勞動者的合法權(quán)益。

4.深入開展旅游行業(yè)對《中華人民共和國勞動合同法》、《中華人民共和國社會保險法》等勞動保障法律法規(guī)貫徹落實情況的專項檢查和專項整治，切實維護旅游從業(yè)人員的合法權(quán)益。

5.促進出租汽車行業(yè)深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。通過規(guī)范出租汽車經(jīng)營合同、保障駕駛員休息休假權(quán)、建立健全出租汽車價格調(diào)整機制、完善出租汽車運營配套設(shè)施、建立出租汽車駕駛員聯(lián)絡(luò)會議制度及廣泛開展關(guān)愛駕駛員、駕駛員優(yōu)質(zhì)服務(wù)競賽、“學先進、樹正氣”等活動，進一步規(guī)范出租汽車企業(yè)的勞動合同關(guān)系。

（五）開展分類培訓活動（責任單位：市人力資源社會保障局、市城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局、市經(jīng)濟和信息化委、市總工會、市企業(yè)管理協(xié)會、市工商聯(lián)）

1.開展人力資源社會保障系統(tǒng)工作人員專門業(yè)務(wù)培訓。通過舉辦培訓班、案例研討會、座談會和指導辦案等多種方式，對全市人力資源社會保障系統(tǒng)內(nèi)從事勞動關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動人事爭議仲裁調(diào)處和勞動監(jiān)察執(zhí)法的工作人員進行專門業(yè)務(wù)培訓，提高工作人員勞動關(guān)系協(xié)調(diào)處理能力和辦事效能。

2.強化用人單位勞動保障法律法規(guī)知識培訓。通過舉辦培訓班、現(xiàn)場指導和開展法律法規(guī)政策宣傳等方式，對用人單位法定代表人、經(jīng)營者、人力資源管理和經(jīng)辦人員進行勞動保障法律法規(guī)政策培訓，提高用人單位對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系重要性的認識，增強其維護勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的自覺性。協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要指導用人單位建立完善培訓制度，要求用人單位定期對職工尤其是新錄用人員進行勞動保障法律法規(guī)知識培訓，并將此項培訓作為基本內(nèi)容納入職業(yè)技能培訓范疇。同時，各區(qū)縣人力資源社會保障部門要將用人單位對員工進行勞動保障法律法規(guī)培訓的情況作為評選先進、發(fā)放崗位補貼和職業(yè)培訓補貼、企業(yè)勞動保障誠信評價等的必要指標。

3.開展建筑領(lǐng)域農(nóng)民工職業(yè)技能培訓。組織開展“川建工”、“陽光工程”等培訓工作，全面提升建筑領(lǐng)域農(nóng)民工從業(yè)素質(zhì)。

4.開展企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員上崗資格培訓。

（六）廣泛開展各類以構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為核心的主題活動（責任單位：市委組織部、市總工會、市企業(yè)管理協(xié)會、市工商聯(lián)；配合單位：市人力資源社會保障局、市經(jīng)濟和信息化委、市商務(wù)局、市國資委、市廠務(wù)公開成員單位）

1.大力開展鹽都先鋒行動。緊緊圍繞“爭先鋒、興鹽都”主題，大力開展以“崗位行動”、“志愿行動”、“建家行動”、“素質(zhì)提升行動”為主要內(nèi)容的各類爭創(chuàng)活動，引導企業(yè)黨組織和黨員爭創(chuàng)“創(chuàng)業(yè)興業(yè)先鋒”，深入推進“國企黨建帶非公黨建”、非公黨組織“三增強、三融入”等黨建活動，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織和黨員在推進企業(yè)發(fā)展、維護企業(yè)穩(wěn)定等方面的先鋒模范作用。

2.開展工資集體協(xié)商“集中要約行動月”活動。以尚未開展工資集體協(xié)商和簽訂工資協(xié)議的企業(yè)為重點，進一步提高工資集體協(xié)商覆蓋率。以職工工資水平低于同行業(yè)平均水平且增長緩慢的企業(yè)、已簽訂的集體合同對勞動報酬沒有明確規(guī)定的企業(yè)和已簽訂的工資專項集體合同到期需要續(xù)簽或重新簽訂的企業(yè)為突破口，進一步增強工資集體協(xié)商的實效性和針對性。

3.在全市企事業(yè)單位廣泛開展“公開解難題、民主促發(fā)展”主題活動。通過開展內(nèi)容豐富的主題活動，組織職工、依靠職工推動解決改革發(fā)展過程中的熱點難點問題，促進加快推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力保障和改善民生，保持社會和諧穩(wěn)定。

4.召開企業(yè)社會責任論壇。年四季度召開全市企業(yè)論壇會，進一步推動企業(yè)積極踐行社會責任，評價誠信企業(yè)，引導雇主履行社會責任。

5.開展建功立業(yè)競賽活動。開展以“當先鋒、促轉(zhuǎn)變，爭跨越、立新功”、“擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”、“我學、我練、我能”等為主題的“當好主力軍、建功十二五”、“巾幗創(chuàng)新業(yè)、建功十二五”勞動競賽活動，促進企業(yè)健康有序發(fā)展。

6.開展以“建和諧企業(yè)，創(chuàng)百年基業(yè)”為主題的民營企業(yè)文化建設(shè)經(jīng)驗交流活動。

（七）同步推進基礎(chǔ)性工作（責任單位：市法院、市發(fā)改委、市人力資源社會保障局、市城鄉(xiāng)建設(shè)住房保障局、市工商聯(lián)等相關(guān)部門和單位）

1.開展勞動者權(quán)益保護專題審判活動。在清理積案的基礎(chǔ)上，于年第四季度集中審理一批涉及勞動者權(quán)益的案件。向社會公開立案電話，推行周末、節(jié)假日立案，設(shè)立勞動者維權(quán)“綠色通道”。依法適用簡易程序，充分利用先予執(zhí)行、財產(chǎn)保全等措施，積極發(fā)揮訴訟調(diào)解的作用，保障勞動者合法權(quán)益的實現(xiàn)。

2.評估構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作實施情況。對《市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中構(gòu)建和諧勞動關(guān)系要求的實施情況進行總結(jié)、評估，并提出下一步工作建議。

3.推進公租房建設(shè)進度。按照國家和省、市有關(guān)政策精神，把保障性安居工程作為重大惠民行動來抓，積極推進公共租賃住房建設(shè)，努力解決包括農(nóng)民工在內(nèi)的廣大中低收入家庭的住房問題。

4.開展非公有制企業(yè)勞動關(guān)系狀況調(diào)研。對全市非公有制企業(yè)勞動合同、社會保險、工會、工資集體協(xié)商、集體合同和廠務(wù)公開等方面進行調(diào)研，摸清全市非公有制企業(yè)勞動關(guān)系狀況，了解企業(yè)在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的困難和問題，制定下一步工作計劃，促進我市非公有制企業(yè)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

五、工作要求

各級、各部門要緊緊圍繞“構(gòu)建和諧勞動關(guān)系”這一主題，全面落實國家和省關(guān)于構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的各項方針政策，以解決當前勞動關(guān)系中存在的企業(yè)用工不規(guī)范、不依法與職工簽訂勞動合同、濫用勞務(wù)派遣、拖欠職工特別是農(nóng)民工工資、隨意安排職工超時加班、勞動安全衛(wèi)生保護不到位、對職工缺乏人文關(guān)懷等突出問題為重點，切實維護職工的合法權(quán)益，為黨的十八大順利召開創(chuàng)造良好社會氛圍。

（一）統(tǒng)一思想認識。開展構(gòu)建活動是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面落實省第十次黨代會、市第十一次黨代會和全省構(gòu)建和諧勞動關(guān)系經(jīng)驗交流會議精神的一項重要舉措，對發(fā)展和諧勞動關(guān)系具有重要意義。各級、各部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導，將構(gòu)建活動作為年的一項重要工作抓緊抓好抓實。

（二）強化輿論宣傳引導。各級、各部門要將構(gòu)建活動作為宣傳工作的重要內(nèi)容，充分利用部門（單位）門戶網(wǎng)站和廣播、電視、報紙等大眾新聞媒體，最大范圍拓展宣傳的廣度和深度，采取多種形式宣傳構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要意義、各地構(gòu)建活動工作經(jīng)驗以及工作中涌現(xiàn)出來的先進典型，形成正確的輿論導向和強大的社會聲勢。

（三）加強工作指導督查。為確保構(gòu)建活動取得實效，市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方將適時組織市級相關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，對各地工作開展情況進行督查調(diào)研。各區(qū)縣要加強對相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展此項工作的指導，了解掌握本地工作進度，認真研究分析問題，及時幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）解決困難，推動工作深入開展。

（四）及時報送有關(guān)材料。各級、各有關(guān)部門（單位）要及時收集開展構(gòu)建活動的工作進展情況，及時報送市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議辦公室。市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議辦公室要適時編制工作簡報，通報創(chuàng)建活動進展情況，推廣交流工作經(jīng)驗。年底，參與構(gòu)建活動的市級各相關(guān)部門（單位）和各區(qū)縣要對本地區(qū)、本部門（單位）開展構(gòu)建活動的情況進行年終總結(jié)，并將書面材料于年12月31日前報送市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議辦公室。