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為充分激發(fā)貧困戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力，增強(qiáng)貧困群眾主體意識(shí)和立足自身脫貧致富的信心決心，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入開展扶貧扶志感恩行動(dòng)的實(shí)施方案》（泰扶領(lǐng)字〔2019〕5號(hào)）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的精神和扶貧開發(fā)重要戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“愛心扶貧、用行濟(jì)困、全民文明”理念和實(shí)際、實(shí)用、實(shí)惠、實(shí)效的原則，在本鎮(zhèn)建立愛心超市，在全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶家庭中實(shí)施“愛心超市”積分行動(dòng)，推廣以表現(xiàn)換積分、以積分換物品的扶貧超市等自助式幫扶。通過對(duì)貧困戶實(shí)行積分制管理，引導(dǎo)貧困群眾破除“等靠要”觀念，大力弘揚(yáng)勤勞致富、勤儉持家、敬老愛幼、誠(chéng)信友善等美德思想，推進(jìn)扶貧與扶志深度結(jié)合，物質(zhì)與精神共同脫貧，確保高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、工作內(nèi)容

（一）建立愛心超市。鎮(zhèn)月底前要完成本鎮(zhèn)“愛心超市”規(guī)范化建設(shè)，場(chǎng)所設(shè)立在超市店內(nèi)，物資獎(jiǎng)品采取積分兌換實(shí)物。“愛心超市”管理由鎮(zhèn)扶貧站負(fù)責(zé)管理，原則上幫扶單位和幫扶干部不允許為幫扶對(duì)象贈(zèng)送物品和現(xiàn)金。幫扶單位幫扶資金要按照一定比例用于“愛心超市”購(gòu)買獎(jiǎng)品。同時(shí)通過倡議接受捐贈(zèng)，將機(jī)關(guān)單位、民政部門、慈善協(xié)會(huì)、紅十字會(huì)、愛心企業(yè)、黨員干部等社會(huì)各界捐贈(zèng)的糧油、棉被、生活用品、家電等物資全部進(jìn)入超市，捐贈(zèng)資金通過市場(chǎng)購(gòu)買基本生活必需品進(jìn)入超市，也可以設(shè)立單位或個(gè)人“愛心”專柜，鼓勵(lì)和表彰經(jīng)常性捐贈(zèng)。

（二）制定評(píng)分細(xì)則。堅(jiān)持正向激勵(lì)和反向約束并舉的原

則，各村（居）可根據(jù)《精神扶貧正向激勵(lì)評(píng)分細(xì)則》（附件1）和《精神扶貧反向約束評(píng)分細(xì)則》（附件2），結(jié)合本村實(shí)際和貧困戶具體情況，以“人居環(huán)境、家庭美德、遵紀(jì)守法、主動(dòng)脫貧、誠(chéng)實(shí)守信、政策響應(yīng)、加分內(nèi)容”等方面為評(píng)分指標(biāo)，每戶基礎(chǔ)積分設(shè)定在100分，設(shè)立年度加分項(xiàng)目和減分項(xiàng)目，明確具體評(píng)分指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化本村的評(píng)分細(xì)則。

（三）實(shí)行每季打分。各村（居）要成立貧困戶“美德積分”評(píng)分小組，小組成員從村“兩委”班子成員、駐村“第一書記”、駐村工作隊(duì)員、幫扶干部、村民代表等人員中產(chǎn)生。為每戶貧困戶制定一份“美德積分手冊(cè)”，實(shí)行一季一評(píng)、年內(nèi)累計(jì)、年底獎(jiǎng)勵(lì)、分檔管理的機(jī)制，建立一戶一檔“美德積分”檔案。從2019年第三季度開始，村“美德積分”評(píng)分小組按照評(píng)分細(xì)則，根據(jù)貧困戶日常表現(xiàn)，每季度對(duì)本村貧困戶進(jìn)行一次積分評(píng)定，每季最后一個(gè)月的28日前做好當(dāng)季積分匯總排名。

（四）定期公示積分。積分評(píng)定過程和結(jié)果嚴(yán)格做到公開、公正、透明。每季度積分評(píng)定后，在村委會(huì)進(jìn)行張榜公示，接受監(jiān)督，以示公平公正。積分采取每季度累加，年末清零制度，在每季評(píng)分考核中，經(jīng)公示無異議的，對(duì)積分在80分以上（含80分）且排名前60%的貧困戶，可以參與積分兌獎(jiǎng)活動(dòng)，積分在80分以下的不能參加積分兌換且積分不計(jì)入年度累計(jì)。

三、結(jié)果運(yùn)用

（一）強(qiáng)化表彰激勵(lì)。依據(jù)貧困戶積分情況進(jìn)行通報(bào)表彰和宣傳，采取季積分獎(jiǎng)勵(lì)與年度累加積分表彰和宣傳相結(jié)合方式進(jìn)行。

1.季積分運(yùn)用。每個(gè)季度的第一個(gè)月的前5天為積分兌換時(shí)間，當(dāng)積分在80分以上（含80分）且排名前60%的貧困戶，可根據(jù)積分到鎮(zhèn)“愛心超市”兌換相應(yīng)的物品，可拆分進(jìn)行兌換，也可以多次累計(jì)再兌換，行動(dòng)不便的貧困戶可由幫扶干部代領(lǐng)物品。

2.年度積分運(yùn)用。積分采取季累加，年末清零制度。鎮(zhèn)政府于每年1月初召開貧困戶脫貧表彰大會(huì)，對(duì)積分排名前列的貧困戶頒發(fā)“精神脫貧標(biāo)兵”榮譽(yù)證書，現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)300元/戶，同時(shí)還有機(jī)會(huì)參與縣級(jí)“道德模范”“勞動(dòng)模范”“創(chuàng)業(yè)模范”和“先進(jìn)典型”等各類評(píng)選活動(dòng)。

（二）加強(qiáng)教育管理。對(duì)季積分在80分以下的貧困戶加大幫教力度，促其整改，且屢教不改的貧困戶除采取在村務(wù)公開欄公示曝光進(jìn)行通報(bào)批評(píng)外。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)扶貧站切實(shí)承擔(dān)實(shí)施主體責(zé)任，按時(shí)完成鎮(zhèn)“愛心超市”規(guī)范化建設(shè)。各幫扶單位要積極發(fā)動(dòng)募捐活動(dòng)，將捐贈(zèng)的各類物資、資金統(tǒng)一集中，進(jìn)入鎮(zhèn)超市。幫扶干部可將家庭、個(gè)人閑置不用的學(xué)習(xí)用品、生活用品及家用電器等物品捐給鎮(zhèn)愛心超市。

（二）注重落地見效。鎮(zhèn)扶貧站要結(jié)合實(shí)際真正把實(shí)施“愛心超市”積分行動(dòng)落到實(shí)處，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)要切實(shí)可行，評(píng)定結(jié)果要客觀真實(shí)，積分評(píng)定情況要及時(shí)張榜公布，接受監(jiān)督，確保公開、公平、公正，真正發(fā)揮“愛心超市”扶貧扶志、引領(lǐng)風(fēng)尚、弘揚(yáng)正氣的作用。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各村要加大宣傳力度，廣泛宣傳實(shí)施“愛心超市”積分行動(dòng)激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力工作的意義、評(píng)分細(xì)則、運(yùn)作模式等，做到家喻戶曉，充分發(fā)動(dòng)貧困群眾參與，及時(shí)總結(jié)和推廣取得的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。

（四）加大考核力度。精神扶貧是脫貧攻堅(jiān)工作的重點(diǎn)，實(shí)施“愛心超市”積分行動(dòng)也是激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力的重要抓手，工作成效也將納入各村（居）年度脫貧攻堅(jiān)考核范疇。