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按照省委辦公廳、省人民政府辦公廳關于印發《年全省防災救災大演練總體方案》的要求，為提高我縣防災減災整體水平和預防應對突發地震災害應急救援能力，在年特大地震四周年和全國第四個“防災減災日”前夕，舉行全縣性的防災救災大演練，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會，保障民生民安，按照“突出重點、全面防御，健全體系、加強管理，社會參與、共同抵御”的總體要求，進一步加強防災救災基礎設施建設，健全整體聯動機制，磨練應急隊伍，提升縣委、府的防災救災能力；進一步增強全社會特別是領導干部防災救災意識，提升應對處置各類自然災害的指揮決策和統籌協調能力；進一步普及防災避險知識，提高公眾自救互救能力，推動我縣防災減災事業快速發展。

二、組織領導

成立縣防災救災綜合演練臨時指揮部

三、演練時間、地點和內容

（一）演練時間：

（二）演練地點：一個指揮中心、二個分演練點。指揮中心在縣公安局指揮大廳；二個分演練點：中學、蘆陽小學。

（三）演練的內容：緊急避險與疏散轉移；指揮救援力量快速集結，包括公安、消防、民兵預備役及各專業隊伍快速集結；醫療救護；通訊電力保障，包括使用衛星電話等應急通訊，恢復有線通信，架設線路恢復電力；臨時安置，包括避難場所設置、災民基本生活保障。

（四）演練程序

時間：

災害發生（責任單位：縣人防辦）

，模擬強烈地震發生（縣人防辦拉響覆蓋縣城防空警報三分鐘），地震持續20秒，震區通訊、電力中斷。

聽到警報后，縣級四大班子在家領導，各鄉（鎮）鄉（鎮）長、參演單位主要負責人趕赴演練指揮中心。

程序一：縣防震減災局局長劉全向演練指揮部報告：報告總指揮，據地震臺網測定，，我縣城區附近“發生”有感地震，具體災情正在收集中，建議立即啟動縣地震應急預案。

接到報告后，現場領導進行緊急會商后總指揮宣布：據地震臺網測定，剛才我縣城區附近“發生”有感地震，立即啟動《縣地震應急預案》。縣防震減災領導小組辦公室聯系省、市地震部門派遣現場工作組、災害損失評估組；通知各應急救援隊伍15分鐘內趕到指揮中心集結待命；立即啟用應急儲備物資，縣民政局按預案迅速開展災民安置、救災物質發放，我縣進入緊急狀態，全面展開抗震救災工作。

隨后，縣氣象局向指揮部報告近期天氣情況；縣國土資源局向指揮部報告地質災害初步情況；縣水務局向指揮部報告水汶監測情況。（報告場景臺詞各部門自行組織）

程序二：應急救援隊伍從各自崗位15分鐘內趕赴指揮中心集結（以警報聲為指令，不再發出集結指令）；分演練點開始進行疏散演練。

1、應急救援隊伍集結

縣綜合應急救援大隊10人（組織責任單位：公安消防大隊）民兵預備役20人（組織責任單位：人武部）；公安救援隊伍10人（組織責任單位：公安局）；醫療救護隊伍10人（組織責任單位：衛生局）；電力搶險隊伍10人（組織責任單位：電力公司）；通訊搶險隊伍10人（牽頭單位：縣發經局，責任單位：電信、移動、聯通）。

集結完畢后，各救援隊伍按集結先后順序向指揮部報告情況。

縣公安消防大隊：報告總指揮，縣綜合應急救援大隊10人集結完畢，請指示。

總指揮：原地待命。

縣人武部：報告總指揮，縣民兵預備役20人集結完畢，請指示。

總指揮：原地待命。

縣公安局：報告總指揮，縣公安救援隊伍10人集結完畢，請指示。

總指揮：原地待命。

縣衛生局：報告總指揮，縣醫療救護隊伍10人集結完畢，請指示。

總指揮：原地待命

縣發經局：報告總指揮，電力搶險隊伍10人、通訊搶險隊伍10人集結完畢，請指示。

總指揮：原地待命

要求：救援隊伍著裝相對統一，攜帶相應救援器材。

救援隊伍集結完成后，演練總指揮發出指令：請公安局迅速布置警力維護社會治安，維持交通秩序；請民兵預備役協助公安干警維護社會秩序，開展搶險救災；請各救援隊伍迅速展開救援。（各部門按制定的方案到提前布置的演練點開展演練）

1.1通訊、電力保障（責任單位：縣發經局）

1.1.1恢復通信

電信、移動、聯通工程搶險人員按照制定的方案，中斷通訊，在規定時間內恢復。演練完畢回到集結點后縣發經局向指揮部報告（報告總指揮：常態通訊恢復，通信保障演練結束，請指示）

總指揮：請回集結區待命。

1.1.2電力保障

電力工程搶險人員按照制定的方案，到金花變電站實施電力搶險。演練完畢后回到集結點由縣發經局向指揮部報告相關情況（報告總指揮：電力保障演練結束，請指示）。

總指揮：請回集結區待命。

1.2醫療救護（責任單位：縣衛生局）

縣衛生局按照制定方案，在中學實施現場救護演練。演練完畢后回到集結點向指揮部報告相關情況（報告總指揮：醫療救護演練結束，請指示）。

總指揮：請回集結區待命。

1.3消防滅火（責任單位：縣消防大隊）

縣消防隊按照制定的方案，在消防大隊訓練樓4樓模擬對地震引發的火災實施滅火演練。演練完畢后回到集結點向指揮部報告相關情況（報告總指揮：消防滅火演練結束，請指示）。

總指揮：請回集結區待命。

2、二個分演練點疏散演練（責任單位：縣教育局）

組織學生由教室向操場疏散集結。集結完畢后，縣教育局用對講機向指揮部報告相關情況〔報告總指揮：中學（蘆陽小學）學生和教職工全部疏散到操場，無人員傷亡，目前正組織專家對學生和教職工進行心理疏導，請指示〕

總指揮：做好學生的安置和心理疏導，組織教職員工全面投入抗震救災（集結人員安全返回）

程序三：演練總指揮使用衛星電話向市政府報告災情，并請求支援。（，在我縣城區附近“發生”有感地震，我縣已啟動地震應急預案。我縣通訊、電力“中斷”；地震“引發”山體滑坡，道路受損嚴重；“有”房屋垮塌、人員傷亡、被困。目前，我縣已全面投入抗震救災工作，但救援力量不足，請求市政府派遣救援隊緊急支援）。

時間：

各救援隊現場演練科目結束；縣委副書記、縣長王華對演練進行點評總結。

時間：

演練總指揮宣布：縣年防災救災綜合演練結束。

所有參演領導、觀摩人員有序、安全返回。

四、演練要求

1.加強領導、嚴密組織。參演單位一定要高度重視，一把手親自抓，指定一名領導具體負責。按照模擬實戰的要求，組織協調、科學指導好所承擔演練科目的前期培訓和演練工作。同時，要嚴密組織、周密安排、搞好配合，做到環環緊扣，確保演練安全有序進行。

2.聽從命令，服從指揮。所有參演單位必須服從演練臨時指揮部的統一調度指揮，確保參演人員訓練科目的演練時間、內容、任務落實到位，切實做好訓練、演練期間的安全工作，杜絕一切安全事故的發生。

3.加強宣傳。各鄉鎮、縣級各部門要加強防災救災知識和此次地震應急救援演練的宣傳力度，宣傳面要家喻戶曉、人人皆知，做到人人掌握應急避險知識、人人熟悉逃生線路；縣電視臺要提前滾動播出演練公告，實施演練時根據演練場景安排記者攝像并負責制作演練相關視頻資料；縣應急辦、縣防震減災局要在主要街口、鬧市區等提前張貼演練公告，縣城各中小學要向學生做好宣傳，移動、電信、聯通分公司要提前設置短信提示，及時告知當地群眾和外來人員，以避免引起地震誤傳。

4.參演部門提前制定演練方案，按方案提前組織預演。各鄉鎮按要求必須制定演練方案，自行組織演練。縣教育局負責組織除中學、蘆陽小學外的所有中小學校按各自制定的地震應急方案組織疏散演練，縣發經局、安監局要協調指導企業制定演練方案，有計劃組織演練。各鄉鎮、各系統組織的所有演練要注意收集整理影像資料，并報府應急辦。

5.參演車輛、帳篷等貼上演練標識（防災救災綜合演練），演練所需的對講機由縣國土資源局準備，各演練科目道具由責任單位搭建并演練后負責清理。

6.公安交警、交通運管部門按照演練需要對演練時間內所涉及區域和道路進行交通管制，除貼有演練標識的車輛外，其它車輛禁止通行。

7.本次演練結束后，縣應急辦、縣防震減災局及時對演練內容和效果進行評價總結報縣委、府，經審核批準后上報市有關部門。