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根據(jù)縣委、縣政府開展“三打”為主要內(nèi)容的“三打兩建”行動的工作部署，今年將在全縣范圍內(nèi)開展以打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂和建設(shè)社會信用體系、建設(shè)市場監(jiān)管體系為主要內(nèi)容，以優(yōu)化市場環(huán)境為目標的“三打兩建”行動。現(xiàn)結(jié)合我局的實際，制定“三打”行動的總體方案如下。

一、目標任務

打擊和治理欺行霸市、制假售假、商業(yè)賄賂是當前一項重要的經(jīng)濟工作，也是一項嚴肅的政治任務，更是一項重要的民生工程。通過“三打”專項行動要迅速形成高壓態(tài)勢，起到震懾作用，在解決人民群眾最關(guān)心、反映最強烈的問題上取得明顯成效。通過開展“三打”行動，水務系統(tǒng)緊緊圍繞建設(shè)“生態(tài)、活力、幸福”新的目標為核心任務，以維護人民群眾利益為核心，以打造誠信水務局、建設(shè)優(yōu)良水環(huán)境、為經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅實的水利支持為目標，堅決打擊、切實糾正在水利工程建設(shè)活動中違反商業(yè)道德和市場規(guī)則，欺行霸市，影響公平競爭的不正當交易行為；依法查處違反法律法規(guī)，給予和收受財物和其他利益的商業(yè)賄賂案件，為進一步建立完善社會信用體系和市場監(jiān)管體系打下堅定基礎(chǔ)，為水務事業(yè)實現(xiàn)又好又快的發(fā)展，建設(shè)幸福美好提供堅強有力保障。

二、打擊重點

水務系統(tǒng)各部門和單位要加大力度著力解決和治理水務工程建設(shè)、政府采購以及資源開發(fā)、供水配套服務、征費等領(lǐng)域的“三打”行為。

（一）重點治理水務工程建設(shè)領(lǐng)域工程治理：

1、在政府投資的水務工程建設(shè)項目的施工招投標中，承包商通過向項目法人（或建設(shè)單位）、評標專家提供回扣、提成、禮金等手段而中標以及分包商通過向承包商提供回扣、提成、禮金等手段而分包的行為；

2、在服務招投標中，重點治理監(jiān)理單位、設(shè)計單位、中介機構(gòu)等通過向項目法人（或建設(shè)單位）提供回扣、提成、禮金等手段而中標的行為；

3、在材料設(shè)備采購中，供應商通過向項目法人（或建設(shè)單位）提供回扣、提成、禮金以及提供出國考察機會等手段而中標的行為；

4、在工程款結(jié)算中，重點治理承包商通過向監(jiān)理方、設(shè)計方等提供回扣、提成、禮金、吃請等手段虛結(jié)工程量、改變概算以及承包商通過向項目法人（或建設(shè)單位）提供禮金、旅游、吃請等手段而多結(jié)算工程款的行為。

（二）在政府采購領(lǐng)域重點治理：

1、在政府采購中，供應商通過向采購人（包括采購單位）提供回扣、禮金等手段而使采購人（采購單位）有意逃避集中采購、將應該政府采購的項目改為直接從非政府采購供應商處采購的行為；

2、在專家評審環(huán)節(jié)，采購人及評審專家在某些項目的招標、評標過程中，收受不法投標單位的“勞務費”、“介紹費”、“好處費”等各種名義的回扣，透露政府采購項目投標標準等商業(yè)秘密致使政府采購過程缺乏公開、公平、公正性的行為；

3、在貨物、服務和工程采購招投標中，供應商通過向采購人提供回扣、高級招待及其他報酬或服務，如出國旅游、提供裝修等手段而中標的行為。

（三）在資源開發(fā)領(lǐng)域重點治理：

在水資源開發(fā)領(lǐng)域，有關(guān)開發(fā)商為獲得水源工程開發(fā)項目等資源開發(fā)權(quán)，通過向政府部門及有關(guān)單位人員提供貴重物品、禮金、有價證券等手段，以達到將項目納入有關(guān)規(guī)劃、項目方案通過咨詢評估、立項核準、取水許可被批準等行為。

在河道采砂開發(fā)領(lǐng)域，從事采砂的單位或個人通過向政府部門及有關(guān)單位人員提供貴重物品、禮金、有價證券等手段，要求在河道采砂規(guī)劃編制中，將某些區(qū)域劃定為可采區(qū)，非法取得采砂許可證，允許其在禁采區(qū)或禁采期進行非法采砂活動的行為。

（四）在供水配套等服務方面重點治理：

在供水配套服務方面以權(quán)、以工作之便私拉亂接水管，漏抄、少抄水量，從中吃拿卡要的行為；隨意減免緩有關(guān)應征費用，以權(quán)謀私的行為。

三、工作步驟

“三打”行動期限初定一年，分四個階段推進：

(一)動員部署階段(2013年2月至3月)。3月中旬，召開水務系統(tǒng)“三打兩建”動員會，全面部署工作。3月底前，各單位各股室要組織貫徹到位，搞好思想動員和組織動員，成立領(lǐng)導小組，組建工作班子，制定具體實施方案，明確責任分工，結(jié)合本地本單位的實際進行具體部署，提出明確具體的工作要求。

(二)情況排查階段(3月至5月)。各單位各股室要認真組織開展情況和案件線索摸排工作，對重點人、重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點部位、重點場所等進行“地毯式”滾動排查，組織精干力量開展明察暗訪；在不同層次、不同人群中物色信息員，收集相關(guān)情況線索；深入發(fā)動群眾，拓寬情報線索收集渠道。組織專門力量對摸排的情況線索及時進行匯總研判，落實專人查證、專案突破。

(三)打擊整治階段(3月至11月)。按照什么問題嚴重就整治什么問題、哪類犯罪突出就打擊哪類犯罪的原則，采取邊摸排邊查處打擊的方式，有組織、有準備、有目標的開展打擊整治行動，集中偵破一批案件特別是大要案件和窩案串案，整治一批問題突出的地區(qū)、行業(yè)和部位，打擊處理一批違法犯罪人員，確保“三打”行動取得明顯效果和震懾作用。

(四)考核驗收階段(12月至2013年1月)。集中打擊整治行動告一段落后，局“三打”行動組將對局各職能部門和單位的“三打”工作進行考核驗收。在此基礎(chǔ)上，召開總結(jié)表彰大會，認真總結(jié)“三打”工作成績，交流推廣“三打”工作經(jīng)驗，建立健全“三打”工作長效機制，并對“三打”工作成績突出的單位和股室進行表彰獎勵。

四、工作要求

(一)加強領(lǐng)導。局成立由局長任組長，局黨委書記、局各副局長任副組長，其他領(lǐng)導班子成員、有關(guān)股室和單位位負責人任成員的“三打”專項行動領(lǐng)導小組，辦公地點設(shè)在局辦公室，負責日常工作；內(nèi)設(shè)打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂三個專項行動小組。

(二)嚴格執(zhí)法。要依法從嚴打擊犯罪活動，嚴格按法律程序辦事，確保辦案質(zhì)量；對涉及民生和社會影響大的重特大案件，要在依法辦案、講求質(zhì)量的前提下，增強打擊效果，有效震懾犯罪。涉及政策層面上的問題原則由各專項辦研究解決，涉及法律層面上的問題原則由執(zhí)法主體單位按程序研究解決，涉及多個部門有爭議的問題由縣委政法委牽頭研究解決。

(三)加強協(xié)作。加強重要信息、線索的匯總、研判、交換、處理，建立案件偵辦快速協(xié)調(diào)機制，搭建行政執(zhí)法與刑事司法銜接的平臺，最大限度發(fā)揮各地各部門“三打”整體合力。加強有關(guān)政策法律研究，為“三打”工作提供法律保障。

(四)強化宣傳。各單位各股室要采取多種措施加大輿論宣傳力度，大力宣傳縣委、縣政府“嚴打、快打、真打”的決心和態(tài)度，深入宣傳發(fā)動群眾，大造“三打”輿論聲勢，營造打擊整治的良好氛圍。要利用正反兩方面的典型，廣泛深入教育人民群眾和市場主體，引導遵章守法經(jīng)營，大力營造法治誠信的市場環(huán)境。各單位和股室要設(shè)立舉報電話、網(wǎng)站、短信平臺等，拓寬舉報渠道，建立舉報獎勵制度，發(fā)動和鼓勵群眾參與“三打”工作，營造群眾積極參與的氛圍，造成嚴打的強大聲勢，敦促有關(guān)違法犯罪人員投案自首，打一場“三打”人民戰(zhàn)爭。

(五)加強匯報。局“三打”辦和各專項打擊行動小組分別負責編寫專報和快報，及時將工作情況報告縣委、縣政府。