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根據上級紀委在今年黨風廉政建設和反腐敗工作的主要任務中提出“加強對重大政策措施落實情況和法律法規執行情況的監督檢查，積極推進行政問責制，強化對行政機關及其公務員施政過程和行政行為的監督”的要求。為進一步推進依法行政，加快建設“法治政府”步伐，縣紀委監察局、縣政府法制辦決定在全縣行政執法單位開展行政執法情況檢查活動，現對此次活動提出以下實施方案。

一、指導思想和工作目標

在縣委、縣政府的領導下，充分利用此次檢查活動，對全縣各行政執法機關及其執法人員的執法情況作一次全面摸底，切實解決行政執法機關和執法人員在執法過程中存在的不正之風問題，使執法人員的思想道德素質、業務水平、行政能力有明顯的提高，行政效率有明顯提高，政風建設長效機制進一步健全。

二、檢查的對象和內容

（一）檢查的對象

全縣具有行政執法權的單位及其執法人員。

（二）檢查的內容

本次行政執法檢查的內容涉及各行政執法單位深化行政執法責任制、評議考核制、錯案責任追究制、具體行政行為合法性、規范性文件和重大具體行政行為備案制等制度落實情況，法律、法規、規章的執行情況，行政訴訟法定代表人出庭應訴情況，行政復議案件辦理情況等。是否明了本單位具體執法職能包括行政許可（行政審批）、行政處罰、行政監管、行政強制、行政確認（登記）、行政征收、行政給付、行政裁決和其他具體行政行為。重點檢查行政執法單位及其執法人員從1月至12月的行政許可（行政審批）和行政處罰行為的合法性、正當性，具體內容包括：

1、行政許可（行政審批）行為。是否按照清理后的行政許可項目實施許可；是否按照法定程序、法定條件實施許可；有無違法實施許可收費；許可實施主體是否合法；執法人員有無執法資格；行政許可文書是否合法、完備、規范；許可實施機關和實施工作人員在實施許可中有無違法違紀行為；有無行政許可不作為；行政許可過錯責任追究情況；行政許可是否集中辦理，一窗對外等。

2、行政處罰行為。行政處罰實施主體是否合法；行政機關是否在法定職權范圍內實施處罰；行政處罰實施程序是否合法；執法人員有無執法資格；執法人員在執法過程中有無違法違紀行為；有無行政處罰不作為；行政處罰適用法律是否正確；實施處罰時對違法事實有無查清，證據是否確鑿、充分；行使自由裁量權是否合理；執法案卷是否規范、有無嚴重質量問題；行政處罰過錯責任追究情況等。

三、檢查的方法和步驟

行政執法檢查活動分三個階段進行，時間從6月至8月，共3個月。

（一）自查自糾階段（6月1日—6月30日）。全縣各執法機關單位要根據要求，出實施方案，認真組織自查自糾，發現問題，糾正問題。自查自糾要緊密結合實際，制定周密科學的自查方案，采取切實可行的措施，摸清執法過程中存在的問題，掌握行政執法中存在的不正之風問題，提高自查的效果。對自查中發現的問題，原則上自查從輕，被查從嚴。對情節輕微的，以批評教育和自我糾正為主；對雖有問題，但在6月底前能講清問題，認識錯誤，自我糾正的，可依法依規從輕、減輕或免予處分；對拒不自查自糾、掩蓋問題或我行我素的，一經發現，按照黨和國家有關政策和法律法規從嚴處理。各單位要將自查自糾情況以書面形式（包括《行政執法情況調查表》）于6月30日前報縣政府法制辦。

（二）組織檢查階段（7月1日—7月31日）。縣紀委監察局、縣政府法制辦將組織人員對各執法機關、執法人員的執法情況進行檢查，并對檢查中發現的問題進行梳理歸類。對檢查中發現的職能交叉、執法主體不清楚等問題，要組織研究，提出解決方案，由有權機關裁定。對檢查中發現的違法違紀案件，要查清事實，提請有關機關對直接主管人和直接責任人依法給予行政處分；對性質嚴重的突出問題，將根據相關法律從嚴處理，并在媒體上進行曝光；涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。縣紀委監察局、縣政府法制辦將公布舉報投訴電話接受社會各界監督，并組織召開社會各界群眾參加的座談會，對各單位的執法情況進行面對面監督，同時提出意見和建議。

（三）整改總結階段（8月1日—8月31日）。各有關單位對自查和檢查中發現的問題，要認真分析原因，提出整改方案，切實整改到位，并將整改結果形成書面材料于8月31日前報縣紀委執法室和縣法制辦。縣紀委監察局、縣法制辦將對各單位的整改情況進行復查督促，確保各類問題整改落實到位。

四、檢查的工作要求

（一）各單位要充分認識開展此次執法情況檢查的重要意義，切實加強組織領導，抓好落實。要高度重視這項工作，確定專人負責，加強領導和協調。

（二）被檢查單位要認真做好被檢查的準備，積極配合檢查組的檢查，并按要求準備好所要檢查的材料，按照時間安排到指定的檢查地點接受檢查。

（三）檢查人員要有高度責任感和強烈的事業心，檢查時應出示相關監督證件，告知檢查事項和要求。認真檢查，認真記錄，善于發現問題，及時糾正問題。具體做到四明：檢查內容明、檢查方法明、檢查情況明、整改措施明。

（四）檢查中要查、問、記、寫相結合。查：就是要全面檢查其度執法情況，包括行政執法案卷；問：就是要詢問有關問題；記：就是要真實記錄檢查中發現的問題，認真記錄什么問題、什么時間等；寫：認真填寫《行政執法情況調查表》，檢查組成員和被檢查單位要在《行政執法情況調查表》中簽名蓋章。最后每一個檢查組要寫出檢查書面報告。