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各縣、區(qū)人民政府，市開發(fā)區(qū)管委會，市直有關單位：

為切實加強我市煙花爆竹安全監(jiān)管工作，有效打擊非法生產經營煙花爆竹行為（以下簡稱“打非”），規(guī)范煙花爆竹市場經營秩序，確保我市安全形勢穩(wěn)定，根據全市打擊非法生產經營煙花爆竹專題會議要求，現就在全市開展“打非”專項行動的有關事項通知如下：

一、工作重點

非法生產煙花爆竹行為；非法運輸煙花爆竹產品；私自儲存煙花爆竹成品、半成品、原材料等易燃易爆產品；無證無照經營煙花爆竹行為；經營企業(yè)（戶）超量儲存、超范圍經營，經營或儲存“三無”產品、含氯酸鉀的產品的行為；煙花爆竹合法經營單位安全標準降低、安全防范措施不到位，違法經營等行為。

二、工作步驟

（一）第一階段：12月上旬至2009年春節(jié)，各縣區(qū)和各有關部門按照本通知要求，結合本地本部門實際，研究制定工作方案，做出安排部署，深入開展“打非”專項行動。

（二）第二階段：2009年2月上旬至3月下旬，各縣區(qū)和各有關部門集中力量對煙花爆竹安全管理工作進行再部署，對非法生產經營煙花爆竹進行再排查，鞏固前一階段“打非”取得的成效，確保“打非”專項行動取得實效。

三、工作分工

“打非”行動涉及面較廣，各級人民政府、各相關部門和單位在落實各自職責基礎上，要加強溝通和協調配合，充分調動積極性，形成合力。

（一）安全生產監(jiān)管部門作為煙花爆竹安全監(jiān)管部門，要加強協調和溝通，檢查煙花爆竹經營單位安全條件，對查出的無證非法經營單位要及時予以關閉取締。

（二）公安部門要以打擊非法生產、經營、儲存、運輸煙花爆竹和爆炸物品作為重點，發(fā)動基層派出所干警深入轄區(qū)，進村入戶，調查摸底，走訪宣傳。對轄區(qū)內非法生產經營煙花爆竹的窩點，做到發(fā)現一處、摧毀一處。對非法生產經營的組織和個人要依法嚴懲，情節(jié)嚴重構成犯罪的要依法追究刑事責任。

（三）監(jiān)察部門要對工作中不作為、亂作為或參與、支持、庇護非法生產的黨員干部追究相關責任。

（四）質量技術監(jiān)督部門要嚴格煙花爆竹產品質量的監(jiān)督，查處“三無”產品和使用氯酸鉀生產的煙花爆竹產品。

（五）工商行政管理部門要堅決查處無照生產、經營煙花爆竹和經營原材料行為，嚴防非法產品流入市場。

（六）供銷部門要加強對本系統(tǒng)企業(yè)煙花爆竹經營活動的管理，督促檢查禁止其購銷非法生產產品、含氯酸鉀的產品以及其他不合格產品的違法行為。

（七）交通部門要嚴查“三品”，嚴禁違法運輸煙花爆竹，嚴禁攜帶煙花爆竹等危險品乘車。

（八）教育行政部門負責在中小學校中開展非法生產經營煙花爆竹的危害性、危險性教育，教育中小學生不參與生產經營煙花爆竹，正確燃放煙花爆竹。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各縣區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會、各有關單位要站在講政治的高度，充分認識做好煙花爆竹安全管理工作，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為，保障人民生命財產安全的重要性，切實加強對煙花爆竹安全管理工作的領導。要進一步明確責任，一級抓一級、確保“打非”專項行動的措施真正落到實處。

（二）制定方案，明確責任。各縣區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會，各有關單位要結合各自的實際情況細化“打非”方案和任務，完善煙花爆竹“打非”工作領導組織，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包片，一般干部包村，村干部包組，組干部和黨員包戶制度。層層簽定“打非”工作目標責任書，做到責任縱向到底，橫向到邊。

（三）認真履職，部門聯動，嚴厲打擊非法生產經營行為。公安、安監(jiān)、工商、質檢、交通、供銷等部門在“打非”行動中要各負其責，積極行動，加強配合、聯合執(zhí)法，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為。煙花爆竹安全監(jiān)管工作實行“一把手”負責制和安全監(jiān)管責任制。凡因日常監(jiān)管不到位、管理責任不落實、打擊非法生產經營煙花爆竹行為不力而發(fā)生煙花爆竹爆炸事故的，要根據屬地原則和部門職責，實行行政首長問責制。按照《*省人民政府關于進一步加強安全生產工作的決定》（*政〔20*〕37號）規(guī)定，發(fā)現縣（區(qū)）有兩處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有1處非法煙花爆竹生產場所，對縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要負責人給予行政處分。按照《省政府安委辦關于進一步嚴厲打擊煙花爆竹非法生產行為的緊急通知》（*安辦明電〔20*〕6號）規(guī)定，對一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)現有2處或者2處以上非法生產煙花爆竹的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人就地免職；凡一個縣發(fā)現有2個或者2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)有非法生產煙花爆竹，3處或者3處以上非法生產煙花爆竹，縣級政府主要負責人要向市政府寫出深刻檢查，并予以通報批評，對分管負責人予以紀律處分。對不履行煙花爆竹安全監(jiān)管職責，以及袒護、放任、不打擊非法生產煙花爆竹行為的有關責任人，嚴肅追究行政責任，直至追究刑事責任。要依據《刑法》、《最高人民法院關于審理非法制造、買賣、運輸槍支、彈藥、爆炸物等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》（法釋〔20*〕15號）、煙花爆竹安全管理條例》和《危險化學品安全管理條例》等有關規(guī)定，依法嚴懲非法制造、買賣、運輸、儲存爆炸物和違法生產、儲存、經營、運輸危險化學品的單位和個人，該刑拘的刑拘，該罰款的罰款，使不法者傾家蕩產。

（四）突出重點，建立“打非”長效機制。在健全日常監(jiān)管網絡的同時，要突出重點時段、重點地區(qū)、重點領域的安全監(jiān)控，要加強對有非法生產經營煙花爆竹歷史的重點戶的“一盯一”監(jiān)管。打擊非法生產經營煙花爆竹專項行動由各級政府統(tǒng)一組織，各縣區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委會要認真執(zhí)行煙花爆竹非法生產經營零報告周報制度，把打擊非法生產經營煙花爆竹專項行動作為一項重要任務，切實抓好落實，堅決杜絕此類重特大安全事故的發(fā)生。

（五）加強宣傳教育，引導群眾積極參與。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的作用，廣泛宣傳有關法規(guī)和煙花爆竹安全知識，廣泛宣傳非法生產經營煙花爆竹的危險性和危害性，不斷提高廣大人民群眾的法制觀念和自我安全保護意識，自覺抵制非法生產經營煙花爆竹行為。

各縣區(qū)、市直各有關部門要將此次專項行動的進展情況和總體情況分別于2009年2月上旬和4月上旬前書面報市政府安委會辦公室。