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促進經濟趕超發展，為貫徹落實《市工商系統開展守業服務年活動實施方案》要求。為返鄉農民工守業就業提供良好的發展環境，提升守業服務水平，特制定本工作方案。

一、工作目標

改善返鄉農民工就業守業環境，疏通返鄉農民工就業守業渠道。緊緊圍繞“發展、服務、穩定、和諧”這條主線，充分履行工商職能，堅持“非禁即準，非限即許”和“多設路標、少設障礙”服務理念，進一步優化市場準入環境，促進個私經濟又好又快發展。

二、享受“綠色通道”服務的對象

1返鄉農民工：憑外出務工所在地公安機關頒發的居住證和自己戶籍所在地居委會、村委會出具的自己外出務工的證明。

2國家規定的六方面人員：下崗失業人員、復轉退伍軍人、高校畢業生、失地農民、傷殘人員、兩勞”釋放人員。

三、優惠政策

1對興辦企業或從事個體經營的返鄉農民工。即到即辦，不受作息時間影響，優先受理，資料齊備的當場發照，并依照國家工商總局和省政府、省工商局的相關政策給予優惠。

2對申辦個人獨資企業、合伙企業的允許其自行申報出資數額。

3將料理籌建經營項目的優惠政策擴大到返鄉農民工申辦個體工商戶營業執照的范圍。即：資料齊備，符合法定形式，即時疏通；要件具備，不違反法律法規的可以補正，適時變通；資料不具備，不符合法定形式的及時溝通。

4對申辦農民專業合作社的免收一切費用。待條件幼稚后再進行注冊登記。允許具有較大規模的農民專業合作社冠省名，由當地登記機關受理后報省工商局核準。

四、服務措施

1開辟返鄉農民工就業守業“綠色通道”專門服務窗口。各縣、市、區局在注冊窗口和基層分局的辦證窗口設立“農民工返鄉守業申辦營業執照綠色通道”指示牌，明確專人料理相關注冊登記工作。制作“市（各縣、區）工商行政管理局受理農民工返鄉守業申辦營業執照聯系卡”

2規范辦結時限。對申請個體注冊登記的提供資料符合法定條件的當場受理。服務人員拖延受理審核發照情況發生。

3突出優先服務。能起示范帶動作用，需興辦經濟實體申請辦照的要主動和地方政府領導及相關部門及時溝通協調，解服務需求，最短的時間內，提供主動、高效的全程服務。

4做到特事特辦。關注遙遠地區返鄉農民工實現就業守業的需求。提供政策法律法規的解讀咨詢，提供申報資料書寫的具體指導和幫助，送照上門。

5強化行政指導。采取信息公開、事務提醒、申辦導示等方式提醒其限期料理和補齊相關文件。協助其正確料理相關登記及確認服務。積極引導返鄉守業人員樹立地域優勢意識、因地制宜守業意識、有序入市穩步發展意識，協助其減少創業的盲目性和短期行為。建立返鄉農民工登記辦照信息資源庫，盡最大可能的及時提供用工信息，協助選準選好創業項目。

6積極協助地方政府建立農民工返鄉守業基地。

7加強市場監管。重點實施“兩查處一規范”著力掃清返鄉農民工守業障礙。為農民工進入市場發明公平的環境；加大對虛假違法廣告、違法合同的查處力度，堅決打擊欺騙和誤導返鄉農民工，牟取不義之財的惡劣行徑。規范社會中介機構和勞動力市場的經營行為，清除不良就業引導，打擊提供虛假就業的行為，讓返鄉農民工真正能夠進入法律法規允許的行業從事生產經營活動。

五、工作要求：

（一）加強領導。各地要高度重視。

（二）嚴格履行許諾。依照“嚴格執法與熱情服務偏重、依法許可與提高效率偏重、確保平安與降低門檻偏重”原則，積極穩妥地為返鄉農民工提供方便快捷的登記注冊服務。

（三）對返鄉農民工興辦的企業或從事個體經營的做到少檢查、多支持。少限制、多促進，為農民工返鄉守業營造更加寬松的發展環境。