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一、指導思想

依照“兩個不讓”工作要求，堅持以科學發展觀為指導。圍繞市委、市政府工作大局，掌握規范、便民、廉潔、高效主線，強化服務功能，提升服務水平，優化發展環境，為推動宜春趕超式發展做出更大貢獻。

二、目標任務

通過鞏固和完善“一站式”功能，以開展“守業服務年”和“重大產業及重點項目推進年”主題活動為載體。加強行政服務、公共資源交易和隊伍建設，優化投資和創業環境，切實把行政服務中心打造成集行政服務、公共資源交易和便民服務“三位一體”綜合大平臺，打造一流的投資發展環境。

三、主要工作

（一）創新機制。

1鞏固和深化“兩集中、兩到位”改革。一是繼續以提升行政服務中心“一站式”功能為落腳點。將窗口單位內部業務科室審批職能真正剝離至進駐大廳集中辦公的行政服務科，使單位行政服務工作向行政服務中心真集中、真到位?？h級中心繼續抓好改革“回頭看”工作，促進項目和人員真進廳，進一步提高窗口辦事能力。同時，市中心以新的大廳建設為契機，加強與有關單位的溝通協調，力爭所有具有審批職能的單位及項目全部進廳，并完善公示公開工作。二是聯合相關部門加強對窗口單位執行《關于進一步提高行政審批效能的若干規定》辦發〔2009〕14號）情況的督查，切實提高單位窗口單位審批效率和水平。

2推進網上審批及電子監察系統建設。根據市政府要求。按時按質推進和完成市、縣兩級中心網上審批和電子監察建設任務。并在此基礎上會同有關部門研究制定推行網上審批及電子監察考核監督方法。

3建立和完善企業市場準入“一條龍”服務機制。進一步優化審批機制。推行企業準入申報“一表制”審批“一條龍”收費“一單清”料理機制，實現資源共享、信息互通，降低企業辦事本錢，提高審批效率?？h市區都要積極創新并聯會審、方便群眾的服務方式，大力提高行政服務中心窗口辦事能力。

4推進和完善重大項目服務“綠色通道”和聯審運行機制。加大代辦幫辦服務力度。專門負責協調幫辦代辦工作。健全和完善重大項目工商注冊登記等審批服務聯審幫辦操作流程，進一步做好“綠色通道”服務工作，確?！熬G色通道”服務順利運行和暢通。同時在建設工程項目、工商注冊登記等聯審項目中嚴格執行并聯審批超時默許、缺席默認制，對行政不作為、慢作為、亂作為加大工作督查、通報力度。

5建立重大項目跟蹤聯系機制。市、縣行政服務中心建立與開發區（工業園區）工作協調機制。中心與開發區（工業園區）之間的經常直接聯系，掌握項目進展情況，對外商重大投資項目實行及時、全天候、全過程跟蹤服務，發揮好各級中心在招商引資軟環境方面的服務功能。

6規范專業服務大廳和鄉鎮便民服務中心建設。一是加強對專業服務大廳規范化建設工作指導。市、縣兩級專業服務大廳全面推行行政服務中心運行模式。改進督查方式，使之成為行政服務中心平臺的有效延伸。二是加強對鄉鎮便民服務中心規范化建設的業務培訓和工作指導，不定期組織召開鄉鎮便民服務中心建設現場會，開展“星級中心”評比，使鄉鎮便民服務中心更好地服務于社會主義新城鎮新農村建設。

（二）創優發展環境。

1加強督查通報。對市直單位落實政府有關涉企文件的情況，不定期開展督查，加大對文件落實不力的通報力度，加強制度的執行力。

2開展入企走訪活動。結合“守業服務年”活動。深入企業走訪不少于30家，協助企業解決生產生活中的實際困難。進一步疏通投訴渠道，建立和完善優化環境的協調聯動機制和直查快處快報機制，加大問責和打擊力度。

3完善考評方式。進一步完善市直單位及縣市區“雙優”工作考核方法。建立和推行單位及干部服務企業不力行為檔案制度和優化發展環境紅黃榜評價機制，提升部門和干部的優化發展環境的意識。

（三）強化監督管理。

加強對公共資源交易全過程的監督和管理，認真履行公共資源交易監督管理委員會工作職能。打造規范的公共交易平臺。一是建立健全人員管理制度、操作管理制度和交易稽查制度，切實加強交易平臺的規范化管理，交易活動的順序化管理和交易結果的標后監督管理。二是強化科技防腐手段，加快管理軟件開發工作，努力實現交易全過程的電子化管理，著力完善本級交易平臺建設工程電子化評標，并逐步向縣市區推廣。三是切實加強對縣鄉公共資源交易中心（站）規范化建設的指導，依照《招標法》要求，推動公共資源交易活動應進全進，促進公共資源交易公開、公平、公正。

（四）加強自身建設。

1完善考評考核制度。進一步加強對窗口工作人員的規范化管理。使對窗口及人員的考核更科學，考評更具操作性，考核結果更加客觀，使該《管理方法》發揮激勵導向作用。二是加強與窗口單位的溝通，定期將窗口人員的工作情況向窗口單位反饋，形成中心與單位齊抓共管的良好氛圍。

2完善關懷激勵制度。認真抓好《關于進一步加強市行政服務中心窗口工作人員隊伍建設的意見》行服管字[2008]30號）落實工作。每半年對窗口隊伍進行一次督查總結，對表現較好的積極向組織推薦重用，切實增強窗口人員熱情服務、規范服務的意識，將中心打造成培養干部的陣地。

3建立“黨員服務許諾”制度。根據將中心建成市直機關開展“黨員服務許諾”活動聯系點的要求。深化規范化窗口創建和評選工作，年底前，市中心力爭建成1020個規范化示范窗口，同時在縣級中心開展規范化示范窗口建設和評選活動。二是將黨員履行許諾與評優評先相結合，年底前評選出1020個“履諾服務標兵”