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為深入貫徹《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《文物保護(hù)法實(shí)施條例》，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)文物保護(hù)工作，推進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)文物保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)

充分認(rèn)識(shí)做好文物保護(hù)工作的重要意義。文物既是歷史的載體，也是文化的載體。在新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)對(duì)文物的保護(hù)、管理和利用，有利于繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀文化，推動(dòng)文化事業(yè)大發(fā)展大繁榮。

強(qiáng)化文物保護(hù)意識(shí)，堅(jiān)持文物工作方針。文物是不可再生的文化資源，一旦破壞，無(wú)法彌補(bǔ)。各級(jí)要站在對(duì)國(guó)家、對(duì)歷史、對(duì)人民負(fù)責(zé)的高度，認(rèn)真貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，承擔(dān)起文物保護(hù)的責(zé)任。

二、進(jìn)一步貫徹落實(shí)文物保護(hù)“五納入”制度

將文物保護(hù)工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。區(qū)文物部門要認(rèn)真編制區(qū)文物事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。文物事業(yè)發(fā)展計(jì)劃要在明確文物工作總體目標(biāo)的同時(shí)，分別對(duì)文物維修項(xiàng)目，各級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位以及文物庫(kù)房、人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)等工作，制定具體的目標(biāo)和措施。

將文物保護(hù)工作納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。在編制和調(diào)整城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，要充分考慮文物保護(hù)的特殊要求，把重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶的劃定作為總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。財(cái)政部門要按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)擔(dān)”和“逐級(jí)配套”的原則，把文物保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)納入?yún)^(qū)、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，除每年安排一定數(shù)額用于文物保護(hù)工作的調(diào)查、勘探、建檔等辦公經(jīng)費(fèi)外，還要安排相應(yīng)數(shù)額的搶救性文物維修保護(hù)經(jīng)費(fèi)，并隨財(cái)政收入的增長(zhǎng)而逐步增加。

將文物保護(hù)納入體制建設(shè)。建立完善的文物保護(hù)管理體制。區(qū)文廣新局是全區(qū)文物保護(hù)工作的主管單位，要對(duì)文物保護(hù)工作依法實(shí)施管理，監(jiān)督和指導(dǎo)，各有關(guān)部門要依法履行各自的文物保護(hù)職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人負(fù)責(zé)文物保護(hù)工作，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村民委員會(huì)要在文物部門的指導(dǎo)下開展相應(yīng)的文物保護(hù)工作。

將文物保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文物工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立陽(yáng)市區(qū)文物管理委員會(huì)，由區(qū)政府主管副區(qū)長(zhǎng)任主任、區(qū)政府辦分線副主任、區(qū)文廣新局局長(zhǎng)任副主任，文化、國(guó)土、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、發(fā)改、公安、農(nóng)業(yè)、水利等部門相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員。建立文物保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究文物保護(hù)工作的重大問題和有關(guān)政策的落實(shí)措施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)文物保護(hù)工作。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程中的文物保護(hù)工作

做好地下文物勘查工作。區(qū)文物主管部門要認(rèn)真履行職責(zé)，組織力量對(duì)我區(qū)地下文物進(jìn)行全面勘查。對(duì)古文化遺址、古墓葬、古建筑、古石刻等不可移動(dòng)文物認(rèn)真調(diào)查并向社會(huì)公布，對(duì)其管理和保護(hù)提出明確的意見并組織實(shí)施。

堅(jiān)持對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目區(qū)域進(jìn)行文物調(diào)查勘探制度。凡大、中型基本建設(shè)工程或地下文物豐富地段需動(dòng)土的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位在取得項(xiàng)目選址意見書后，由區(qū)文物主管部門對(duì)工程征地范圍進(jìn)行詳細(xì)的文物考古調(diào)查勘探，確認(rèn)無(wú)文物埋藏或按規(guī)定清理發(fā)掘后，方可辦理規(guī)劃、用地等審批手續(xù)。所需費(fèi)用應(yīng)根據(jù)《文物保護(hù)法》第三十一條規(guī)定列入建設(shè)工程預(yù)算。

加強(qiáng)文物保護(hù)單位的管理。在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行其他建設(shè)工程，包括建房、葬墳、取土、開渠、爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，特殊需要的，必須經(jīng)核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)，并在批準(zhǔn)前征得上一級(jí)人民政府文物行政部門同意；未經(jīng)批準(zhǔn)，在國(guó)家級(jí)及省級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其它建設(shè)的，必須無(wú)條件拆除，因此造成的經(jīng)濟(jì)損失由建設(shè)單位或個(gè)人負(fù)責(zé)，如對(duì)文物造成損壞的，將追究其刑事責(zé)任。

切實(shí)保護(hù)好施工過程中的出土文物。在建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)古文化遺址、古墓葬或其它文物，應(yīng)立即保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)告文物主管部門和公安部門，由其采取有效保護(hù)措施，任何單位和個(gè)人不得哄搶、私分、藏匿出土文物。如因考古發(fā)掘和文物保護(hù)，需要調(diào)整或順延建設(shè)工程工期的，建設(shè)單位要積極配合和支持。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)文物事業(yè)的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作

做好全區(qū)文物保護(hù)單位的“四有”工作。建立重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全防范制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任制。各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行所承擔(dān)的文物保護(hù)的職責(zé)，維護(hù)文物保護(hù)管理秩序。

建立和健全文物安全巡查制度，區(qū)文物主管部門要建立不可移動(dòng)文物安全巡查制度，定期開展文物安全巡查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)管轄區(qū)內(nèi)的不可移動(dòng)文物進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)，通過建立完善層級(jí)文物巡查機(jī)制，有效防止并及時(shí)制止破壞文物的事件發(fā)生。

進(jìn)一步加強(qiáng)庫(kù)藏文物安全工作。區(qū)文物主管部門要采取向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，政府財(cái)政支持，單位自籌相結(jié)合的方式，啟動(dòng)文物庫(kù)房建設(shè)，改善庫(kù)藏文物的保管條件，提高技術(shù)防護(hù)水平，保證文物安全，要建立健全文物的接收、鑒定、登記、編目和檔案制度。

切實(shí)加強(qiáng)文物保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整和充實(shí)力量，妥善解決好文物機(jī)構(gòu)的編制問題，積極引進(jìn)專業(yè)人才，以適應(yīng)文物隊(duì)伍發(fā)展和管理工作需要，進(jìn)一步加強(qiáng)文物管理和專業(yè)人才的培養(yǎng)，努力形成一支人員精干、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的文保工作隊(duì)伍。

合理利用文物資源。在依法保護(hù)的前提下，充分發(fā)揮文物資源的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。利用國(guó)家文物保護(hù)單位大磯頭和銅鼓山遺址的品牌效應(yīng)，帶動(dòng)鄰近陸城古鎮(zhèn)的保護(hù)開發(fā)。