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我國許多大中城市中都存在著老工業(yè)區(qū)。這些老工業(yè)區(qū)的基本特點是:傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所占比重較大,老國有企業(yè)活力不足;老工廠、老商場、老居民區(qū)集中,困難群眾較多;基礎(chǔ)設(shè)施老化,生態(tài)環(huán)境脆弱。如何加快老工業(yè)區(qū)的改革發(fā)展,已成為現(xiàn)代城市發(fā)展中的一個緊迫課題。四方區(qū)堅持從實際出發(fā),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,初步走出了一條老工業(yè)區(qū)“再造新優(yōu)勢、再上新臺階”的振興之路。
再造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
充分挖掘和利用資源優(yōu)勢,再造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,促進產(chǎn)業(yè)升級,是老工業(yè)區(qū)實現(xiàn)加快發(fā)展的關(guān)鍵。
依托原有產(chǎn)業(yè)資源,培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。引進國內(nèi)外資金和技術(shù),采取股權(quán)并購、置換等多種形式,引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢項目、優(yōu)勢企業(yè)聚集,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高技術(shù)含量,培育新的支柱產(chǎn)業(yè),并延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度,構(gòu)建以優(yōu)勢骨干企業(yè)為龍頭的產(chǎn)業(yè)集群。
利用各種閑置資源,建設(shè)都市型產(chǎn)業(yè)園。結(jié)合舊城、舊村改造,規(guī)劃建設(shè)都市型產(chǎn)業(yè)園,引進和開發(fā)循環(huán)型、集約型產(chǎn)業(yè)項目,形成規(guī)模效應(yīng)。加快改造高能耗、高污染、低附加值的老企業(yè),引進和發(fā)展技術(shù)含量高、污染少、產(chǎn)出效益高的高新技術(shù)企業(yè),推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級。
盤活現(xiàn)有市場資源,形成新的發(fā)展格局。圍繞增強城市服務(wù)功能,改造提升商貿(mào)流通、餐飲娛樂、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè),加快發(fā)展金融保險、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè);堅持高起點、高標準,在地理位置好、市場潛力大的區(qū)域建設(shè)專業(yè)化的特色市場和特色街區(qū),形成新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
利用科技創(chuàng)新資源,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以科研機構(gòu)和高等院校等為載體,建設(shè)科技產(chǎn)業(yè)園,推廣產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展模式,積極引進高科技人才和項目,開發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品,提高高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力,加大對擁有自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)和項目的支持力度,打造擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的知名品牌。
打造平安優(yōu)勢
老工業(yè)區(qū)下崗失業(yè)人員多,困難群眾多,社會矛盾比較突出。“創(chuàng)平安,保穩(wěn)定”,成為老工業(yè)區(qū)加快發(fā)展的前提。
健全目標體系。以落實維護社會穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為重點,不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓平安建設(shè)的能力和水平,構(gòu)建目標明確、責(zé)任到人、考核有效、獎懲兌現(xiàn)的平安管理機制。
健全組織體系。成立平安工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),加強分類指導(dǎo)和協(xié)調(diào)溝通,及時解決工作中遇到的重大問題。加強政法隊伍、群防群治隊伍和志愿者隊伍建設(shè),建立警民聯(lián)動機制,形成社會治安綜合治理防范體系。
健全考核評估體系。把平安建設(shè)納入有關(guān)部門和單位的目標績效考核體系,納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系。實行社會治安形勢月預(yù)測分析通報制度,加強分析研究,實行動態(tài)監(jiān)控。
健全保障體系。加大人力、物力、財力的投入,提高政法機關(guān)技術(shù)裝備水平,加強社區(qū)聯(lián)防隊伍和治安防控體系建設(shè)。同時,廣泛開展各種形式的宣傳活動,充分調(diào)動全體居民參與平安建設(shè)的積極性。
創(chuàng)造和諧優(yōu)勢
堅持以人為本,實現(xiàn)社會和諧,是老工業(yè)區(qū)優(yōu)勢再造的重要動力和保障。
整治人居環(huán)境。加快舊城舊村、小街小巷的改造整治,加大道路、河道綜合整治力度,完善水、電、氣等地下管網(wǎng)配套,提升城區(qū)服務(wù)功能,為廣大群眾創(chuàng)造優(yōu)美舒適、安居樂業(yè)的人居環(huán)境,促進人與自然和諧相處。
構(gòu)建和諧社區(qū)。堅持政府指導(dǎo)與社會參與相結(jié)合,加強社區(qū)基層組織建設(shè),推進“社區(qū)自治、政社分離”,完善“硬件”,提升“軟件”,增強社區(qū)服務(wù)功能,方便群眾生活。同時,加強文化娛樂設(shè)施建設(shè),開展健康向上、豐富多彩的文體娛樂活動,滿足群眾的精神文化需求,提高人們的文化素養(yǎng)和文明程度。
推進基層民主。堅持問政于民、聽政于民、議政于民,廣泛了解民意,尊重群眾意愿,自覺接受監(jiān)督,促進決策的科學(xué)化和民主化。加強作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),嚴肅查處各種違法違紀行為,努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。