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各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次會議是在我州上下齊心應(yīng)對國際金融危機，千方百計保增長、保民生、保穩(wěn)定、保生態(tài)的形勢下召開的。會議主要是貫徹黨的十七屆三中全會、中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全省商務(wù)工作會議精神，落實州委六屆七次全會、十一屆州政府四次全會和剛結(jié)束的州“兩會”對商務(wù)工作的要求，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢，安排今年工作，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，努力推進(jìn)全州商務(wù)事業(yè)全面發(fā)展。黃姍副州長代表州政府出席今天會議，并將作重要講話，希望商務(wù)系統(tǒng)的同志深刻領(lǐng)會，抓好落實。下面，我代表州商務(wù)局向會議作工作報告。

一、20*年商務(wù)工作成績斐然

20*年是極不尋常的一年。在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州人大、州政協(xié)的關(guān)心支持下，在省商務(wù)廳的指導(dǎo)幫助和各級、各部門及商貿(mào)企業(yè)的共同努力下，商務(wù)系統(tǒng)干部職工認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，努力實踐科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對國際金融危機，克服多重不利因素，堅持實施“開放活州”戰(zhàn)略，緊緊圍繞“拉動消費、促進(jìn)投資、擴(kuò)大出口”三大要務(wù)，立足州情，搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點，完善措施，狠抓落實，全州商務(wù)事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了新跨越。

(一)主要指標(biāo)取得歷史最好水平

1.對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易邁上新臺階。20*年，全州口岸對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總額完成5.31億美元，比上年增長38.7%，完成州下目標(biāo)任務(wù)的126.1%，提前兩年完成了“十一五”規(guī)劃。

——外貿(mào)進(jìn)出口創(chuàng)歷年新高。全州進(jìn)出口貿(mào)易實現(xiàn)4.41億美元，比上年增長48.4%，凈增1.44億美元，完成州下目標(biāo)任務(wù)的137.3%。其中，進(jìn)口完成1.61億美元，比上年增長56.8%;出口完成2.8億美元，比上年增長43.9%;貿(mào)易順差1.19億美元。全年外貿(mào)累計繳納關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅等9827萬元，比上年增長52.8%。

在進(jìn)出口貿(mào)易中，州內(nèi)外貿(mào)企業(yè)完成貨值1.7億美元，比上年增長48.8%，完成省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的130.5%;“絕對值”排名全省16個州市的第6位，比上年末上升1位;“增幅”排名第2位，比全省平均增幅高出41.5個百分點。

——對外投資合作快速發(fā)展。全州對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作完成4160萬美元，比上年增長28.2%，完成州下目標(biāo)任務(wù)的112.4%。

——邊民互市因政策因素略有下降。全州邊民互市貿(mào)易完成4849萬美元，比上年下降8.8%，只完成了州下目標(biāo)任務(wù)的77%。

2.口岸功能不斷增強。20*年，全州口岸出入境貨運量突破50萬噸，達(dá)到59.77萬噸，比上年增加40%;出入境人員92.36萬人次，比上年增加3.4%;出入境交通工具13.12萬輛(艘)次，比上年減少5.8%。

3.吸收外資圓滿完成。20*年，全州新批外資項目5項，投資總額1454萬美元，合同利用外資493萬美元，實際利用外資420萬美元，完成省政府下達(dá)目標(biāo)任務(wù)的105%。

4.內(nèi)貿(mào)流通持續(xù)增長。20*年，全州社會消費品零售總額完成34.89億元，比上年增長19.9%，完成州下目標(biāo)任務(wù)的104.2%。

(二)主要工作成效顯著

1.對外貿(mào)易力度加大。積極爭取國家和省政策與資金支持，為外經(jīng)貿(mào)企業(yè)爭取了發(fā)展資金2186萬元，增強了企業(yè)開拓國際市場能力。全州外經(jīng)貿(mào)企業(yè)發(fā)展到了352家，比上年末新增55家。加強了重要商品進(jìn)出口和加工貿(mào)易審批管理，配合抓了農(nóng)業(yè)出口商品基地建設(shè)。增強了企業(yè)進(jìn)出口環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，及時解決環(huán)節(jié)中的困難和問題，擴(kuò)大了橡膠、木材、礦產(chǎn)品、焦炭、成品油、汽車等大宗商品進(jìn)出口。加大了進(jìn)出口配額爭取力度，全年取得進(jìn)出口配額指標(biāo)1.79萬噸，比上年增加4倍多。尤其是對緬礦產(chǎn)品、木材進(jìn)口實現(xiàn)了兩年來零的突破。當(dāng)年爭取到對緬錳礦進(jìn)口指標(biāo)50.5萬噸，已完成進(jìn)口30萬噸;爭取到對緬木材進(jìn)口指標(biāo)2.02萬立方米，已完成進(jìn)口1.65萬立方米;有效拉動了進(jìn)口增長。主動與緬方會晤協(xié)商，建立了對緬礦產(chǎn)品、木材進(jìn)口管理行業(yè)自律制度，規(guī)范礦產(chǎn)品進(jìn)口秩序，礦業(yè)進(jìn)口混亂問題得到了解決。這項制度受到了省商務(wù)廳的肯定，并在全省推廣。抓好“興邊富民工程”實施，加快了磨憨、打洛、曼棟(240)、勐滿(岔河)邊民互市場建設(shè)，開展了磨憨-磨丁國際“趕擺”活動，促進(jìn)了邊民互市貿(mào)易發(fā)展。

2.對外經(jīng)濟(jì)合作邁出新步伐。20*年末，全州在冊境外投資企業(yè)59家，其中境外替代種植企業(yè)55家;當(dāng)年投入資金項目84項，中方總投資0.4億美元，比上年增長28.2%;協(xié)助辦理非常住勞務(wù)人員出入境5895人次，比上年增加28%;年末累計辦理《中國企業(yè)境外投資批準(zhǔn)證書》27家。為企業(yè)爭取了境外替代專項資金2000多萬元，落實了2007年度替代專項資金1071.3萬元。當(dāng)年爭取到橡膠、甘蔗、玉米等12種替代項下農(nóng)產(chǎn)品返銷指標(biāo)23.4萬噸，比上年增加63.6%;已完成返銷進(jìn)口21.8萬噸，完成指標(biāo)的93.2%;返銷進(jìn)口貨值2236萬美元，占外貿(mào)進(jìn)口總值1.61億美元的13.9%。建立境外投資服務(wù)體系，制定下發(fā)了州商務(wù)局《關(guān)于境外投資項目分級管理有關(guān)事項的通知》文件，明確了分級管理辦法和職責(zé)。建立了州替代辦《境外罌粟替代種植及加工項下產(chǎn)品返銷計劃申報與產(chǎn)品返銷進(jìn)口工作管理制度》、《境外罌粟替代種植發(fā)展專項資金申報及相關(guān)工作管理制度》、《境外替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度》和《西雙版納州境外罌粟替代企業(yè)(項目)管理實施意見》等制度，為推進(jìn)替展工作制度化、規(guī)范化奠定了基礎(chǔ)。及時與縣(市、區(qū))商務(wù)部門簽訂了橡膠、玉米、稻谷(大米)、甘蔗4種產(chǎn)品返銷指標(biāo)執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任書，加大了產(chǎn)品指標(biāo)執(zhí)行的力度。

3.吸收外資勢頭良好。結(jié)合我州區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用國內(nèi)外投資促進(jìn)活動，廣開渠道，宣傳外商投資政策，加大了對外招商引資工作力度。健全了外資審批行政許可制度，簡化審批環(huán)節(jié)，會同相關(guān)部門做好外資企業(yè)設(shè)立、變更轉(zhuǎn)報和聯(lián)合年檢工作，促進(jìn)了外商投資的落實到位。改進(jìn)外商投資服務(wù)工作，建立了外商投資項目定期走訪和跟蹤服務(wù)制度，協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的困難和問題，提高了利用外資成效。

4.“會展經(jīng)濟(jì)”成果突出。組織企業(yè)參加“昆交會”、寧波食品博覽會、老撾“塔鑾節(jié)”等國內(nèi)外展洽會，擴(kuò)大了對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流。在第十六屆“昆交會”上，完成貿(mào)易額2660萬美元，比上屆增長6.8%;簽約經(jīng)貿(mào)協(xié)議5項，協(xié)議總額8.55億元;超額完成了省商務(wù)廳下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，并榮獲了“昆交會”最佳組織獎。成功舉辦了第十一屆“邊交會”，完成期貨現(xiàn)貨交易9350萬元，比上屆增長10%;簽定經(jīng)貿(mào)合同16項，協(xié)議總額86億元，比上屆增長2.4倍。

5.內(nèi)貿(mào)流通規(guī)范活躍。推進(jìn)農(nóng)村市場流通體系建設(shè)，開展了農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點普查工作。精心實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，指導(dǎo)三縣(市)完成了100個農(nóng)家店和2個配送中心建設(shè)任務(wù)。20*年末，全州擁有農(nóng)家店329個，配送中心7個，已覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和85%的行政村，改善了農(nóng)村消費環(huán)境。制定完善了重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案和成品油供應(yīng)應(yīng)急措施。針對20*年上半年州內(nèi)成品油供應(yīng)緊張的情況，及時召開了成品油市場供應(yīng)緊急會議，在中石化、中油兩大集團(tuán)的配合和支持下，積極組織油源，采取加大供應(yīng)量和啟動應(yīng)急措施等強有力手段，保證了成品油市場供應(yīng)，沒有出現(xiàn)斷檔脫銷現(xiàn)象。加強流通市場監(jiān)管，圍繞人民群眾關(guān)注的熱點、難點和市場秩序存在的突出問題，開展了整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序和生豬肉品質(zhì)量安全等專項整治活動。組織了“誠信興商宣傳月”、“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“食品安全宣傳月”、“節(jié)能減排宣傳周”等活動，增強了群眾維權(quán)意識和識假能力。在州節(jié)能辦、州旅游局和縣(市)商務(wù)部門的共同配合下，組織召開了全州16家商業(yè)企業(yè)、20多家工業(yè)企業(yè)參加的商業(yè)節(jié)能業(yè)務(wù)培訓(xùn)暨節(jié)能產(chǎn)品推廣會，增強了企業(yè)節(jié)能減排意識和對使用節(jié)能燈等節(jié)能產(chǎn)品的了解。據(jù)初步統(tǒng)計，全州超市、賓館、商場、寫字樓等高效節(jié)能燈具應(yīng)用率達(dá)到45%，超額完成了省商務(wù)廳下達(dá)高效節(jié)能燈具應(yīng)用率達(dá)到25%的商業(yè)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。加強了生豬定點屠宰、酒類流通備案、品牌車銷售和加油站、拍賣、典當(dāng)、民爆、直銷企業(yè)及集貿(mào)市場等行業(yè)監(jiān)管，大力發(fā)展民族特色餐飲，積極培育品牌汽車、文化娛樂等熱點消費，有效拉動了城鄉(xiāng)居民消費增長。

6.口岸建設(shè)取得新進(jìn)展。指導(dǎo)開展了打洛口岸開放前的各項建設(shè)和籌備工作，啟動磨憨口岸聯(lián)檢樓項目建設(shè)，推進(jìn)景洪港、關(guān)累碼頭和重要通道查驗設(shè)施建設(shè)，強化了口岸通道基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。理順了縣(市)口岸管理職能，召開了首次口岸工作聯(lián)席會議，增強了口岸管理的協(xié)作效應(yīng)。配合開展了我州與云南出入境檢驗檢疫局、昆明海關(guān)、省公安邊防總隊簽訂《建立緊密合作機制、擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易備忘錄》的工作，為口岸貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展打下了基礎(chǔ)。推行了口岸24小時無假日通關(guān)預(yù)約與值班制度，改革檢查方式，為企業(yè)出入境提供了便捷的通關(guān)服務(wù)。協(xié)調(diào)開展旅游船舶出入境管理工作，為發(fā)展水上跨境旅游創(chuàng)造了條件。積極開展共建文明口岸活動，提高了口岸資源的綜合利用水平、口岸的文明程度和工作效率。

7.商務(wù)自身建設(shè)不斷加強。按照州委部署，學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，開展了“三力建設(shè)”和解放思想大討論活動，增強科學(xué)發(fā)展意識，查找存在的突出問題，抓好整改落實，加強了各級商務(wù)部門執(zhí)政能力和隊伍建設(shè)。貫徹落實行政問責(zé)四項制度，推行了政務(wù)公開和服務(wù)承諾制。完善機關(guān)制度建設(shè)，提高工作效率，推進(jìn)行業(yè)誠信體系建設(shè)，促進(jìn)了機關(guān)作風(fēng)和行風(fēng)的好轉(zhuǎn)。組織抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，深入開展商務(wù)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂活動，加強了重點領(lǐng)域、重點科(股)室、重點崗位監(jiān)督檢查和制度建設(shè)，增強了商務(wù)人員廉潔奉公意識。建立了商務(wù)行政執(zhí)法責(zé)任制，組織開展執(zhí)法管理活動，抓好執(zhí)法人員培訓(xùn)和商貿(mào)企業(yè)法規(guī)政策宣傳教育，全年共培訓(xùn)人員450人次，提高了商務(wù)執(zhí)法水平。抓好商務(wù)信息工作，全系統(tǒng)在商務(wù)部網(wǎng)站上商務(wù)信息852條，在州政府信息公開網(wǎng)站上商務(wù)信息200條，超額完成了目標(biāo)任務(wù)，加大了商務(wù)宣傳和信息服務(wù)力度。主動接受人大和政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)，全系統(tǒng)共辦理了人大代表建議3件和政協(xié)委員提案5件。做好群眾來信來訪工作，全系統(tǒng)及時處理了信訪件和群眾來信61件，維護(hù)了群眾合法權(quán)益和社會穩(wěn)定。加強與外事、發(fā)改、財政、公安、衛(wèi)生、供銷、農(nóng)業(yè)、交通運輸和駐州海關(guān)、檢驗檢疫、邊防、海事、港務(wù)、工商、金融保險等部門的配合協(xié)作，加強與周邊國家地方政府及部門之間的交流合作，充分發(fā)揮進(jìn)出口商會、行業(yè)協(xié)會的作用，穩(wěn)妥推進(jìn)商貿(mào)企業(yè)改革，形成了促進(jìn)商務(wù)發(fā)展的工作合力。

商務(wù)工作取得的顯著成績，是州委、州人大、州政府、州政協(xié)堅強領(lǐng)導(dǎo)和各級黨委政府高度重視的結(jié)果，是省商務(wù)廳等省級有關(guān)部門指導(dǎo)幫助和全州各部門、各單位支持配合的結(jié)果，是全州商貿(mào)企業(yè)共同努力的結(jié)果，是商務(wù)系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表州商務(wù)局向所有關(guān)心支持商務(wù)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各單位及商貿(mào)企業(yè)的同志們表示衷心的感謝!向為商務(wù)工作作出貢獻(xiàn)的全系統(tǒng)干部職工表示崇高的敬意!

一年來，我們在工作中深刻體會到：領(lǐng)導(dǎo)高度重視，爭取各部門大力支持，是做好商務(wù)工作的前提;加大法規(guī)政策宣傳學(xué)習(xí)，用好用足商務(wù)發(fā)展政策，是做好商務(wù)工作的根本;狠抓工作落實，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，是做好商務(wù)工作的保障;完善體制機制，充分調(diào)動商務(wù)隊伍的積極性和創(chuàng)造性，是做好商務(wù)工作的關(guān)鍵。

在充分肯定成績的同時，要清醒地看到商務(wù)工作中還存在著一些不容忽視的困難與問題。一是我州開放型經(jīng)濟(jì)水平不高，外向型產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，可供出口的自有產(chǎn)品不多。區(qū)位、口岸優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)?a href="http://www.zhsheng.cn/article/lidaojianhua/gjjs/200910/196879.html" target="_blank">經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢顯現(xiàn)不夠，外經(jīng)貿(mào)發(fā)展對地方經(jīng)濟(jì)拉動和貢獻(xiàn)需進(jìn)一步提高。二是對外貿(mào)易增長方式、結(jié)構(gòu)、數(shù)量和質(zhì)量等，需下功夫進(jìn)一步優(yōu)化提高。三是外經(jīng)貿(mào)企業(yè)數(shù)量多，但規(guī)模小，參與國際競爭和開拓國際市場能力弱，“走出去”水平低，企業(yè)整體素質(zhì)需進(jìn)一步提升。四是對外投資合作需加大力度拓展，境外替展還需加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新推進(jìn)模式，縣(市、區(qū))境外投資服務(wù)體系建設(shè)有待加強。五是昆曼公路通而不暢，口岸通關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，服務(wù)手段落后，加快對外經(jīng)濟(jì)發(fā)展與嚴(yán)格規(guī)范管理的矛盾突出，口岸貿(mào)易便利化程度低。六是利用外資水平不高，落戶西雙版納的外資企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小。七是內(nèi)貿(mào)流通認(rèn)識不到位，政策支持不夠，資金投入不足，“重生產(chǎn)、輕流通”的觀念依然存在。八是內(nèi)貿(mào)管理多數(shù)使用部門規(guī)章，市場流通法制建設(shè)滯后，執(zhí)法管理缺乏有效手段，力度不夠，隊伍不健全，工作難以展開。九是商務(wù)部門的隊伍素質(zhì)、工作作風(fēng)、服務(wù)水平還需進(jìn)一步提升。這些問題，必須在今后的工作中認(rèn)真研究解決。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，做好2009年商務(wù)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要在州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各級、各部門的大力支持和商貿(mào)企業(yè)的共同努力下，解放思想，堅定信心，開拓進(jìn)取，奮力拼搏，努力開創(chuàng)商務(wù)工作的新局面，為加快建設(shè)富裕、民主、文明、和諧的西雙版納作貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接新中國成立60周年!

謝謝大家!