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同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實省政府關于治理車輛超限超載會議精神，安排部署我市治理車輛超限超載工作任務，進一步強化各級各部門職責，動員各有關部門，各負其責，通力協作，齊抓共管，確保到年末實現貨運車輛超限超載率控制在8%以內，使車貨總重在55噸以上和軸載超限100%以上的車輛行駛公路現象得到有效控制，使車輛“大噸小標”和非法改裝行為得到嚴厲打擊，建立完善規范、公平、有序的道路運輸市場，維護良好的車輛使用秩序和道路交通秩序，為全市社會經濟發展創造安全暢通的交通環境。剛才交通部門貫徹了市政府治理非法超限超載車輛實施意見，我代表市政府與各縣區政府及市直有關部門簽訂了責任狀，希望各級各部門認真抓好落實。下面我講以下幾點意見：

一、充分認識治理非法超限超載車輛工作的重要意義，進一步增強治超工作的責任感和緊迫感。

1、抓好超限超載車輛治理工作，是保護交通基礎設施的重要手段。

近年來，我市交通基礎設施快速發展，實現了縣區通二級公路，鄉鄉通油路，村村通公路，75%以上的行政村通水泥路的目標。承朝、承唐、承秦、承赤高速公路建設正在緊鑼密鼓的向前推進。在全市交通基礎設施建設中，市委政府、各縣區各部門以及全市人民投入了大量的精力和財力，交通瓶頸制約問題得以緩解。但是，非法超限超載車輛行駛公路問題也日趨嚴重，特別是大型超限超載車輛行駛公路成倍增長，超限超載量也成倍增長，少則100噸，多則200噸的車輛行駛公路，遠遠超過了公路橋梁的設計承載能力，造成我市交通基礎設施的嚴重破壞，多條干線公路路面出現坑槽、車轍、推移等病害，部分橋梁、涵洞主體結構嚴重受損，多條農村公路遭到了毀滅性的打擊，僅20*、20*兩年的時間，由于超限超載車輛行駛公路，損壞干線路面45萬平方米，損壞干線橋梁133座/8260米，損壞農村公路路面47萬平方米，損壞農村公路橋梁343座/11290米，直接經濟損失4.5億元。如此巨大的損失，如果我們視而不見，見而不管，全市各級政府以及全市人民投入的巨大財力，建設成的豐碩成果就毀之一旦，就無法向國家和全市人民交代，我們作為負責任的政府決不會坐視不管。為此，我們必須下最大的決心，采取最堅決有力的措施，嚴厲打擊非法超限超載車輛行駛公路，保護好交通基礎設施，為全市經濟社會發展創造良好的交通環境。

2、抓好超限超載車輛治理工作，是確保道路交通安全形勢明顯好轉的重要舉措。

雖然我市路網功能日趨完善，公路等級和通行能力不斷提高，由于受山區地理條件制約，部分路段坡陡彎急，山區二級路標準的路段還較多，交通瓶頸問題依然沒有徹底解決，加之礦山產業的快速發展，4軸以上的貨運車輛以每年15%的速度增長，道路交通安全隱患呈上升趨勢，因非法車輛超限超載造成的交通事故不斷增多，人民群眾快捷、安全出行問題顯得更加重要，這就要求我們各級各部門，必須引起高度重視，把治理非法超限超載車輛工作，作為確保道路交通安全形勢明顯好轉的重要舉措，認真抓好落實。

3、抓好超限超載車輛治理工作，是提高公路通行效率的有效途徑。

由于我市地域遼闊，公路密度小，路網節點少，區域路段交通流量大，特別是城鄉結合部路段、工礦企業密集路段的大量超限超載車輛涌向公路，造成交通擁擠，塞車、堵車情況時有發生，致使公路通行能力減弱，為此，只有采取有效的超限超載治超工作，使貨車平均運行速度提高20%，使貨運量保持10%的增長速度，使貨運周轉量保持12%的增長速度，才能有效的提高公路通行效率。

4、抓好超限超載車輛治理工作，是維護公開、公平、競爭有序的道路運輸市場秩序，合理調整運力結構的重要抓手。

超限超載運輸不但危害人民群眾生命財產安全，還嚴重影響運力結構的優化和調整，擾亂道路運輸市場秩序和運輸價格體系，造成不正當競爭，乃至形成不穩定因素，危害經濟、社會更好更快地發展。這就要求各級各部門必須引以高度重視，認真抓好超限超載車輛治理工作，為維護公開、公平、競爭有序的道路運輸市場秩序，合理調整運力結構創造良好的環境。

二、正確認識和把握當前治超工作面臨的形勢。

通過前一階段治超工作實踐來看，治超工作絕不僅僅是對公路運輸行為的規范和對公路的保護，更重要的是直接體現政府對人民群眾生命財產安全的關注，體現對我市交通運輸先進生產力的支持，體現對建立我市公平競爭、規范有序運輸市場的政策導向，也是貫徹落實黨的十七大精神，把科學發展觀落實到交通運輸領域的具體體現。

隨著奧運會的結束，工礦企業將加快生產速度，超限超載車輛行駛公路的問題愈加凸顯，治超工作面臨的形勢愈加嚴峻。主要表現為:（1）工礦企業、車主受利益驅動有意超限超載，為治超施加壓力。（2）部分縣區政府對治超工作的艱巨性、復雜性和長期性認識不足，沒有長期作戰的思想準備。受地方利益影響，害怕治超影響當地經濟發展，對治超工作的領導力度減弱。（3）超限超載車輛由白天分散通行轉向夜間集中通行，惡意堵車，拒絕卸載現象逐步增多。（4）人情關系車、黑惡勢力車等，為治超工作帶來巨大考驗。因此，各級各部門要充分估計治超工作的復雜性和嚴峻性，樹立長期作戰的思想，堅定敢打必勝的信心，按照“立足源頭、依法嚴管、標本兼治、長效治理”的工作思路，適時采取行之有效的措施，進一步抓好治超工作。

三、突出重點，強化措施，落實責任，切實做好治超工作。

按照全國治超辦和省政府治超工作部署，我市治超工作已進入長效治理防范階段，我們要認真貫徹落實國務院、省政府治超會議精神，結合我市治超工作實際，重點做好以下幾項工作。

1、抓源頭，把“三關”，在治本上下功夫。

一是狠抓源頭管理，嚴格控制外省市超限超載車輛駛入我市，禁止工礦企業超限超載車輛駛入公路。各縣區政府要協調交通、公安部門在省市界組成聯合執勤站點，嚴格控制超限超載車輛駛入我市轄區。要成立治超工作領導組織，協調各部門、工礦企業做好治超工作，特別是要同工礦企業簽訂控制超限超載車輛駛入公路責任狀，對農村公路采取限高、限寬保護措施。二是嚴把“三關”，認真落實部門責任。嚴把車輛生產關：發改、工商部門要加強對本轄區內汽車改裝和維修企業的監管力度，依法查處取締非法改裝車輛，嚴厲打擊買賣拼裝車輛違法行為。嚴把車輛準入關：公安部門對不符合國家《公告標準》的車輛，不準登記發放牌照，交通部門不準辦理營運手續，禁止進入運輸市場。嚴把貨物裝載關：工商、交通運管部門要對轄區內貨物裝載源頭取得執照情況進行摸底排查，簽訂治超責任狀，對不按規定裝載的貨場依法查處。

2、抓重點，強措施，嚴格執法。

治超工作的重點在于交通、公安兩家的密切配合，通力合作，聯合治超。為此，交通、公安要按《承德市人民政府治理非法超限超載車輛工作實施意見》要求，配備足夠的路政、運政、交警、治安警執法人員，實施聯合治超。認真履行各自的職責分工，對超限超載車輛不經檢測、不經卸載，不消除違法狀態，不得以任何理由予以放行。對“雙超”車輛必須在固定治超站或流動治超站內進行卸載處罰，對在承德區域內經過治超檢測站處罰并已消除違法狀態的車輛，任何部門不得就同一違法行為進行二次處罰。

治超工作的關鍵在于交通、公安部門采取行之有效的措施。交通部門要科學合理配置卸載場地，配備卸載設備和人員，對超限超載車輛實施嚴格卸載，堅持“卸載與處罰并舉”的原則。對兩次以上軸載超限100%的車輛，交通部門要吊銷其營運證，公安部門也要嚴格落實扣分制度；對拒絕檢測、拒絕卸載、拒絕處罰的非法超限超載車輛，公安部門要及時予以嚴處，維護好治超檢測站秩序，依法打擊威脅、毆打、傷害治超工作人員以及惡意堵車、暴力抗法、破壞治超工作的違法犯法行為。

3、加強治超宣傳工作，營造良好的輿論氛圍。

在治超工作中，各級各部門要加大宣傳力度，通過各種新聞媒體、宣傳單、開辦治超網站、建立治超熱線等方式，宣傳國家、省市有關治超政策，對違法違規的超限超載的典型案例，要公開曝光，增強社會各界、企業法人及駕駛人員對超限超載危害性的認識，營造良好的治超輿論氛圍。

4、強對治超工作的領導，落實責任追究制度。

公路治超工作，不是一個部門的事情，是一項事關全局的重要工作，各縣區政府作為治超工作的責任主體，要把治超工作放在經濟工作的同等位置，盡快建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的治超工作組織機構，認真做好組織領導工作，及時召開治超調度會議，解決治超工作中出現的各類問題。認真落實政府領導責任制，層層抓好落實。交通、公安部門是治超工作的主力軍，有著不可推卸的責任，要抽調精兵強將，明確主管領導，落實領導責任，加大協調聯動工作力度，以高度負責的精神做好治超工作。市政府將對各縣區、各部門實行嚴格的責任追究制度，并將治超工作列為各級各部門的年度目標考核范圍。省交通廳已經把治超工作作為今后各市、縣上公路建設項目的重要依據，希望大家引起足夠的重視。

5、嚴格督導，促進落實。

市政府治超辦是全市治超工作的統籌機構，要充分發揮督導檢查和督促落實的作用，通過明察暗訪、定期或不定期檢查方式督辦治超工作，及時通報治超工作情況，不斷改進治超工作方法，提高治超工作水平，確保治超效果。市縣糾風部門要加大對治超工作的督查力度，對各有關部門推諉扯皮、不配合治超、人員配備不到位、不履行治超職責、行政不作為或亂作為的行為，堅決予以查處，嚴肅追究有關部門和責任人的責任。對工作不積極、不主動、造成公路“三亂”的，要公開予以曝光，并依紀依規嚴肅處理，確保治超工作落到實處。

6、管好用好治超罰沒資金，逐步向科技治超轉化。

治超罰沒資金使用和管理，一定要堅持收支兩條線，做到罰款及時上繳財政，財政及時全額返還公路治超部門，用于彌補治超經費不足、配置相應的卸載場地建設、購置先進的檢測和監測設備等。通過加大資金投入，實現上有電子眼，下有電子磅，用技術手段固化執法流程，盡量排除人為干擾，構筑現代化的治超檢測站。

同志們！治超工作任務艱巨而繁重，希望各級各部門，一定要按這次會議要求，切實增強責任感、緊迫感和使命感，認真履行部門職責，加大工作力度，更加堅定地推進工作深入開展。我堅信，有市政府的堅強決心，有各縣區政府的高度重視，有交通、公安等有關部門的密切配合，我市治理超限超載工作一定能夠取得新突破。