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2010年入春以來，*縣財政系統(tǒng)認(rèn)真按照省、市財政部門和縣委、縣政府關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的工作部署和要求，組織全縣財政系統(tǒng)扎實(shí)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動，進(jìn)行廣泛動員，周密謀劃部署，精心組織實(shí)施，采取有力措施，深入推進(jìn)各項工作的開展。通過動員學(xué)習(xí)，廣大財政工作者不斷增強(qiáng)服務(wù)意識和效能意識，進(jìn)一步端正服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量，提升工作效率，積極為全縣各級各類企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供更優(yōu)質(zhì)、更高效、更方便、更快捷的財政服務(wù)保障。剛才，會議對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動學(xué)習(xí)動員階段工作進(jìn)行了總結(jié)并就下一階段組織實(shí)施工作進(jìn)行了部署，我再講二點(diǎn)意見：一、回顧前一階段工作，實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)“四個到位”

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，確保活動開展順利實(shí)施

局黨委認(rèn)真把握省市財政部門及縣委、縣政府創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動相關(guān)精神，始終把“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動列為今年生點(diǎn)工作來抓緊抓實(shí)。根據(jù)今年“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動的形勢、特點(diǎn)、任務(wù)等要求，及時調(diào)整了機(jī)關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門成立全縣財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組，在活動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)活動辦公室，分別成立綜合材料組、組織協(xié)調(diào)組、督導(dǎo)考核組三個工作小組，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動專門的活動場所，抽調(diào)精干人員專職從事材料收集、活動開展臺賬登記等具體工作，以強(qiáng)有力的組織保障深化創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的順利開展。

二是方案制定到位，確保精神實(shí)質(zhì)落到實(shí)處

2月5日，召開局黨委班子成員創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動專題部署會，認(rèn)真貫徹傳達(dá)上級精神。緊緊圍繞“創(chuàng)業(yè)服務(wù)為什么”和“創(chuàng)業(yè)服務(wù)做什么”，針對我縣財政工作實(shí)際，及時研究制定了《*縣財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動指導(dǎo)思想、工作重點(diǎn)、方法措施、時間步驟、責(zé)任要求，為“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。活動共分學(xué)習(xí)動員、組織實(shí)施、總結(jié)考核三個階段，對五項重點(diǎn)工作的落實(shí)作了具體的部署。同時，注重創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動配套工作的狠抓落實(shí)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策和重點(diǎn)項目建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)一步建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，出臺了《*縣財政系統(tǒng)建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系實(shí)施方案》。

三是思想動員到位，確保財政干部全員參與

2月8日上午，局黨委組織全縣財政系統(tǒng)干部職工，召開了2009年度機(jī)關(guān)效能活動總結(jié)表彰暨創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會，對上級財政部門以及縣委、縣政府關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會精神進(jìn)行傳達(dá)，對我縣財政系統(tǒng)開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動進(jìn)行廣泛動員。在局黨委副書記、副局長鄭宜石作了上年效能活動總結(jié)報告和黨委委員葉海益宣讀了《*縣財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實(shí)施方案》之后，局黨委書記、局長王建華對全體財政干部職工作了動員講話。活動期間組織開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)大討論”活動，對創(chuàng)業(yè)服務(wù)開展進(jìn)行思想再動員，全局上下統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，積極行動起來，深入到開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中去。

四是信息宣傳到位，確保活動開展有聲有色

為進(jìn)一步搞好宣傳發(fā)動，形成濃厚的創(chuàng)業(yè)服務(wù)氛圍，我局充分利用報社、電視臺、電臺等新聞媒體及各級簡報大力宣傳我局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動工作動態(tài)。在局機(jī)關(guān)幾處顯眼地張貼宣傳標(biāo)語橫幅2張，加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)的宣傳力度。同時，在*縣財政局網(wǎng)站開辟創(chuàng)業(yè)服務(wù)專欄，編印《*縣財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動工作簡報》，在財政系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行交流，并及時向社會宣傳我縣財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動推進(jìn)情況。通過加強(qiáng)財政信息宣傳，保證了活動宣傳不留死角，進(jìn)一步提高了全局干部職工對活動重要性的認(rèn)識，營造了為創(chuàng)業(yè)者服務(wù)的濃厚氛圍。

總之，在上級效能辦的領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣財政系統(tǒng)的努力，我局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動取得了初步成效，圓滿完成了第一階段工作任務(wù)，具體體現(xiàn)在“三個提升”上。

一是財政干部創(chuàng)業(yè)服務(wù)意識明顯提升。全縣財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動動員大會召開后，各單位嚴(yán)格落實(shí)局黨委的統(tǒng)一部署和要求，層層組織動員實(shí)施，集中學(xué)習(xí)各級相關(guān)會議和文件精神，將廣大財政干部職工思想認(rèn)識高度統(tǒng)一，致使大家創(chuàng)業(yè)服務(wù)意識明顯得到提升。每一位財政干部帶著“創(chuàng)業(yè)服務(wù)為什么”和“創(chuàng)業(yè)服務(wù)做什么”兩個問題，切實(shí)加強(qiáng)了自身學(xué)習(xí)，深入基層和企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研活動，大量采集影響我縣中小企業(yè)發(fā)展第一手資料，為中小企業(yè)長期發(fā)展提供財政政策方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

二是財政干部作風(fēng)面貌建設(shè)明顯提升。進(jìn)一步鞏固財政系統(tǒng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動成果，扎實(shí)開展了效能績考核活動，深入推進(jìn)我縣財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動。進(jìn)一步建立健全財政效能“三制三問”，進(jìn)一步強(qiáng)化組織紀(jì)律和作風(fēng)建設(shè)，促使廣大財政干部作風(fēng)建設(shè)水平再次升級。至3月底，在全系統(tǒng)開展財政干部創(chuàng)業(yè)服務(wù)、黨員干部守法教育等專題集中教育活動，組織黨員干部反復(fù)學(xué)習(xí)《黨章》和《公務(wù)員法》和開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)大討論”活動，進(jìn)一步提高財政干部思想境界和履職能力，進(jìn)一步增強(qiáng)依法理財能力，規(guī)范行政行為，保障了全局各項工作順利開展。

三是財政干部服務(wù)發(fā)展水平明顯提升。通過第一階段學(xué)習(xí)動員，全體財政干部職工牢固確立“我為效能獻(xiàn)力，我為創(chuàng)業(yè)服務(wù)”服務(wù)理念，激發(fā)立足本職、爭創(chuàng)一流、積極參與創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動的熱情，提升廉潔奉公、無私奉獻(xiàn)、全心全意為人民服務(wù)的意識，進(jìn)一步深化了全縣財政系統(tǒng)“2+1”業(yè)務(wù)幫扶、“0+100”活動，切實(shí)推動了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動順利開展，增強(qiáng)了財政系統(tǒng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力。在認(rèn)真落實(shí)第一階段“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，積極做好創(chuàng)業(yè)服務(wù)配套工作，印發(fā)《*縣財政系統(tǒng)建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系實(shí)施方案》通知，進(jìn)一步加大了財政落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策和重點(diǎn)項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制的工作力度，建立健全了投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。同時，深入基層和企業(yè)，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)服務(wù)專項調(diào)研，為制定一系列財政服務(wù)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策提供科學(xué)合理的依據(jù)。積極開展建言獻(xiàn)策活動，認(rèn)真查擺本部門及工作人員在工作作風(fēng)和服務(wù)效能等方面存在的問題和不足，進(jìn)一步強(qiáng)化了財政干部執(zhí)法培訓(xùn)，推行行政審批改革工作，全面提高干部素質(zhì)和服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。

二、面對第二階段工作，要努力落實(shí)“五重點(diǎn)”

在第一階段中，我局創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是極少數(shù)同志對學(xué)習(xí)抓得還不夠，創(chuàng)業(yè)服務(wù)意識還不夠強(qiáng)；二是對內(nèi)宣傳搞得好，對外宣傳還不夠；三是基層調(diào)研力度還不夠，這些問題將在下一階段中努力整改。

下一步工作，我縣財政系統(tǒng)將進(jìn)一步加大對創(chuàng)業(yè)服務(wù)年工作的落實(shí)力度，嚴(yán)格按照省財政廳、市財政局和縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步深化學(xué)習(xí)成果，完善各項制度，創(chuàng)新活動載體，全面提高財政干部服務(wù)意識和依法行政水平。認(rèn)真制定第二階段即組織實(shí)施階段工作方案，對五項重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格分工，狠抓落實(shí)，確保創(chuàng)業(yè)服務(wù)活動取得實(shí)效。

一是建立完善重大產(chǎn)業(yè)項目招商引資和建設(shè)管理協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。積極爭取國家在資源型城市轉(zhuǎn)型、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)改造、節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能等方面的財政專項資金，充分利用好我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項資金、循環(huán)經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)資金等扶持創(chuàng)業(yè)發(fā)展的專項資金；圍繞我省十大優(yōu)勢高新產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，采用貼息、補(bǔ)貼、獎勵、風(fēng)險補(bǔ)償?shù)蓉斦侄危瑑?yōu)先確保我縣重大產(chǎn)業(yè)項目需要，支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)；支持有關(guān)部門加大招商引資力度，支持外貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)“走出去”，開拓國際市場，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；靈活運(yùn)用財稅政策，采取“一廠一策”、“一品一策”的方式，支持支柱產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展；認(rèn)真落實(shí)國家增值稅轉(zhuǎn)型和支持中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的各項財稅優(yōu)惠政策；加快認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)減稅政策；認(rèn)真落實(shí)出口退稅政策，及時辦理出口退稅手續(xù)，盡快足額到位企業(yè)出口退稅資金,確保我縣重大產(chǎn)業(yè)項目在規(guī)模上有新突破、質(zhì)量上有新提高。

此項工作由顏志靈牽頭，預(yù)算股、經(jīng)建股負(fù)責(zé)，文財股、農(nóng)財股、會計股等配合。

二是建立健全投資創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。完善小額貸款擔(dān)保機(jī)制，推進(jìn)小額貸款擔(dān)保貼息，放寬小額貸款擔(dān)保人限制，拓寬小額擔(dān)保貸款范圍，支持下崗職工、農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)；認(rèn)真落實(shí)繳納社保資金的優(yōu)惠政策，鼓勵困難企業(yè)通過開展職工在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定職工隊伍；支持工業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)孵化基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展壯大；做大做強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大擔(dān)保額度，為符合產(chǎn)業(yè)政策的有市場、有訂單、有效益、有信譽(yù)的中小企業(yè)提供擔(dān)保；大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施好支持個體工商戶和中小企業(yè)注冊、經(jīng)營、發(fā)展的一系列財政扶持政策，提供招投標(biāo)、政府采購?fù)却觯Ｕ戏枪兄破髽I(yè)公平的市場參與權(quán)；運(yùn)用好人才發(fā)展資金，支持引進(jìn)留學(xué)歸國等高層次創(chuàng)業(yè)人才。

此項工作由呂磊牽頭，擔(dān)保中心、社保股負(fù)責(zé)，預(yù)算股、文財股、經(jīng)建股、政府采購中心、政府采購辦等配合。

三是進(jìn)一步優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的各項政策和省委、省政府《關(guān)于創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境的決定》，努力創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、優(yōu)越的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成長環(huán)境、公平正義的法制和社會環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范行政審批行為，提升行政審批效率；進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，深化行政執(zhí)法自由裁量權(quán)改革，推行行政處罰統(tǒng)一原則、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基準(zhǔn)制度；進(jìn)一步清理、規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和行業(yè)協(xié)會、中介組織以及其他社會組織的收費(fèi)，加強(qiáng)行業(yè)自律，改善行業(yè)服務(wù)水平；加大投訴處理和查處力度，加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)者和群眾投訴以及監(jiān)測點(diǎn)反映問題的督查督辦，及時受理創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請，嚴(yán)肅查處損害投資創(chuàng)業(yè)者利益的行為、擾亂市場秩序的行為，嚴(yán)肅查處截留、挪用、濫用財政支持資金的行為，嚴(yán)肅查處財政部門和財政干部職工行政不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象。

此項工作由葉海益牽頭，財檢辦、財政監(jiān)督局負(fù)責(zé)，文財股、綜合股、會計股等股室配合。

四是深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。大力倡導(dǎo)服務(wù)之風(fēng)，堅持“八項服務(wù)承諾”，強(qiáng)化服務(wù)意識，完善服務(wù)機(jī)制，把握服務(wù)重點(diǎn)，繼續(xù)推行“時間減半、效率翻番”、“0+100”活動（業(yè)務(wù)出錯率為0，群眾滿意率100%）工作目標(biāo)，深入開展“2+1”業(yè)務(wù)幫扶活動，努力建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)、爭做服務(wù)型干部；大力倡導(dǎo)創(chuàng)新之風(fēng)，堅持財政工作“三個轉(zhuǎn)變”，創(chuàng)新發(fā)展思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，創(chuàng)新服務(wù)方式，工作中敢于突破、敢負(fù)責(zé)任、敢于爭取，努力建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)、爭做創(chuàng)新型干部；大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅持“心系群眾，財政為民”，強(qiáng)化為民意識，建立責(zé)任機(jī)制，努力建設(shè)務(wù)實(shí)型機(jī)關(guān)、爭做務(wù)實(shí)型干部；大力倡導(dǎo)廉潔之風(fēng)，帶頭遵紀(jì)守法，廉潔自律，努力建設(shè)廉潔型機(jī)關(guān)、爭做廉潔型干部。

此項工作由鄭宜石牽頭，辦公室、黨委辦負(fù)責(zé)，各單位、股室配合。

五是營造服務(wù)創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。充分運(yùn)用網(wǎng)站、簡報、外宣等手段，大力宣傳支持創(chuàng)業(yè)的財政政策，使創(chuàng)業(yè)者人人知曉，促使各級財政部門全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策；注重宣傳創(chuàng)業(yè)典型和服務(wù)創(chuàng)業(yè)典型，充分發(fā)揮示范作用，著力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，最大限度地保護(hù)好干事創(chuàng)業(yè)積極性，進(jìn)一步激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情和活力，全力營造政府鼓勵創(chuàng)業(yè)、社會支持創(chuàng)業(yè)、勞動者積極創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

此項工作由劉明華牽頭，信息中心、黨委辦公室負(fù)責(zé)，各單位、股室配合。

同志們，創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動涉及面廣，要求高，全縣財政系統(tǒng)各單位（股室）要周密部署，精心組織，務(wù)求實(shí)效。一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。要把開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動作為落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一項全局性工作，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，并明確責(zé)任、落實(shí)到人，做到思想到位、組織到位、措施到位，堅決防止推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生，把創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動落到實(shí)處。二要建章立制，務(wù)求長效。進(jìn)一步健全首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項制度”，推動機(jī)關(guān)建設(shè)逐步走上制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。通過建章立制，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來明確為民服務(wù)內(nèi)容，以公開辦事制度來推進(jìn)政務(wù)公開，以民主決策制來強(qiáng)化群眾監(jiān)督，以績效考核制來評價工作實(shí)績，以責(zé)任追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，進(jìn)一步量化機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機(jī)關(guān)工作程序，堵塞機(jī)關(guān)管理漏洞，完善機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事，從而形成服務(wù)創(chuàng)業(yè)的長效機(jī)制。三要查擺問題，及時總結(jié)。在活動開展過程中，要通過自身找、群眾提，認(rèn)真查找服務(wù)創(chuàng)業(yè)活動中存在的問題，尤其要注重解決與創(chuàng)業(yè)服務(wù)發(fā)展不相適應(yīng)、群眾關(guān)注、基層反映強(qiáng)烈，影響效能和發(fā)展環(huán)境等方面的問題。要大膽實(shí)踐，善于總結(jié)，勇于創(chuàng)新，及時將服務(wù)創(chuàng)業(yè)的有效做法和成功經(jīng)驗(yàn)完善提高。各單位、股室要于3月15日前，將第一階段學(xué)習(xí)動員工作總結(jié)上報局活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。四要強(qiáng)化督查，確保落實(shí)。要完善效能監(jiān)察方式，充分運(yùn)用日常督查、明察暗訪、受理效能投訴、發(fā)展環(huán)境監(jiān)測等四種手段，發(fā)現(xiàn)并解決創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動中存在的突出問題，確保活動順利推進(jìn)。