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去年百年不遇的特大旱災,對我縣工農業生產和人民生活造成了重大損失,痛定思痛,我們深刻認識到我縣水利基礎設施建設還非常落后:全縣農村現有63萬人飲水不安全,約占農村人口總數的70%;全縣49座水庫中就有40座水庫是病險水庫,80%的水庫設施不配套,全縣山坪塘僅有3836口,設計蓄引提水能力5600萬方,實際僅為2800萬方,骨干大堰不足10條;渠堰3968千米,淤積、滲漏、損毀3893千米;全縣75處鄉鎮和村級集中供水工程沒有一處標準化的水處理廠;全縣水電開發3.97萬千瓦,約占可開發量的1/10;水土流失面積2990平方公里,占幅員面積60%。
面對如此嚴峻的水利形勢,縣委、縣政府下定決心,搶抓歷史機遇,采取超常舉措,大興水利建設。一是將今年確定為“興水治水突破年”;二是即將出臺《*縣水利發展決定》;三是全縣18個重點項目中有4個是水利建設項目;四是打捆兩千余萬元涉水資金投入水利建設;五是將利用財政墊付式貸款5000萬元解決青蓮溪水利工程掃尾和遺留問題。這在*水利發展史上是史無前例的,充分體現了縣委、縣政府對水利發展的高度重視。
剛才,康軒副縣長作了大會主題報告,客觀分析了我縣水利工作面臨的新形勢、新機遇,描繪了未來一個時期水利發展藍圖,安排部署了*年水利工作,縣政府和各鄉鎮簽定了“*”水利工作目標責任書。下面,我再強調三點意見:
一、堅持群眾性投入與政府補助相結合的原則,努力實現三大轉變
水利建設能否順利推進,取得成效,投入是關鍵。我縣水利建設歷史欠帳多,投入機制不健全,“等、靠、要”思想在部分干部群眾中還比較嚴重。因此,必須徹底摒棄過去那種“包打包唱,一包到底”的作法。按照群眾性投入與政府補助相結合的原則,巧借力量,多渠道、多層次、多元化地籌措資金,確保水利建設順利推進。一是抓住特大旱災后人心思干和市委、市政府高度重視水利工作的歷史機遇,組織發動全縣廣大干部群眾,不等不靠,主動出擊,實現由“政府計劃安排”向“群眾主動申請”轉變。堅持“一事一議、民辦公助”的原則,自下而上逐級申報農村飲水安全工程、病險水庫整治工程、山坪塘技改、渠堰新修防滲等小型水利工程。在水利建設項目爭取上,堅持“錦上添花”原則,“誰積極,支持誰”。二是出臺激勵政策,發動群眾自籌,實現“被動參與”向“自覺投入”轉變。按照“群眾自愿、主動申報、競爭立項、以獎代補”、“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原則,各鄉鎮要通過“一事一議”,組織發動受益村社群眾籌資投勞,達到既尊重農民意愿,又調動群眾積極性的目的。甲高鎮紅龍村、五馬鄉大木村、青龍鎮茍家村、永樂鎮大壩村在國家沒有投入或投入極少的情況下,發動群眾籌資投勞,解決了本村人畜飲水和農田灌溉問題,這種精神值得在全縣提倡和發揚。這里需要特別強調的是,從現在開始,在全縣水利建設中,如果哪個鄉鎮不積極、不支持、不配合,縣上將對已安排的水利建設項目進行重新調整,并削減該鄉鎮下年度水利建設項目安排計劃。三是巧借各方力量,實現“單靠政府投入”向“多方籌資”轉變。今年要重點推進?。ǘ┬筒‰U水庫整治、山坪塘技改、農村人飲、鄉鎮和村級集中供水等小型水利設施建設。
二、堅持建設與管理相結合的原則,努力實現三大提高
為建立工程運行長效機制,確保水利工程最大程度地發揮效益,必須從工程建設管理入手,推行一系列管理制度,有效提高農田灌溉保證率、農村安全飲水保證率和抗御洪旱災害能力。一是對水利建設項目必須嚴格實行“五統一”,即,統一組織領導、統一規劃設計、統一建設標準、統一工程監管、統一組織驗收。二是堅持“誰建設、誰所有、誰管理、誰受益”的原則,進一步建立健全縣、鄉、村三級水利工程管護體系,各鄉鎮黨委、政府要大力提倡和積極發動廣大干部群眾,以村為單位,組建“農民用水戶協會”,建好管好水利工程,提高農田灌溉保證率和村級供水保證率,解決有人用、無人管的難題。三是按照“分級負責、分級管理”的原則,進一步強化安全意識,加大病險水庫整治力度,有效提高防汛抗旱能力。
三、堅持創新機制與整活力量相結合的原則,努力打造三級聯動平臺
水利是支撐縣域經濟發展的基礎產業,需要各級各部門的重視協作,全社會的共同參與。為此,我們將建立部門、干部考核機制,打造縣、鄉鎮、部門三級聯動水利建設平臺。一是縣委、縣政府高度重視水利工作,將*年定為“治水興水突破年”,今年內還將積極推進水利體制改革和管理機制創新。二是各鄉鎮必須進一步解放思想,更新觀念,創新治水思路,全方位組織群眾大搞水利建設,縣委、縣政府研究決定,把水利建設與“執政為民、服務發展”和“吏治整治”結合起來,以水利建設的成效來檢驗“執政為民、服務發展”和“吏治整治”的成效,并作為相關考核的重要依據。三是按照“渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的原則,縣級有關部門必須依據水利建設規劃,打捆項目,整合資金,整體聯動,齊心協力,開展全縣水利建設大會戰??h發改委、財政、水利、移民、扶貧、農業、林業、農綜辦等相關部門和鄉鎮,必須服從縣委、縣政府的決定,打捆使用涉水資金,統籌用于水利建設,堅決杜絕“各自為政、重復建設、浪費資金、勞民傷財”的作法,堅決反對“各唱各的調、各吹各的號”和“小部門”思想,充分發揮涉水資金的整合效益。
同志們,機不可失,時不我待,我們必須搶抓大興水利的歷史性機遇,銳意進取,扎實苦干,奮力拼搏,迅速掀起全縣水利建設熱潮,為*水利事業又好又快、跨越式發展作出更大貢獻。