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同志們：

經縣委、縣政府研究決定，今天在這里召開全縣農業農村工作暨扶貧開發工作會議。主要任務是：貫徹落實黨的*全會，市委二屆七次、八次全委會，中、市農村工作會和縣委十一屆六次、七次全委（擴大）會議精神，回顧總結“十五”期間全縣“三農”工作，正確分析當前農村發展形勢，按照中、市推進社會主義新農村建設的戰略部署，進一步統一思想、深化認識、理清思路，加快推進全縣社會主義新農村建設。根據會議安排，我講四個方面的意見。

一、客觀分析形勢，深化思想認識，全面把握社會主義新農村建設的戰略部署

黨的*全會，從全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的全局出發，提出了建設社會主義新農村的重大歷史任務。去年市委二屆七次全委會審時度勢，作出了統籌城鄉發展、建設富裕文明和諧安康社會主義新農村的重大戰略部署。這次全市農村工作會議更是就此作出了具體安排。建設社會主義新農村，是中央統籌全局、著眼未來、與時俱進作出的重大決策，是新階段“三農”工作指導思想和發展思路的深化、發展和升華；既是全面建設小康社會的主要任務，又是構建社會主義和諧社會的重要基礎。中央作出這一重大戰略部署，充分表明了堅持統籌城鄉發展、解決“三農”問題的決心和信心，深刻反映了落實科學發展觀與構建社會主義和諧社會的時代要求和時代特征，集中代表了廣大農民群眾的強烈愿望和根本利益，緊緊抓住了全面建設小康社會的根本。我們必須站在戰略和全局的高度，緊密結合豐都基本縣情和“三農”發展基本實情，深刻認識建設社會主義新農村的重大現實意義和深遠歷史意義，認清形勢，堅定信心，切實增強大力推進社會主義新農村建設的緊迫感和責任感。

第一，我們必須充分認識社會主義新農村建設的現實基礎。就全國、全市而言，改革開放以來，經濟快速發展、社會不斷進步，城市和農村都發展了巨大變化。物質豐富、社會穩定、政通人和，為建設社會主義新農村奠定了堅實的基礎。就豐都來說，也是如此。“十五”期間，縣委、縣政府按照科學發展觀的要求，認真落實各種支農促農政策，團結帶領全縣廣大干部群眾，攻堅克難，推進了全縣農業農村經濟的快速健康發展。主要表現在以下六個方面：一是農村經濟結構日趨合理。通過“十五”期間前四年的穩步發展，2005年全縣農業總產值、糧食總產量、農民人均純收入分別達到14.9億元、33.6萬噸、2430元，分別完成計劃的141.9%、111.9%、116.1%；農村二、三產業迅速發展，全縣農村一、二、三產業的比重為47.5：18.7：33.8，已初步形成了種養業與農產品加工業、服務業共同健康發展的良好勢頭。二是農業產業化經營扎實推進。在大力發展烤煙、蠶桑、畜牧、果菜等骨干產業的同時，扎實推進農業產業化基地建設，佛建生態高效農業園區、包鸞農業綜合開發園區不斷發展壯大，示范帶動作用不斷增強。龍頭企業不斷發展壯大，截至2005年，全縣共有市級龍頭企業2家、縣級龍頭企業14家，農村“兩社”89個。三是農業基礎設施得到夯實。五年來，累計完成各類農業基礎設施建設投資3.2億元。農村土地治理成效明顯，改造中低產田30萬畝；新建中型水庫1座，整治病險水庫22座，整治新建山坪塘958口，新修渠道65公里、整修385公里。魚劍口電站建成發電，農村電網改造順利推進，能源保障得到加強；雙鷹河流域開發、庫周綠化帶建設等項目都超前或超額完成任務，多次榮獲全市農業基礎設施建設一、二等獎。四是扶貧開發取得明顯成效。始終堅持“造血”與“輸血”相結合，五年累計投入財政性扶貧資金7940.6萬元，實施扶貧項目1047個，累計解決了3.8萬絕對貧困人口的溫飽問題。貧困鄉村基礎設施建設、基礎產業開發、農民技能培訓均得以穩步推進。脫貧致富進程明顯加快。五是農村社會事業健康發展。落實“兩免一補”政策，鞏固深化“普九”成果，農村教育質量明顯提升。加強農村文化陣地建設，推進廣播電視“村村通”工程和“三下鄉”活動，積極引導群眾開展健康向上的文化娛樂活動，豐富了農民群眾的精神文化生活。切實抓好“少生快富扶貧工程”試點，計劃生育獎勵扶助政策得到很好落實。認真抓好農村疫情監測、地方病防治工作，村疾病預防、醫療救治等體系建設進展較好。六是干群關系呈現可喜變化。深入開展“平安鄉鎮”創建活動，認真貫徹執行《信訪條例》，農村治安事件、鄰里矛盾糾紛、封建迷信活動明顯減少。救災、救殘、救弱工作有序推進。深入開展保持共產黨員先進性教育活動，扎實推進“四村”建設、“雙培雙帶”工程、貧困黨員“安居工程”、“城鄉黨支部結對共建與幫扶”活動，黨群干群關系更加融洽。總之，過去五年，在縣委、縣政府的正確領導下，大力推進農村經濟結構戰略性調整，農業基礎條件實現較大改觀，農業綜合生產能力得到較大提升，農民生產生活條件得到明顯改善，為推進社會主義新農村建設奠定了堅實基礎。

第二，我們必須正確分析社會主義新農村建設的有利條件。縱觀全縣農業農村工作形勢，認真做好當前及今后一個時期的“三農”工作，扎實推進社會主義新農村建設，我們至少有四個方面的有利條件：一是有政策扶持。近年來，中央和重慶市分別明確了一系列支農促農惠農的政策措施，包括土地流轉、農稅免征、糧食直補、退耕還林、農機補貼、庫區產業扶持等等；縣委、縣政府去年出臺的優惠政策中，僅農業產業化發展就有7條之多。用好用活這些寶貴的政策資源，有利于推進“三農”工作。二是有難得機遇。近年來，國家每年都以1號文件的形式明確加強“三農”工作的政策措施；在移民后期扶持中，國家支持庫區大力發展畜牧等重點產業；今年，農業部啟動了社會主義新農村建設示范行動等“九大行動”，以此全面夯實新農村建設的產業基礎。同時，西部開發、河北對口支援、國家扶貧開發、生態示范區建設等機遇匯聚豐都，為全縣“三農”工作提供了發展的有利條件。三是有起步平臺。通過近年的不懈努力，全縣農業基礎設施不斷改善，農村面貌大為改觀；紅心柚、青蒿、苧麻等特色產業不斷壯大，龍頭企業、種養大戶、加工大戶和運銷大戶逐年增加；同時，隨著農村綜合改革的不斷深化，農業農村發展潛力會得到進一步發掘，這為社會主義新農村建設提供了起步平臺。四是有動力助推。隨著近年的穩步發展，我們在推進農村改革、調整產業結構、加強組織建設等方面，探索了路子，積累了經驗，有效地調動了各方面的積極性、主動性和創造性，廣大農民加快發展的熱情高漲，渴望致富的愿望十分強烈；大批基層干部在實踐鍛煉中逐漸成熟，帶領群眾發展致富的能力明顯提高。這為我們加快建設社會主義新農村提供了強大的動力。

第三，我們必須準確把握建設社會主義新農村的總體要求。建設社會主義新農村既是一項龐大的系統工程，又是一項偉大的社會實踐活動。我們要按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，結合豐都實際，全面把握我縣建設社會主義新農村的總體要求。首先，必須把握基本內涵。我縣新農村建設，要按照市委的統一部署，著力體現“五個新”：一是產業發展要形成新格局，強化產業支撐，建設現代農業，繁榮農村經濟，提高生產力發展水平；二是農民生活要實現新提高，千方百計增加農民收入，改善農民消費結構，提高農民生活水平和生活質量；三是鄉風民俗要倡導新風尚，加強農村精神文明建設，努力營造“一人有事大家幫，全村有事共商量，敬老愛幼學賢良，和諧助人成風尚”的良好氛圍；四是鄉村面貌要呈現新變化，搞好鄉村建設規劃，加強農村基礎設施建設，改善農村人居環境；五是鄉村治理要健全新機制，深化農村各項改革，加強基層民主和基層組織建設，創建平安鄉村、和諧鄉村。其次，必須堅持五大原則。建設社會主義新農村，我們必須結合縣情特點，堅持五大原則：一是堅持以發展農村經濟為中心，增加農民收入，進一步解放和發展農村生產力，讓農民過上殷實富裕的生活；二是堅持基本經營制度，充分尊重群眾的主體地位和首創精神，不斷創新農村發展體制，激發農民發展活力；三是堅持以人為本，圍繞農民需求來謀劃新農村建設，根據農民意愿來推進新農村建設，著力解決農村生產生活中最迫切的實際問題，切實讓農民得到實惠；四是堅持科學規劃，城郊型經濟圈要大力發展都市農業、農產品加工業；沿路型經濟帶和山區型經濟區要因地制宜、分類指導，突出各自的優勢和特色，共建和諧農村、造就新型農民。五是堅持政府引導扶持、農民自主創建、社會廣泛參與，充分調動各方積極性，使社會主義新農村建設真正成為全縣人民的共同行動。值得強調的是，我們的新農村建設要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不搞舉債建設；要民主商議，不搞強迫命令；要突出特色，不搞千村一面；要引導扶持，不搞包辦代替。確保社會主義新農村建設真正造福廣大農民。其三，必須明確基本思路。我縣社會主義新農村建設的基本思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持實行“多予少取放活”和“工業帶動農業、城鎮帶動農村”的基本方針，統籌城鄉經濟社會協調發展，以發展農村經濟為中心，以增加農民收入為核心，以倡導鄉村文明為重點，以改變城鄉面貌為關鍵，以擴大基層民主為保障，以啟動實施“二四工程”為載體，集合全縣各方力量，既快又好地推進社會主義新農村建設。其四，必須把握工作目標。“十一五”時期，我縣社會主義新農村建設的目標是：農村經濟綜合實力大為增強，農村“三化”水平大幅度提高，農民生產生活條件明顯改善，農村社會事業快速發展，社會保障體系逐步健全，民主法制建設得到加強，社會文明程度不斷提高，社會主義新農村建設取得重要階段性進展。主要指標是：全縣農業總產值達到19.63億元，農業增加值達到13億元，鄉鎮企業增加值達到4億元，糧食總產量穩定在32萬噸左右，農民人均純收入達到3180元，森林覆蓋率達到40%，城鎮化率達到35%以上，人均受教育年限達8.5年，基本消除中小學危房，實現廣播電視村村通、村村有衛生室，兒童計劃免疫“五苗”全程接種率達90%以上，人口自然增長率控制在5.5‰以內。實現農民“收入穩定增長，生活方便舒適，院落整潔美觀，文化健康繁榮，干群團結和諧”。

二、堅持城鄉統籌，加大推進力度，努力確保社會主義新農村建設開好局起好步

建設社會主義新農村，是經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協調推進的辯證統一體。這就要求我們既要圍繞總體目標強化統籌，又要針對薄弱環節重點推進。今年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是推進社會主義新農村建設的起步之年，必須堅持以社會主義新農村建設統領“三農”工作，確保我縣社會主義新農村建設開好局、起好步。

今年全縣農業農村暨扶貧開發工作的主要目標是：實現農業總產值16.5億元、農業增加值9.5億元，農業農村各類項目投入2億元，糧食總產量33.5萬噸，農產品優質率達到45%、農產品商品率達到48%，農民人均純收入增長5%，農村城鎮化水平提高2個百分點，農業機械化綜合水平達10%以上，常年外出務工農民保持10萬人以上，減少農村絕對貧困人口0.64萬人，人口自然增長率控制在5.5‰以內，農村社會事業同步發展。

圍繞上述目標，20*年，我們必須堅持以建設社會主義新農村統領“三農”工作全局，站在全局和戰略的高度，突出重點，因地制宜，整體推進，促進全縣農業農村暨扶貧開發工作取得新的成效，確保社會主義新農村建設有一個良好開局。重點要抓好六個方面的工作：

第一，改善農村基礎設施，夯實農業發展平臺。搞好農業基礎設施建設，是提高農業綜合生產能力的重要前提。我們要通過積極向上爭取、招商引資、民間投入等途徑，切實抓緊、抓好農業基礎設施建設。一要抓好農村公路建設。按照因地制宜、量力而行、節約土地、保護環境、保證質量、注重安全的思路，充分調動各方積極性，加快農村公路路網規劃與建設，力爭新修鄉村公路110公里；積極探索和建立農村公路管護的長效機制，延長公路使用年限，確保公路安全通行。二要抓好農村水利建設。組織發動廣大群眾，搞好農田水利基本建設，積極推進防洪工程、水源整治工程、蔣家溝水庫、雙鷹河流域開發、水土保持、小水電開發等重大工程建設，力爭新增有效灌面3100畝；探索完善農田水利基本建設新辦法，采取租賃、承包、拍賣、股份制改造等方式，建立水利工程投資開發和管理營運新機制。三要抓好生態環境建設。以國家生態示范區建設為契機，扎實推進長江消落帶生態功能區等五大區域建設。抓好退耕還林、天然林保護、三峽庫周綠化帶建設等生態工程，做好沿江、沿路、沿城綠化和水土保持工作，推進生態家園富民工程和小水電代燃料工程建設。力爭完成117萬畝天然林保護、3.5萬畝庫周綠化帶補植補造和6000畝庫周土地治理項目，建成沼氣1500戶。四要抓好城鎮化建設。按照合理布局、循序漸進、節約土地、集約發展的原則，堅持規劃先行，做到建管并重，繼續推進高鎮、社壇、龍河、興義等10個重點集鎮建設；按照建設社會主義新農村的要求，加快推進農民新村建設；積極探索完善有利于農村人口進城入鎮的政策機制，引導農村人口向城鎮轉移，加速推進城鎮化進程。力爭城鎮化率提高2個百分點。

第二，推進農業結構調整，激發農業發展活力。緊緊依托現有基礎，以發展優質、高產、高效、生態農業為目標，面向市場，注重特色，全縣農業總產值力爭實現16.5億元、農業增加值實現9.5億元，農民人均純收入達到2550元，促進農業增效和農民增收。一要做大做強骨干產業。按照“壯大規模、優化品質、完善設施、科學管理”的要求，抓住畜牧、蠶桑、果菜、烤煙等四大骨干產業和青蒿、苧麻兩大特色產品，優化布局，做大規模，打造特色。切實搞好包鸞農業綜合開發、佛建高效生態農業園區，穩步推進包鸞肉牛、武平山羊示范園區建設，加快推進渠溪河百里紅心柚長廊、沿江百里綠色經濟長廊等基地建設。力爭實現黃牛改良1.5萬頭，良種母豬推廣1000頭；發放蠶種7萬張，收繭3.5萬擔；種植烤煙2.8萬畝，收購6萬擔；紅心柚、藠頭、榨菜、竹筍、油菜種植面積和產量穩步增長；此外，落實優質青蒿5萬畝，收購蒿葉6000噸；發展優質苧麻10000畝，收購青麻1500噸。二要大力推進農業產業化。按照“科技含量高、發展規模大、競爭實力強”的要求，在做大做強骨干產業和特色產品的同時，大力培植龍頭企業，用品牌開拓市場、提高效益，用產業化手段經營農業；按照“民管、民辦、民受益”的原則，搞好農村“兩社兩化”，積極發展營銷大戶、農村經紀人、各種行業協會，不斷擴大市場輻射力和區域影響力，加快農業產業化進程。全年力爭新培育縣級龍頭企業5家，新申報市級龍頭企業1家，新發展農村“兩社”30個，新組建行業協會5個。三要搞好農業科技的推廣應用。加大糧食新品種推廣力度，穩步推進優質糧基地建設，確保糧食穩定增長，力爭種糧130萬畝、產糧33萬噸。加大農產品無公害標準化栽培、果樹高樁換接、疫病預防控制等農業技術的推廣應用，切實提高農產品質量，使農產品優質率提高2個百分點、達到45％，商品率提高3個百分點、達到48％，從而增強農產品的市場競爭力，提高農業綜合效益。堅持以國家補貼為動力，加大農機推廣應用力度，力爭完成推廣耕整機500臺，聯合收割機5臺，插秧機2臺，力爭使全縣農業機械化綜合水平提高2個百分點。四要推進農業標準化進程。做好豐都紅心柚全國綠色產品認證和中國地理標志性產品工作，印發推廣紅心柚種植標準，提高紅心柚品質，增強市場競爭力，形成豐都特色。

第三，著力打造勞務品牌，拓寬農民增收渠道。以實施“農村勞動力轉移培訓陽光工程”為契機，用好用活全市“百萬勞動力培訓轉移工程”和國家“一免三補”等農業農村政策，結合我縣農業產業發展和工業發展需要，充分利用就業局、農業局、移民局、職教中心、三峽技校等教育培訓資源，采取訂單培訓、校企聯合培訓等方式，開展針對性強、通俗易懂的技能型、實用型培訓，切實把培訓的重點轉移到提高培訓質量、增強就業能力上來，確保全年實現培訓1萬人。要按照“五個一批”的思路，積極拓展勞務合作渠道，穩步推進農村剩余勞動力轉移，力爭實現新增轉移就業5000人，穩定勞務轉移10萬人，切實提高勞務轉移的組織化、有序化、規模化程度，做大勞務產業，做響勞務品牌，做強勞務經濟，使之成為縣域經濟的一大支柱。要大力開展引導外出務工人員回鄉創業工作，積極搭建創業平臺，吸引有資金項目、懂經營管理的外出務工人員返鄉創業。

第四，深入推進扶貧開發，加快脫貧致富進程。始終堅持以特困村為主體、以扶貧園區建設為助推器、以“造血式”扶貧為主渠道，圍繞基礎設施、基礎產業、基本技能三大重點，實施三大工程，將全縣扶貧開發工作不斷向縱深推進。一是實施扶貧示范工程。要繼續抓好南天湖扶貧綜合開發示范園區建設管理工作，穩步推進太平壩鄉茅林溝村、保合鄉文家邊村兩個市級整村推進示范村建設，充分發揮以點帶面的示范輻射帶動作用，加快全縣脫貧致富進程。二是實施項目扶貧工程。要繼續抓好141個特困村的項目建設工作，以實施110個扶貧項目為切入點，全年力爭解決0.64萬絕對貧困人口的脫貧問題，0.65萬人口飲水難問題，新修村社道路300公里，完成150戶高山移民和貧困戶住房改造，圓滿完成《豐都縣扶貧開發規劃（2002-20*年）》的預定目標任務。三是實施產業化扶貧工程。要按照建立基地村的要求，將產業類扶貧資金集中用于特困村，支持貧困戶積極培育發展脫貧主導產業，為貧困戶脫貧增收奠定基礎，實現貧困村農民人均純收入增加50-100元的目標。此外，堅持財政投入與社會投入并舉，做好做活水利部、市商委扶貧集團幫扶工作，加強與幫扶部門和單位的銜接溝通，爭取得到更大的支持，不斷提高扶貧工作實效。

第五，大力發展社會事業，提高農村文明程度。一是要發展農村教育衛生事業。突出教育優先發展地位，鞏固提高“兩基”水平；繼續抓好農村義務教育，認真落實義務教育“兩免一補”等相關政策，努力提高教育質量；加強農村醫療衛生工作，健全縣、鄉、村三級公共衛生服務網絡和農村重大疫病防控體系，加快鄉鎮衛生院和村級衛生站建設步伐。做好爭取全市農村合作醫療推廣縣的工作，力爭明年納入市上計劃。二是要做好農村計劃生育工作。按照“穩定低生育水平，提高人口素質，改善性別比例，預防出生缺陷”的總體要求，認真落實計劃生育家庭獎勵扶助制度與農村獨生子女父母獎勵政策，深入開展“關愛女孩”活動，加強出生人口性別比和出生缺陷監控工作，控制人口數量，提高人口素質，實現人口自然增長率控制在5.5‰以內，符合政策生育率達到90％以上。三是要繁榮農村文化事業。加快農村廣播電視公共服務體系建設，認真實施“百縣千鄉宣傳文化工程”、農村廣播電視“村村通”工程、農村電影放映“2131工程”，廣泛開展崇尚科學、抵制迷信、破除陋習等教育活動，深入開展“三下鄉”和文明鄉鎮、村社、村民創建活動。四是要健全農村社會保障體系。加快農村敬老院建設，努力形成以敬老院集中供養為主體、分散包戶供養為補充，覆蓋全部五保對象的救助機制；啟動農村災民救助機制，加快制定農村殘疾人優惠政策，保障農村弱勢群體的基本生活。

第六，維護農村和諧穩定，營造良好工作氛圍。要以創建“平安豐都”、“平安鄉鎮”、“平安村社”為總抓手，堅持工作下移、重心下移，狠抓基層基礎工作，加快建立起維護穩定的長效機制。一是要抓好農村信訪工作。以“五五”普法教育為契機，全面貫徹落實《信訪條例》，暢通社情民意反映渠道，高度重視廣大農民群眾的合理訴求，切實保護他們的正當利益；堅持預防為先、教育疏導為主，通過說服、教育、勸導解決問題，防止各類群體性事件的發生，努力減少越級上訪、集體上訪、重復上訪。二是要抓好社會治安綜合治理。始終保持“嚴打”高壓態勢，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊黃、賭、毒等各類違法犯罪活動，確保社會秩序穩定良好。

三、抓示范樹典型，定標準保質量，充分發揮“二四工程”對社會主義新農村建設的示范帶動作用

社會主義新農村建設，是一項全新的工作和創造性的事業，必須堅持突出重點、典型示范、分步推進。為了扎實有效地開展社會主義新農村建設，縣委、縣政府決定，從今年起在全縣啟動實施社會主義新農村建設的“二四工程”，即：2個示范村（其中市級1個、縣級1個）、40個推進村（其中市級20個，縣級20個）。力求通過三年努力抓出一批示范、樹立一批典型，以此帶動全縣社會主義新農村建設向前推進。

第一，要正確理解實施“二四工程”的出發點。我們實施新農村建設的“二四工程”，主要出于三個方面的考慮：一是我們的基本縣情。我縣農村面積廣大，農村人口多，地域差別大，區域發展極不平衡，三百多個村的新農村建設不可能同步推進，只有突出重點，逐步實施。二是新農村建設的總體要求。新農村建設本質特性的“五個新”，沒有一定的基礎和條件是“新”不起來的，我們選擇四十個村來推進、兩個村來示范，才能使我縣新農村建設落實到一個條件具備的操作平臺，找到新農村建設開局起步時期的“抓手”。三是確保新農村建設的效果。我們選擇一部分村開展試點，既能使新農村建設行動迅速又不急躁冒進，又能逐步探索一套適合豐都特點和各鄉鎮特色的社會主義新農村建設路子，從而收到典型示范、以點帶面的效果。

第二，要準確把握“二四工程”建設的內容。實施“二四工程”，總體上要按照中央五句話20個字的要求來予以進行，具體建設內容體現在“三建”、“四改”、“五提高”等三個方面。所謂“三建”，就是建優勢產業、建基本農田、建公共設施；所謂“四改”，就是改路、改水、改房、改環境；所謂“五提高”，就是提高農民收入、提高農民素質、提高社會保障能力、提高民主管理水平、提高鄉風文明程度。我們既要準確把握示范村和推進村的建設內容，又要根據各村實際突出建設重點。示范村建設要實行一次規劃、全面實施、整體推進，通過三年建設達到新農村建設示范村標準，務求出成果、出經驗、能推廣；推進村要按照一次規劃、分步推進、因地制宜、突出重點的原則，通過三年努力，使推進村的面貌有顯著變化。這里要特別強調，未納入“二四工程”的村，也要按照社會主義新農村建設的總體要求，從看得見、摸得著、能干好的實事抓起，因地制宜、循序漸進。

第三，要努力實施“二四工程”力求有成效。一要在農民增收上力求較大進步。各村要根據實際，培育1個市場前景好、發展潛力大的支柱產業，促進農民增收。建好基本農田，提高農業綜合生產能力，發展好農村二三產業，搞好農村勞動力轉移，大幅度增加農民收入。二要在村容村貌整治上力求較大改善。縣計委、建委、國土等部門要精心指導村社搞好農房建設規劃，做到地質安全、美觀實用、節約土地；按照用水泥路連接村社、用石板路連接院落的要求，加大鄉村道路建設改造力度，方便村民出行；著力改善自來水、沼氣、廚房、廁所等生活設施，深入推進生態家園富民工程，廣泛動員和引導農民清潔家園、清潔水源、清潔田園，積極開展農村溝渠水塘、院落畜圈的整治工作，徹底改變農村“污水靠蒸發，垃圾靠風刮”的現象，逐步實現走路不濕鞋、吃水不用抬、村莊靚起來的目標，努力展現山青、水秀、岸綠、景美的農村自然風貌。三要在公共事業上力求較大發展。加快發展農村教育事業，鞏固農村“普九”成果，改善辦學條件，提高教育質量，方便農民子女上學。加強鄉風文明和民主政治建設，建設好村文化活動室、“兩委”辦公室和村級醫療衛生室，配好鄉村醫生，完善文化設施，改善辦公條件；逐步推行農村新型合作醫療保障制度，探索建立農村養老保險、最低生活保障制度。

第四，認真落實推進“二四工程”的工作措施。卓有成效地推進“二四工程”建設，必須有創新性的思維、創造性的工作和強有力的保障。一要抓好組織領導。縣委社會主義新農村建設領導小組要把“二四工程”建設作為全縣社會主義新農村建設的突破口，統籌抓好新農村建設的組織協調。縣農辦要做好牽頭工作，認真組織實施“二四工程”。各鄉鎮要建立由黨政領導掛帥的強有力的組織領導機構，按照《實施意見》所定的標準選好推進村，采取強有力措施，扎實推進“二四工程”建設。二要編制好村級規劃。被確定為示范村和推進村的行政村，要按照建設標準，切實搞好村級規劃。具體要做到“四個注重”：即注重與區域內的其它規劃相銜接，不能互相矛盾；注重與各村實際情況相結合，突出鮮明特色；注重立足現有基礎，防止大拆大建和加重農民負擔；注重尊重農民意愿，規劃要經過村民大會或村民代表會討論通過。為了實際可行，除2個市、縣級示范村的規劃可作簡單圖表外，其它推進村可只作文字規劃。三要做好整合文章。要按照“農民自主自助、政府補助、社會幫助”的原則，多方籌集資金，加大投入力度，推進工程建設；各有關部門和鄉鎮要按照“安排渠道不變、投資用途不變”的原則，將掌握的各項支農資金通過“拼盤”、“打捆”方式，安排落實到實施村的具體項目上；要充分發揮農民在新農村建設中的主體作用，采取“一事一議”、“三會一評”辦法發動農民籌資投勞，自力更生建設新家園；要積極鼓勵和廣泛動員黨政機關、人民團體、企事業單位和社會各界人士以多種形式支持和參與“二四工程”建設，努力形成推進“二四工程”的強大合力。

四、加強組織領導，為順利推進社會主義新農村建設提供堅強有力的保障

農村改革、發展、穩定的任務十分繁重，各級各部門特別是廣大基層干部必須把解決“三農”問題、建設社會主義新農村作為全縣工作的重中之重，放在更加突出的位置，不斷加強領導，努力提高駕馭農業農村和扶貧開發工作的能力。

一是要強化組織領導。縣上成立新農村建設領導小組，負責全縣新農村建設的組織、領導和協調。各鄉鎮也要相應建立社會主義新農村建設的領導班子，負責本鄉鎮社會主義新農村的組織協調工作。要建立有效的新農村建設工作協調機制和鄉村基層干部的考核獎勵機制，充分調動廣大基層干部抓好新農村建設工作的積極性和創造性。

二是要加強配合形成合力。各級各部門要從戰略高度和全局角度，把新農村建設列為大事，加強配合，形成合力，抓緊抓好。有關部門要圍繞新農村建設，深入開展調查研究，制定工作計劃和實施方案。要按照新農村建設的總體規劃，安排項目，落實資金，實現資源的有效整合。

三是要落實扶持政策。認真貫徹落實統籌城鄉發展的基本方略，加大對新農村建設的扶持力度，落實好中、市、縣有關支農政策。基礎設施建設投入的重點要轉向農村，逐年提高縣級基本建設資金支農的比重，提高農業信貸比重，提高農村教育、衛生、文化、計劃生育等社會事業發展投入的比重，逐步形成支農資金的穩定增長機制。經縣委、政府研究決定，縣級財政設立新農村建設專項資金100萬元，用于規劃編制、產業發展、基礎設施建設補助等。

四是要廣泛宣傳發動。廣播、電視、報紙等新聞媒體，要開辟專題、專欄，加大新農村建設的宣傳力度，努力營造全社會共同關心、廣泛參與、大力支持新農村建設的氛圍。各級各部門要深入基層、深入農村、深入群眾，組織開展形式多樣的學習宣傳活動，充分調動農民群眾參與新農村建設的積極性和主動性，激發廣大群眾建設新農村的自覺性和創造性。

同志們，農業興則全縣興，農民富則全縣富，農村穩則全縣穩。做好今年的農業農村工作十分重要，推進社會主義新農村建設任重道遠。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹黨的*和十六屆四中、五中全會和市委二屆七次、八次全委會精神，全面落實科學發展觀，繼續發揚艱苦創業、頑強拼搏的精神，銳意進取、扎實工作，奮力推進全縣農業農村工作再上新臺階，為實現社會主義新農村建設的良好開局而努力奮斗！