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我調到縣來工作，這個星期是第四個星期，到下面16個鄉鎮作了些面上的調研，今天來了這么多基層的同志，在這里我首先向同志們特別是來自基層的同志們問好！今天，縣委、政府隆重召開全縣深入實施西部大開發戰略動員大會，主要任務是學習貫徹落實全區、全市深入實施西部大開發戰略動員大會精神，對我縣深入實施西部大開發戰略“大學習”活動進行安排部署，組織動員各級黨政組織和廣大干部群眾認真學習領會新一輪西部大開發戰略的新要求、新任務和新舉措，努力在新的起點上推動我縣深入實施西部大開發戰略取得新成效。為了扎實開展好這次“大學習”活動，縣委高度重視，按照區、市的統一部署和要求，擬定了我縣《關于開展深入實施西部大開發戰略大學習活動的實施方案》，在今天上午的縣委常委會上進行了專題研究，剛才，秉銀同志宣讀了《實施方案》，三個部門、兩個鄉鎮的同志作了很好的交流發言，希望大家認真領會，回去后精心組織開展好這次“大學習”活動。下面，我講三點意見：

一、認真學習，提高認識，切實把思想和行動統一到中央和區、市黨委、政府的重大決策部署上來

西部大開發涉及12個省（區），總面積685平方公里，占全國的71.4%，西部地區資源豐富，市場潛力大，戰略位置重要，但西部地區發展相對落后，人均國內生產總值僅相當于全國平均水平的三分之二，不到東部地區平均水平的40%。在西部大開發戰略實施10周年之際，中央再次作出深入實施西部大開發的戰略部署，這是深入貫徹落實鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀，推進我國改革開放和社會主義現代化建設的重大舉措，對于開創西部地區各族群眾更加幸福美好的新生活，全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。是西部大開發的主戰場之一，承擔著促進區域協調發展、拓展新的發展空間，構筑國家生態安全屏障，確保到2020年實現全面建設小康社會的歷史重任。

實施西部大開發戰略十年來，縣委、政府歷屆領導班子團結帶領全縣廣大干部群眾，搶抓機遇，務實苦干，全縣經濟發展、民生改善、社會和諧，可以說是經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的十年。經濟實力明顯增強，全縣地區生產總值由4.37億元增加到21.20億元,增長了3.8倍,年均增長16.2%；地方財政一般預算收入由1058萬元增加到3303萬元，增長3.12倍，年均增長13.74%；農民人均純收入由902元增加到2944元，年均增長14.1%；城鎮居民可支配收入由2005年的6250元增加到2009年的10694元，年均增長14.4%。基礎設施持續改善，共爭取中央投資23.56億元，實施項目1108個。新修高標準基本農田61萬畝，建成了永清湖公園、西部農村飲水工程等一批重點工程，實施退耕還林68.7萬畝，新增公路通車里程2020公里，城鎮化率達到了16.6%，森林覆蓋率達到7.7％，有效解決了30.6萬人的飲水困難。特色產業發展壯大，培育形成了支撐縣域經濟發展的馬鈴薯、草畜、勞務產業和以西芹為主的特色蔬菜產業，馬鈴薯、勞務產業已在全國打響。民生事業協調發展，改擴建中小學校416所，有近4萬名大中專學生走出了大山。新建鄉鎮衛生院19個，村衛生室32個，農村新型合作醫療參合率達90%。人口自然增長率下降了1.48個千分點，城鎮、農村低保覆蓋面分別達到了12%，8.5%。扶貧開發取得實效，有效解決了11萬人的貧困問題。社會保持和諧穩定，人心思干，人心思進的氛圍濃厚。

在實施西部大開發戰略的實踐中，也有成功的經驗，概括起來主要有以下幾點：第一，必須把加快發展作為第一要務，用發展的辦法解決前進中遇到的各種困難和問題，奮力縮小差距。第二，必須始終把項目建設作為發展的重要支撐，搶抓機遇爭取項目建設，夯實經濟發展后勁。第三，必須堅持以解放思想為先導，更新發展觀念、轉變發展思路、創新發展方式、破解發展難題，以思想的解放推動發展。第四，必須始終把改善民生作為加快發展的出發點和落腳點，有計劃、有步驟、有重點地解決關系人民群眾切身利益的突出問題。第五，必須把營造和諧社會環境作為發展的重要條件，大力加強民族團結進步事業，堅決維護民族團結、宗教和順和社會穩定。

總書記、總理在中央西部大開發工作會議上的重要講話及中共中央、國務院《關于深入實施西部大開發戰略的若干意見》，針對性很強，含金量很高，優惠政策力度很大，支持項目內容很多，前所未有，充分體現了黨中央、國務院對西部地區經濟社會發展的高度重視和對西部地區各族人民的巨大關懷，給西部地區發展帶來了千載難逢的重大機遇。為深入實施好西部大開發戰略，8月9日、8月12日，自治區、市先后召開了深入實施西部大開發戰略動員大會，對深入學習貫徹中央西部大開發工作會議精神進行再動員，決定集中利用兩個月時間，開展深入實施西部大開發戰略大學習活動，充分體現了區、市黨委、政府搶抓新一輪西部大開發戰略機遇、奮力推進跨越式發展的決心和魄力。是革命老區、集中連片的貧困地區、少數民族聚居區，是西部大開發的重點地區之一，由于自然的、歷史的、社會的等多方面因素的制約，經濟社會發展還面臨不少特殊的困難和問題，與全區、全國同步實現全面建設小康社會目標的任務還非常艱巨。因此，全縣各級黨政組織一定要從全局和戰略的高度，充分認識深入實施西部大開發戰略的重大意義，充分認識搶抓這次重大歷史機遇、加快發展的緊迫性和責任性。各級領導和黨員干部要帶頭學習，積極動員和組織廣大群眾廣泛參與、投身實踐，迅速掀起大學習熱潮，切實把思想和行動統一到黨中央、國務院和區、市黨委、政府的重大決策部署上來，真正在統一思想上有新提高，在推進思想解放上有新突破，在促進科學發展上有新舉措，在轉變工作作風上有新成效，在促進社會和諧上有新氣象，力爭在新一輪西部大開中創先爭優，爭坐西部大開發的頭班車，確保到2020年與全區、全國同步實現全面建設小康社會。

二、認清形勢，搶抓機遇，奮力推進經濟社會跨越式發展

縱觀10年來的工作，我們抓住了機遇，也取得了成績，但是橫向比，我們與川區縣（市、區）的差距正在拉大，與鄰縣相比也有不足。從客觀上講，我們的自然條件惡劣，經濟基礎薄弱，資源相對貧乏，投入不足，人口壓力大及自然災害頻繁；但是我們的主觀能動作用還發揮得不夠，干部思想觀念落后，發展思路不寬，辦法不多，工作作風不實。面對當前的發展現狀和形勢，我們必須用全新的視角來審視，站在全市、全區、全國的角度，審視我們所處的位置，改變坐標系，轉變參照系，在新的定位中謀劃發展戰略。從目前的經濟總量來看，2009年統計數據顯示，全區的地區生產總值為1334.6億元，市的地區生產總值為87.93億元,縣的地區生產總值為21.20億元，我縣的GDP在南部山區八縣居第2位；從目前的農民收入來看，2009年底全區農民人均純收入4048元，市農民人均純收入2962元，縣農民人均純收入2944元，我縣在南部山區八縣居第5位；從貧困人口數量來看，按1350元的標準，全區有貧困人口111.6萬人,全市有貧困人口50.3萬人，縣有14.5萬人，占全區的12.99%，占全市的28.83%。僅這三組與區內、市內對比的數字，充分反映了我們的反展定位。同時，我們更要清醒地看到，我們的發展主要靠的是國家的投入和支持，拿經濟指標來說，前10年全縣財政一般預算總收入1.96億元，而2009年全縣一般預算支出14.2億元，10年的總收入僅占1年支出的13.8%；2009年農民人均純收入2944元，我們每天的人均純收入僅僅只有8元，這直觀地反映了一個問題，我們自己很窮，自我發展能力弱，我們靠的就是國家的支持。因此，要與全國同步實現小康，我們必須靠牢西部大開發的政策，必須抓好用好政策。據測算，到2020年全國人均GDP將達到31400元，按照這個標準，以2009年為基期，全國GDP只需翻0.92番，年均增長2.5%；GDP需翻1.71番，年均增長4.8%；全市GDP需翻5.98番，年均增長要達到17.78%，我縣GDP需翻7.46番，年均增長要達到20.04%。我們能不能先人一步、快人一拍抓住新一輪西部大開發的戰略機遇，用足針對性政策、用活差別性政策、用好普惠性政策，擠上西部大開發的“頭班車”，這是我們面臨的重大課題和歷史任務，也是對我們各級黨政組織執政能力和領導水平的重大考驗。全縣各級組織和廣大干部群眾一定要樹立機遇意識、責任意識和危機意識，集中精力在以下五個方面取得新的突破。

一要在解放思想上求突破。思想是行動的先導，沒有思想的火花難有事業的燎原。思想解放的程度決定著改革的力度和發展的速度。王正偉主席指出：“對于我們這樣的欠發達內陸省區，解放思想遠比占有資源更為重要，遠比擁有資金更為珍貴”。因此，能不能抓住新一輪西部大開發的戰略機遇加快發展，關鍵在于解放思想。我們的大多數干部富有干事創業的生機和活力，但是與新一輪西部大開發的要求相比，與快速發展變化的時代形勢相比還有差距。當前全區上下在深入開展西部大開發大學習、大討論活動，我們要以“西部大開發，要奮進”大討論為主體，以“縣級領導干部論壇”、“科級干部大講臺”、“專家學者進”、“千名干部下基層”和“比學習、看能力，比觀念、看創新，比狀態、看效率，比作風、看形象，比項目、看資金”“五比五看”活動為載體，以“爭坐西部大開發頭班車、爭創大發展新局面”為目標，緊緊圍繞如何加快結構調整、如何增加農民收入、如何加快項目建設、如何保障和改善民生、如何加強黨的建設等事關全縣經濟社會發展的關鍵問題開展大討論活動，引導廣大干部群眾牢固樹立發展意識、機遇意識、競爭意識，切實把思想觀念從狹隘封閉的習慣中解放出來，從按部就班的意識中解放出來，從小進則滿的觀念中解放出來，從弄虛作假的不正常的心態中解放出來，讓思想的大解放引領事業的大發展。對解放思想大討論這項活動，縣委宣傳部要牽頭，逐項制定出具體實施方案，盡快組織實施。

二要在特色產業上求突破。張毅書記指出：“我們一定要毫不動搖、持之以恒地推動經濟結構調整，加快經濟發展方式轉變。”王正偉主席指出：“要深入實施優勢資源開發轉換戰略，加快發展特色優勢產業，構建起富有競爭力的現代產業體系。”市委書記劉小河指出：“要堅持不懈推進產業大提升。”繼續把馬鈴薯、草畜、勞務產業和以西芹為主的特色蔬菜產業作為實施農民收入倍增計劃、促進縣域經濟發展的主攻方向，努力推進特色產業向優勢產業轉變。在穩定馬鈴薯種植面積的基礎上，大力發展種薯產業，強化科技支撐，提高產量和品質，力爭把建成集種薯繁育、生產加工、貯藏外銷為一體的馬鈴薯產業強縣。加快實施肉牛養殖示范工程，扶持養殖專業村、養殖大戶，擴大養殖規模。抓好勞動力轉移、技能培訓和經紀人引領輸出，穩定現有基地，擴大區內基地，發展勞務移民、教育移民、生態移民，加快勞動力就業轉移。加快培育以西芹為主的特色蔬菜產業，擴大基地規模，引領現代農業發展。搶抓東部產業轉移機遇，加快東西合作，用好閩寧合作平臺，建設閩寧產業園。扶持發展華林公司、佳立公司等龍頭企業。

三要在項目對接上求突破。牢固樹立“抓項目就是抓發展、不抓項目就不得要領”的理念，把這次大學習活動的成效真正落實在謀劃一批打基礎、利長遠、調結構的重大項目上來。要編好“十二五”規劃謀劃項目。緊緊圍繞黨中央、國務院《若干意見》，按照國家主體功能區規劃要求，以重大項目為支撐，邀請區內外知名專家、學者會診把脈策劃，以大手筆、大氣魄、大眼光，精心謀劃好“十二五”發展藍圖，爭取一批重大項目、標志性項目列入國家和自治區“十二五”規劃。要打好“五張牌”爭取項目。要搶抓國家編制實施陜甘寧革命老區振興規劃的機遇，大力爭取國家對老區的特殊項目和政策，打好“老區牌”；中央將全力實施集中連片特殊困難地區開發攻堅工程，把六盤山區作為“六大扶貧片區”之一，要精心謀劃如何爭取集中連片扶貧開發，如何爭取基礎設施、社會民生等方面的項目支持，打好“扶貧牌”；中央提出要著力推進黃土高原水土保持區等“五大重點生態區”建設，要在生態補償、生態移民、退耕還林、環境保護等方面下功夫研究爭取國家支持，爭取實施“三河源”生態保護等重大工程，加快大六盤生態經濟圈建設，打好“生態牌”；要進一步爭取自治區加大統籌山川力度，充分發揮沿黃城市帶輻射帶動作用，在推進工業化和寧南區域中心城市建設上爭取更大的支持，打好“區域協調發展牌”。西部大開發與我們也很有緣份，一方面西海固是全國和自治區有名的貧困地區，在西海固當中排在第一位，時刻牽動著中央和區、市領導的心；另一方面西部大開發和也有文字上的巧合，都是一個“西”字，我們要著力提升影響力，打響“馬鈴薯”、“勞務”、“清真牛羊肉”、“西芹”等有特色的品牌，念好“西”字經，打好“西”字牌。要明確責任抓好項目。縣委、政府正在制定我縣深入實施西部大開發戰略分工方案，方案下發后，各責任領導和責任部門要對照責任分工，組織專門力量，積極跑“部”進“京”、跑“廳”進“局”，主動與相關部門進行對接、溝通、聯系，力爭讓紙上的項目落到手上，讓手上的項目落到地上。

四要在發展環境上求突破。發展環境是生產力、是競爭力。我們的區域條件比不上川區，如果我們再不創優發展軟環境，我們拿什么來吸引項目、資金和人才呢。應該講，通過這些年的努力，我們的發展環境有了一定改善，但還遠遠不夠，一些破壞發展軟環境的事情時有發生，嚴重損害了的形象，阻礙了全縣經濟社會的發展。全縣上下一定要樹立“人人都是投資環境”的理念，既用資源引資，又用環境引資，不斷增強的吸引力和親和力。要創優政策環境，要結合落實中央新一輪西部大開發的優惠政策，對我縣招商引資優惠政策進行再梳理、再研究，本著力所能及、盡力而為的原則，最大限度地出臺一些讓利于商的新政策。要創優法制環境，進一步加強法制社會建設，營造人人學法、懂法、守法的良好環境，尤其是各級執法部門要加大執法力度，對破壞發展環境的人和事，一定要依法果斷及時進行處理，查處一個，教育一片。要創優政務環境，進一步推進機關效能建設，落實好崗位責任制、首問責任制、限時辦結制、服務承諾制等制度，對重點企業、重大項目、重要工程，一定要特事特辦、急事急辦，對機關工作人員利用職務之便損害投資創業者利益的行為和推諉扯皮、吃拿卡要、效率低下等現象要堅決進行整治。要創優人文環境，各級黨員領導干部要切實發揮好示范帶動作用，堅持以優良的黨風促政風帶民風，特別是今天參加會議的鄉鎮負責同志和村支部書記處在與群眾打交道的第一線，一定要承擔起教育、引導、管理和服務群眾的職責，加強民風建設，讓群眾樹立起合法、合理、公平、公正獲取利益和維護自身利益的觀念，讓每一個人都成為創優發展環境的推動者、助力者和實踐者，人人成為發展的形象和名片。

五要在轉變作風上求突破。新一輪西部大開發既是一場攻堅戰，也是一場持久戰，是對廣大干部工作作風和執行力的一場大檢閱、大考驗。全縣各級領導干部一定要保持奮發有為的精神狀態和只爭朝夕的工作勁頭，以“欠不起”的使命感、“等不起”的責任感、“坐不住”的緊迫感、“慢不得”的危機感，力爭在西部大開發中坐上頭班車。要堅持激情干事、拼搶干事、高標準干事，爭分奪秒、爭創一流，在創先爭優中看作風。要敢于觸及矛盾、迎難而上，只為成功想辦法，不為困難找理由，絕不能強調客觀、被動應付，遇到困難繞著走，遇到矛盾往上交。要強化執行力，敢抓落實、善抓落實、會抓落實，不斷增強把目標和決策變成現實工作、項目工程的本領，絕不能以會議落實會議，以文件落實文件，搞形式、走過場，要大力倡導發短文、開短會、講短話，真正以文風會風的轉變，促進干部作風的提升。要抓班子，帶隊伍，樹正氣，堅持德才兼備、以德為先的標準，真正把能干事、會干事、干成事、不出事的干部選拔到各級領導崗位上來，建設善于推動科學發展和促進社會和諧的高素質干部隊伍。

三、加強領導，強化措施，切實把深入實施西部大開發各項任務落到實處

各鄉（鎮）、各部門（單位）要結合當前正在開展的創先爭優活動和學習型黨組織建設，按照縣委、政府《實施方案》，扎扎實實開展好“大學習”活動，不斷把貫徹落實西部大開發戰略向縱深推進。

一要加強領導，狠抓落實。這次大學習活動，縣委已成立了深入實施西部大開發戰略領導小組和辦公室。各鄉（鎮）、各部門（單位）也要成立相應的領導機構和工作機構。要按照開展大學習活動的實施方案，盡快制定具體方案，把中央和區、市、縣提出的各項目標任務細化、量化和分解，明確責任領導、責任部門、目標措施和完成時限等，以大學習促大落實。結合“千名干部下基層”活動，包鄉縣級領導、部門領導和包村干部要轉變作風、絕不能當掛名領導和掛名干部，要真正深入鄉村，努力幫助基層解決問題，在實踐中積累經驗，增長知識，增長才干。

二要密切配合、形成合力。各級組織和各級領導干部要切實增強政治意識、大局意識和責任意識，加強協調，密切配合，搞好銜接，形成強大工作合力。各級黨委（黨組）中心組要把深入實施西部大開發戰略作為理論學習的重要內容，深入學習討論、貫徹落實。宣傳部要把西部大開發作為理論大講堂的重要內容，認真組織開展“西部大開發、要奮進”建言獻策活動。縣委黨校要把西部大開發列入干部培訓教育計劃，切實抓好培訓工作。黨校、政研室要深入開展調查研究，形成一批有份量的研究成果和理論文章。

三要突出特色，大膽創新。各鄉（鎮）、各部門（單位）要不斷創新活動載體，在認真完成規定學習篇目的同時，創新一些自選動作，創造一些工作經驗。大學習活動領導小組辦公室，要加強調查研究，及時發現先進典型，總結成功經驗，為推動面上工作提供借鑒。宣傳部門要制定具體宣傳方案，注重深挖突出典型，提煉創新做法，加大宣傳策劃，充分利用電視、廣播、報刊等媒體，及時報道活動中的好典型、好經驗、好做法，為順利推進大學習活動，營造良好輿論氛圍。

四要加強督查，促進落實。縣委辦公室、政府辦公室要采取明察暗訪、跟蹤督查、專項督查等多種形式進行督促檢查，對活動開展成效顯著的，要及時總結經驗、通報表揚；對領導重視不夠、行動遲緩、措施不力的、成效不明顯的，要進行嚴肅的批評教育，并限期整改；對工作力度、深度不夠的，要明確指出，盡快彌補；對搞形式、走過場的，群眾不滿意的，要責令重新補課。

五要統籌兼顧，相互促進。這次大學習活動雖然時間短，但涉及面廣、任務較重。一定要統籌安排、精心組織，全力以赴地搞好大學習活動，使大學習活動的成效體現在推動工作上、體現在科學發展、和諧發展上，用各項工作的實際成果來檢驗大學習活動的成效。

同志們，新一輪西部大開發的號角已經吹響。全縣各級黨政組織和廣大干部群眾一定要搶抓機遇，乘勢而上，爭坐新一輪西部大開發頭班車，奮力建設富裕文明和諧新。