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同志們：

今天，旗政府決定召開政府組成人員暨廉政工作會議，目的就是貫徹落實黨中央、國務(wù)院，自治區(qū)黨委、政府，盟委、行署關(guān)于加強(qiáng)廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定精神，統(tǒng)一思想、勤政務(wù)實，為建設(shè)廉潔高效的政府努力工作。

今年以來，全旗上下增強(qiáng)信心、振奮精神，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)發(fā)展企穩(wěn)向好，工業(yè)產(chǎn)品價格回升，市場需求旺盛的機(jī)遇，科學(xué)安排、強(qiáng)化措施，積極應(yīng)對金融危機(jī)帶來的影響，較好的實現(xiàn)了在第十五屆人民代表大會上確定的各項目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的態(tài)勢。全旗地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計完成31億元，同比增長13.1%；全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成20.32億元，同比增長33.4%；財政總收入預(yù)計完成5.1億元，同比增長27.27%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入預(yù)計完成19000元，農(nóng)牧民人均現(xiàn)金收入預(yù)計完成9000元，同比分別增長12%和15%。截止12月19日，口岸過貨總量達(dá)825萬噸，其中進(jìn)口原煤821萬噸。同時，我們也要看到，我旗經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，生產(chǎn)方式比較粗放，自我調(diào)整能力弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，保持全旗經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，堅定不移的推進(jìn)改革開放發(fā)展是擺在我們面前的重任。

剛才，我們共同學(xué)習(xí)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《人民政府勤政廉政建設(shè)規(guī)定》。下面，就如何抓好工作落實和廉潔從政工作講幾點意見。

一、加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高從政能力

領(lǐng)導(dǎo)干部自身修養(yǎng)是一個老生常談的問題，但也是一個不得不常提的重要問題。因為修養(yǎng)問題直接關(guān)乎政府的整體形象和從政能力。簡單地講，加強(qiáng)自身修養(yǎng)包括政治修養(yǎng)、道德修養(yǎng)、能力修養(yǎng)、作風(fēng)修養(yǎng)和心理修養(yǎng)等方面。修養(yǎng)就是修身養(yǎng)性，就是要修正、調(diào)整自己不好的行為，塑造培育良好的品質(zhì)。具體地說，修養(yǎng)就是人們?yōu)槿颂幨赖恼_態(tài)度，以及在各個領(lǐng)域的水平造詣，是一個人綜合能力與素質(zhì)的體現(xiàn)，也是個人魅力的展現(xiàn)。一個人好的修養(yǎng)不是與生俱來的，而是在日常工作生活中刻苦鍛煉、嚴(yán)格要求和厚積薄發(fā)中形成的。這其中最為關(guān)鍵的是文化素養(yǎng)的提升和自我約束能力的培養(yǎng)。同時，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)該始終堅持把領(lǐng)會貫徹黨和國家的方針政策和上級的決策部署作為自身政治修養(yǎng)的一個重要部分而付諸于實踐。加強(qiáng)自身修養(yǎng)，提高從政能力，應(yīng)注重把握好以下幾個方面：

一是注重文化素養(yǎng)的提升。提升文化素養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部修養(yǎng)的基礎(chǔ)和前提，其最根本的方法和途徑就是學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是人生境界的升華，學(xué)習(xí)是解決問題的途徑，學(xué)習(xí)是增長才干的基石。“學(xué)而優(yōu)則仕”，作為一名國家公職人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把提高思想道德素質(zhì)和學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識作為一種信仰、一種責(zé)任和一種境界，持之以恒、堅持不懈。學(xué)習(xí)貫穿于人的一生，我們不僅要解決學(xué)什么、怎樣學(xué)的問題，還要解決學(xué)習(xí)的目的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部如果忽視學(xué)習(xí)甚至對一些基本技能都掌握不夠，往往會出現(xiàn)說外行話、做外行事的問題。舉個簡單的文稿制作的例子，公文制作是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的一項基本功，不論是規(guī)范性文件還是匯報材料、講話等公文，除了有體例格式的硬性要求外，最重要的是體現(xiàn)文稿主導(dǎo)者的思想，注重以文育人、以文輔政。這就是說，班子成員要親自參與一個文稿的措詞造句、結(jié)構(gòu)層次、思路措施、審核把關(guān)等方面的制作過程，把自己想說的話、想做的事用公文形式進(jìn)行傳達(dá)，并使之成為各部門和各行業(yè)的自覺行為，這是公文制作的初衷。相反，如果領(lǐng)導(dǎo)者本人也望文生義，習(xí)慣于人云亦云、照本宣科，這樣久而久之會使自己思想變得零亂、工作變得被動，甚至?xí)寗e人懷疑你的能力和水平。這種問題在我們中間也不同程度存在，究其原因，主要是我們主觀方面學(xué)習(xí)主動性不夠、政策掌握的不深、領(lǐng)導(dǎo)和駕馭能力不強(qiáng)造成的。因此，我們要學(xué)習(xí)黨的理論路線、方針政策，用理論武裝頭腦，增強(qiáng)分析解決問題的能力，做到政治上強(qiáng)；學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的法律法規(guī)和專業(yè)知識，不斷積累，使自己成為本職工作的行家里手，做到業(yè)務(wù)上精；多看具有思想性、知識性和修身養(yǎng)性、為人處世的書籍，培養(yǎng)自己積極向上、健康有為的志趣和素養(yǎng)，做到人格上健全。當(dāng)今世界，信息時代突飛猛進(jìn)，社會處于一種大變革時代。與此同時，一些落后的、陳舊的、不合時宜的知識，也在加速革新和淘汰，一些新問題、新情況擺在了我們面前。例如：生態(tài)文明、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，低碳經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對氣候變化，處置突發(fā)事件、應(yīng)急預(yù)案，社會保障體系、社會事業(yè)的普惠制和均衡發(fā)展等等。這就要求我們每一位成員在具體工作中要做到舉一反三、融會貫通，而不能淺嘗輒止、生吞活剝，既要修煉某一方面的專才、也要逐步把自己錘煉成復(fù)合型的領(lǐng)導(dǎo)干部。當(dāng)然，文化素養(yǎng)的內(nèi)涵非常豐富，學(xué)習(xí)只是其中最根本和基礎(chǔ)性的方面。同時，自身修養(yǎng)還必須有堅定的政治立場、良好的道德品質(zhì)、過硬的個人能力、務(wù)實的工作作風(fēng)和健康的心理素質(zhì)，缺一不可。

二是注重自我約束能力的培養(yǎng)。約束能力也是自身修養(yǎng)的一種外在體現(xiàn)。眾所周知，我國現(xiàn)階段正處于改革的攻堅階段，社會處于大變革、大調(diào)整時期，外界的誘惑很多很多，個人的定力如果不夠強(qiáng)大，就很容易被外界的誘惑所擊倒，從而放松自己，忘記初衷。什么是定力？直白的說，就是修養(yǎng)，就是在大是大非面前不迷惑、不動搖、不懈怠。所以，培養(yǎng)自我約束能力，必須始終堅持“誠信為本，操守為重”的行為準(zhǔn)則。做為領(lǐng)導(dǎo)干部首先要有明確的奮斗目標(biāo)，目標(biāo)明確了，自然會專注于自己所做的事情，增強(qiáng)自我約束能力；其次要培養(yǎng)對自己所做事情的濃厚興趣，有了濃厚的興趣，帶著感情、熱情和激情去工作，才會心無旁騖，集中精力，干好自己該干的事情，自我約束能力自然就增強(qiáng)了；第三要排除干擾，鍛煉頑強(qiáng)的毅力，即使一時松懈導(dǎo)致工作失誤，也要及時加以改正，用頑強(qiáng)的毅力支撐自己堅持下去，這樣對培養(yǎng)約束能力顯得尤為重要。我們要從工作生活中的點點滴滴做起，注意自己的言行舉止，經(jīng)常檢點反思自己，注重培養(yǎng)和提高自我約束能力。

三是注重政策領(lǐng)會水平的提高。領(lǐng)會政策是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的一項基本功，也是自身素養(yǎng)的重要組成部分。在其位，就得謀其政。領(lǐng)會政策就是在全面理解的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)確把握政策的基本概念、原則、方法，表述其基本原理，并能結(jié)合實際加以運用。通俗的講，就是吃透上情、摸準(zhǔn)下情。就目前政府組成人員來說，我們在領(lǐng)會政策、運用政策上還存在不少欠缺。在對待和處理上級的政策決議、意見精神等重要的政策規(guī)定上，一方面是一知半解、泛泛學(xué)習(xí)而已，另一方面是簡單應(yīng)付、草草了事，“知其然，不知其所以然”，沒有真正做到“聞一而知十”；甚至有時候只是扮演“二傳手”的角色，碰到棘手的問題或是推到上級或是分配到下級，并沒有對一項政策的貫徹執(zhí)行提出自己主導(dǎo)性意見和解決方法，“以其昏昏，使人昭昭”；也沒有從政策中捕捉和領(lǐng)悟到有利于地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的信息和實質(zhì)，坐失良機(jī)。這其中的現(xiàn)象有干部個體差異的問題，也有對待工作的態(tài)度問題，必須引起高度重視，并認(rèn)真加以解決。有一句話說的好：機(jī)會不是常有的，機(jī)遇只留給有準(zhǔn)備的頭腦，只留給對未來充滿信心的人。

二、嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，建設(shè)法治型政府

法治政府能否建立，最關(guān)鍵的在于領(lǐng)導(dǎo)干部能否依法辦事，做出表率。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不能依法辦事，就會影響法治政府建設(shè)的進(jìn)程，也就會直接影響全旗經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的發(fā)展。特別是在全旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期，各種新生事物層出不窮的情況下，領(lǐng)導(dǎo)干部依法依規(guī)辦事就顯得尤為重要和緊迫。我們要切實增強(qiáng)法律意識和法制觀念，模范地遵守憲法和法律，全面提高依法決策、依法辦事的自覺性和能力。當(dāng)前，隨著信息化進(jìn)程和對外開放步伐的加快，全旗總體形勢發(fā)生了變化，伴隨而來的涉法、涉訴案件也相應(yīng)增加這就對政府依法行政提出了更高、更新和更緊迫的要求。如果我們領(lǐng)導(dǎo)干部在一些重大問題上違背法律、違背事實、甚至是我行我素的話，就會造成嚴(yán)重的負(fù)面影響和損失，在這方面必須引起我們的高度重視。所以，我們必須深刻認(rèn)識到推進(jìn)依法行政是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本保障；是防范和化解社會矛盾，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求；是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、不斷提高行政管理水平的重要途徑。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，努力提高依法行政水平，加快建設(shè)法治政府，切實提高推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的法律和制度保障能力。這里講三個方面的要求：

首先，辦事要有規(guī)則。去年我們制定了《政府工作規(guī)則》，在其指導(dǎo)下，制定了一系列規(guī)定。我們應(yīng)該要牢記“沒有規(guī)矩，不成方圓”的古訓(xùn)，自覺養(yǎng)成依法辦事的良好習(xí)慣，而且必須堅持從大處著眼，小處著手，一以貫之。凡事要講求規(guī)則和制度的約束，而不是我行我素，游離于規(guī)則之外。我們做任何事情都要先問一問有什么規(guī)定，如有則嚴(yán)格依法依規(guī)辦事。去年，我們從大家關(guān)注的部分層面入手進(jìn)行了一些制度設(shè)計，重點對政府工作規(guī)則等相關(guān)制度進(jìn)行了修訂完善。通過一段時間的實踐，收到了預(yù)期的效果。但客觀公正的講，在實際操作過程中還存在一些這樣那樣的問題需要我們正視不能回避，也不必回避。我們在辦事過程中不僅要做到依據(jù)法律和制度的內(nèi)容辦事，還要依據(jù)法定的程序辦事，防止馬虎急躁，忽視法定程序，導(dǎo)致侵權(quán)和行政行為的無效。沒有制度在法治社會的今天是不可思議的，但有了制度不執(zhí)行是非常可怕和危險的。這方面的例證和經(jīng)驗教訓(xùn)我們是有的，特別是民生工程、建設(shè)領(lǐng)域、資源配置和土地出讓等方面要引起我們足夠的重視。

其次，辦事要有創(chuàng)造性。創(chuàng)新是一個國家和民族不竭的動力。我們講規(guī)則、講制度，并不是束縛思想，做事條條框框、縮手縮腳；我們講創(chuàng)造、創(chuàng)新，也不是無原則的蠻干。恰恰相反，我們要在法律和制度的框架內(nèi)充分展示各自的才華，通過創(chuàng)造性的靈活發(fā)揮，使某項工作達(dá)到最佳目標(biāo)，體現(xiàn)最大的價值。例如，我們利用項目資金，統(tǒng)籌農(nóng)牧民養(yǎng)老、醫(yī)療和城鄉(xiāng)低保一體化方面就走在了全盟乃至全區(qū)的前列；在城鎮(zhèn)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施改善方面，我們積極拓寬融資渠道，充分利用社會資金，使發(fā)展環(huán)境和人居條件得以大幅度改善；在對外開放和口岸經(jīng)濟(jì)方面，我們也采用了靈活多樣的投融資方式，通過大企業(yè)、大項目的帶動，才使得外貿(mào)經(jīng)濟(jì)總量得以迅速提升。只要我們堅持創(chuàng)造性的干事創(chuàng)業(yè)，我們就一定能夠破解發(fā)展中的難題，引領(lǐng)全旗經(jīng)濟(jì)社會走上又好又快的發(fā)展軌道。

第三，辦事要有結(jié)果。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，這是講前因，有前因就必然有后果。自然規(guī)律如此，那么我們政府部門辦事更應(yīng)該注重結(jié)果，不能虎頭蛇尾，有始無終。事物是有差別的，有些事情我們只注重結(jié)果而淡化過程，有些事情的過程和結(jié)果同樣重要，而老百姓往往只關(guān)心結(jié)果，什么事情也得有個說法。所以說，衡量一個政府是否是法治的、守信的，辦事結(jié)果就是一個重要的標(biāo)準(zhǔn)。就拿城鄉(xiāng)居民增收來說，全旗低保戶補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高了，農(nóng)牧民養(yǎng)老金逐年增加了，公職人員的工資提高了，城鄉(xiāng)居民從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到了實惠、從社會保障中嘗到了“甜頭”，票子多了、生活水平提高了，老百姓自然就會說事情有了結(jié)果。再拿人居環(huán)境改善來說，現(xiàn)在馬路寬了，街道干凈了，路燈亮了，房子暖和了，老百姓茶余飯后就會對政府的辦事結(jié)果給予贊譽(yù)和肯定，政府的公信度自然就會得以提升。比如，在民生建設(shè)方面，如何減輕百姓生活壓力，如何強(qiáng)化政府保障之責(zé)，如何讓百姓生活更有尊嚴(yán)，如何讓百姓生活的更開心，如何讓老百姓的“錢”袋子鼓起來、“菜籃子”豐富起來，都是我們應(yīng)該認(rèn)真研究并解決好的事情。相反，如果我們在一些涉及全旗的重大問題上，長期議而不決，久拖不決，甚至是欺上瞞下、顯失公平辦事，當(dāng)然不會有結(jié)果，那么我們?nèi)绾稳⌒庞诿瘛Ｌ貏e值得一提的是，全旗部分重點建設(shè)項目和在建工程在審批、用地和環(huán)評等方面的問題長期得不到解決，投資商整天忙于辦理手續(xù)，疲于應(yīng)付檢查，分散精力，這無疑會挫傷投資的積極性，進(jìn)而影響全旗的發(fā)展。

三、勤政廉潔，克己自律

一年來，旗政府以制度建設(shè)為突破口全面落實中央關(guān)于反腐倡廉的部署，緊緊圍繞保增長、保民生、保穩(wěn)定這條主線，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新成效。但在一些領(lǐng)域存在的執(zhí)法不公、行政不作為亂作為以及形式主義、官僚主義等問題比較突出。產(chǎn)生這些問題的深層次原因，是權(quán)力得不到有效約束，關(guān)鍵是有些制度不完善，有些制度落實得不好。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，健全制度很重要，提高制度執(zhí)行力和約束力更為重要。今年我旗改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)依然繁重，我們要認(rèn)真落實中央關(guān)于反腐倡廉的各項部署，加強(qiáng)制度建設(shè)，以重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，強(qiáng)化對行政權(quán)力運行的監(jiān)督和制約，推動反腐倡廉取得新成效。

一是要勤政更要廉政。我們每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，走到今天的崗位，都不容易，要守住廉潔關(guān)，始終保持艱苦奮斗、清正廉潔的政治本色。勤政是黨和國家對公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求和期望。政府制定了勤政廉政規(guī)定，就是講高效干事、干凈干事，做百姓信得過的政府。這就要求我們在所從事的事務(wù)和盡職的崗位上兢兢業(yè)業(yè)、勤勤懇懇，勤出力、勤思考，盡到最大的努力和應(yīng)有的責(zé)任和義務(wù)。就拿政府及各部門的同志來說，開始一段時間，非常勤奮，以“夙夜在公、寢食不安”的公仆之心對待自己的一職一責(zé)，精氣十足。但時間一長，由于工作缺乏創(chuàng)新或者在解決某一方面的問題上受到挫折，或者患得患失，就自然不自然的產(chǎn)生了“惰性”，解決問題猶豫不決，對待工作推諉扯皮。久而久之，我們的工作完全成了“機(jī)械式的鐘擺”，缺乏能動性，得過且過。今年8月，旗委第6次常委會議研究通過了《關(guān)于開展深化作風(fēng)建設(shè)年活動實施方案》,兩辦印發(fā)全旗。我們在全旗干部中開展“深化作風(fēng)建設(shè)年”活動，目的就是要繼承和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；就是要著力解決作風(fēng)建設(shè)上存在的突出問題，營造風(fēng)清氣正、真抓實干的濃厚氛圍，就是要進(jìn)一步振奮精神，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮發(fā)有為的做好工作，推動全旗經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。希望各部門高度重視，把工作開展起來。要勤政，就要做到重工作、輕待遇，不攀比、不伸手；要勤政，就要做到講大局、講團(tuán)結(jié)、講奉獻(xiàn)，不偷懶、不退縮、不推諉；要勤政，就要做到以身作則、雷厲風(fēng)行，心往一處想、勁往一處使。勤政更要廉政。今年，中央對《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則》進(jìn)行了修改。《廉政準(zhǔn)則》是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的重要基礎(chǔ)性法規(guī)，其中的8個方面“禁止”和52個“不準(zhǔn)”，涵蓋了行政權(quán)力行使中極易滋生腐敗的各個領(lǐng)域，可以說，《準(zhǔn)則》明確了哪里是“不能入”的禁區(qū)，哪些是不能觸的“高壓線”。因此，要始終對《廉政準(zhǔn)則》心存敬畏，始終以《廉政準(zhǔn)則》的要求筑牢拒腐防變的思想防線。在工作、生活和社會交往中自覺踐行廉潔從政，真正做為民、務(wù)實、清廉的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。

二是要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。現(xiàn)在，無論哪一級領(lǐng)導(dǎo)開展工作都離不開組織協(xié)調(diào)。組織協(xié)調(diào)就好比是“潤滑劑”、“減震器”，尤其在當(dāng)今激烈競爭加劇的時代，組織協(xié)調(diào)能力顯得更加重要。具體到旗政府的工作，我們既要直接面對全旗廣大老百姓，又要認(rèn)真貫徹上級黨委政府和旗委的決策部署，要想使工作得以順利進(jìn)行，就必須發(fā)揮協(xié)調(diào)各方的職能，在合法合理合情之間找到契合點。包括班子之間的協(xié)調(diào)、部門之間的協(xié)調(diào)配合，蘇木鎮(zhèn)與各部門之間協(xié)調(diào)溝通等多方面。衡量組織協(xié)調(diào)能力的強(qiáng)弱，關(guān)鍵要看能不能搞好團(tuán)結(jié)，形成集體戰(zhàn)斗力；能不能協(xié)調(diào)各方，創(chuàng)造發(fā)展環(huán)境；能不能凝聚人心，調(diào)動各方積極性。因此，只要我們把握住了協(xié)調(diào)的方法，加上領(lǐng)導(dǎo)者個人的意志品質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，就能全力推進(jìn)全旗的各項建設(shè)事業(yè)。

三是要管理好每一個工作人員。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手既要有堅持發(fā)揚民主、團(tuán)結(jié)共事的良好風(fēng)氣，又要對自己的部下和所管的工作負(fù)起教育引導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任，不允許放任自流。要注重自己的社交圈、生活圈，通過自身的一身正氣，贏得同事、朋友、家人和老百姓的贊揚，從而引導(dǎo)家人和身邊工作人員當(dāng)好“賢內(nèi)助”和“好幫手”，互相幫助，改正工作和生活中的不足，做到心情舒暢，上下一心，共同進(jìn)步。要管好自己的配偶子女和身邊工作人員，不能以感情代替政策，因友情而放棄原則，最終害人害己。同時，要對自己負(fù)責(zé)范圍內(nèi)的從政行為負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成求真務(wù)實、艱苦奮斗、和諧順暢的工作氛圍。

同志們，政府各項工作進(jìn)入最后沖刺階段。當(dāng)前，全旗經(jīng)濟(jì)實體發(fā)展總體形勢是好的，但我們?nèi)匀幻媾R許多困難和問題。只要我們振奮精神，堅定信心，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革開放，更加注重保障和改善民生，更加注重建立廉潔、勤政、務(wù)實、高效的政府，就一定能夠保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，一定能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，一定會向全旗人民交一份滿意的答卷。