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一、上半年工作總結

今年上半年，全縣以深入貫徹落實中央《決定》為主線，以創新工作機制為抓手，以加強機關效能建設為動力，以打造和諧計生“品牌”為目標。整體聯動營造輿論大氛圍，多管齊下整治執法大環境，拓展領域深化惠民大服務，效能建設促進崗位大練兵。人口計生工作卓有成效，整體工作水平穩步提升，據報表顯示：上半年共出生人口4007人，占全年責任控制目標12100人的33.12%，人口出生率為2.95‰、自然增長率為0.15‰。出生人口中，政策內生育人數為3499人，政策內生育率為87.20%。落實新增計生“三結合”幫扶2020戶，比責任指標280戶多1740戶。其主要做法是：

（一）加大領導力度，強化目標管理。各級黨委、政府認真堅持黨政一把手負總責，親自抓不動搖，進一步強化國策意識、憂患意識、服務意識、惠民意識、責任意識、執行意識。嚴格人口計生工作目標管理，逗硬實行“一票否決”，把好“三道關口”，即：嚴把計生部門審查關、嚴把組織審查關、嚴把目標考核關。以穩定低生育水平為重點，將人口和計劃生育納入經濟社會發展和新農村建設總體規劃，全面落實黨政、部門、計生“三線”考核責任制。縣委、縣政府拿出38萬元，獎勵人口計生目標考核先進單位和縣級部門，對工作不力的3個鄉鎮實行“一票否決”，免去了黨政一把手、分管領導和計生辦主任的職務，各級各部門的壓力和動力倍增。

（二）加大宣傳力度，營造良好氛圍。針對現行生育政策與群眾生育意愿的矛盾、社會上出現放開生“二胎”的傳聞，以及部分干部對人口計生工作認識上的偏差，以基層網絡為依托，以媒體宣傳為重點，創新宣傳特色，充分利用廣播電視、墻報專刊、標語口號、宣傳資料、進村入戶等形式宣傳現行生育政策、中央《決定》和省委、市委《意見》，各級黨政領導親自上陣，相關部門整體聯動，全縣上下齊動員，開展了計劃生育大宣傳活動，鄉鎮以上單位發表廣播、電視講話256次，開展街頭咨詢和知識競賽35場次，接待咨詢群眾4萬余人，召開各種會議195次，出動宣傳車26臺，制作宣傳展板135幅、光碟120盤，發放宣傳資料20萬份，其宣傳聲勢之大、社會效果之好，是近年少有的，有力地推動了全縣人口計生工作實現新的跨越。

（三）加大執法力度，狠抓秩序整治。一是深入普及人口計生法律法規，著力提高計生干部正確運用法律法規處理人口計生工作事務的能力，集中時間對分管領導和執法人員進行了專業培訓，邀請資中縣有關部門的領導來渠傳授執法經驗，助推依法管理。采取崗位練兵，邀請專家講課，選送人員培訓，開展技術比武，提升管理和服務能力。二是強力整治執法秩序。縣政府頒布了《關于開展城鎮違法生育專項治理的通告》，下發了《關于強化依法管理整治社會撫養費征管秩序的通知》，共清理出2002年9月1日以來，使用非專用票據征收社會撫養費1700萬元，歷欠社會撫養費8000萬元。對21個鄉鎮社會撫養費征收管理情況進行了抽樣檢查。強力抓好社會撫養費征收，1-5月共征收社會撫養費400萬元，同比升幅較大。三是狠抓人口統計質量提高。采取“一清理，三核對”方法，即：逐戶清理人口，與戶籍核對，與WIS系統數據屬核對，與新農合會名冊核對，補錄總人口信息15464人，刪除重復人口信息8761人，計生工作統計質量進一步提高。

（四）加大惠民力度，拓展優質服務。著力健全獎、保、優、扶、補“五位一體”的計劃生育社會保障體系，認真落實農村計劃生育家庭獎勵扶助制度、獨生子女死亡傷殘家庭扶助制度，全面兌現獨生子女父母獎勵金。認真規劃縣計生指導站和中心計生服務站規范達標建設，著力為育齡群眾提供優質服務，深入開展“三大工程”，組織動員了近5萬人參加“三查”，落實節補措施6036例，免費為6007名已婚婦女普查生殖健康，為2073名婦女普查乳腺疾病，為180名退出育齡期婦女取環，實施出生缺陷干預2000人。審核確認獎扶對象6613人，其中今年新進對象2565人，確認獨生子女死亡傷殘對象29人，全面清理核實了獨生子女困難家庭，確定2020戶計劃生育“三結合”幫扶對象。

總之，半年來，全縣人口計生工作健康發展，但仍面臨人口結構性矛盾突出、統籌解決人口問題措施乏力等不可忽視的問題。工作發展不平衡，少部分鄉鎮黨政領導對人口計生工作壓力不大、動力不足、責任不到位、投入有差距，據對21個鄉鎮抽樣調查，出生人口統計數據仍有水份。出生嬰兒性別比居高不下，上半年共出生男孩2192人、女孩1815人，性別比為100:120.77，同比增加1.14。其中：一孩性別比為100:119.52，二孩性別比為100:117.18，均高于正常值。存在上述問題，主要原因是少數鄉鎮黨政領導認識有差距，執行和責任意識不強。同時，躲懷藏生人員較多，流動人口信息難掌握。技術服務跟不上，村民自治力度不夠，基層干部工作熱情不高。治理性別比經驗不足，手段乏力。

二、下半年工作打算

下半年，全縣要按照年度安排和既定目標，著力加大統籌解決人口問題的工作力度，強化依法管理，拓展優質服務，推進村民自治，深入開展“三大工程”，強力落實節補措施，加強流動人口管理，切實穩定低生育水平，堅決把全年出生人口控制在1.21萬人以內、人口出生率控制在8.85‰以內、人口自然增長率控制在2.65‰以內，符合政策生育率保持85%，其主要措施：

(一)始終保持強大的領導力度。繼續堅持黨政一把手負總責、親自抓和“一票否決”制度不動搖，確保責任到位、措施到位、投入到位。

(二)千方百計穩定低生育水平。深入貫徹落實省、市人口計生工作會議精神和《四川省人口和計劃生育違法違紀行為責任追究辦法》，繼續抓好城鎮違法生育專項治理，狠抓社會撫養費征收到位，強化節補措施落實，堅決遏制盲目生育，確保人口控制目標圓滿完成。

(三)強力抓好統計質量提高。強化各級干部的人口計生工作責任，下移工作重心，落實分類指導，狠抓后進轉化，促進平衡發展。大力加強統計工作，徹底清理總人口，重新核實統計信息，加強流動人口和新生兒入戶管理，繼續加大“反假治水”力度，堵塞漏統漏報，扎實抓好統計監測點工作，確保統計數據真實可靠。

(四)進一步夯實基層基礎工作。全面推進計劃生育村（居）民自治合格鄉（鎮）、村（居）創建活動，加強村級人口計生組織網絡、工作機制、陣地建設。積極爭取上級支持，盡快重建和修復地震損毀的服務站房屋，完善服務功能。認真抓好政務、村務公開落實，定期公開人口計生政策落實情況、違法生育處理情況、育齡婦女孕育信息動態，確保人口計生工作持續健康發展。

(五)不斷拓展計生優質服務。盡快完善統籌解決人口問題的政策措施，扎實抓好生殖健康關懷行動，全面實施出生缺陷干預工程，開展農民工關愛行動，幫助留守老人、兒童解決生產、生活中的具體困難。認真落實獎扶政策，抓好“少生快富”工程，確保計生政策惠及千家萬戶。

(六)繼續推進部門效能建設。以建設高效、廉潔、過硬的人口計生隊伍為目標，激勵干部愛崗敬業、奮發有為，認真落實首問負責制、限時辦結制、責任追究制，強化崗位目標管理，在“陽光”下運行權利，努力使計生隊伍風清、氣順、人和、勁足，為實現我縣人口計生工作新跨越提供人才資源保障。