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今年以來，我局在*區委、區政府和市局的正確領導下，全區國土系統干部職工緊緊圍繞年初的工作目標和任務，以發展為中心，以創新為動力，以服務為基礎，以嚴管為保障，突出重點，狠抓落實，各項工作取得了成效。

一、*年工作取得的主要成效

(一)嚴格責任落實，耕地保護工作得到進一步加強

堅持保護與利用并重，嚴守耕地紅線。進一步加大對耕地特別是基本農田的保護力度：一是區與各鎮(開發區)簽訂了耕地保護責任書，進一步明確了政府一把手為耕地保護第一責任人，各鎮同時將耕地保護責任層層落實到村。各中心所建立了耕地保護區片包干制度，工作人員各管一片，責任到人。同時，建立和完善了各級耕地保護考核機制，并列為年終考核之重點；二是完成了千金鎮基本農田示范區建設。并以此為契機，進一步推動了全區基本農田建設和耕地保護工作。三是認真做好土地利用總體規劃的修編、修改各項前期工作，全面完成區級土地利用總體規劃基數轉換地類認定的數據、圖件的外業核對工作，完成了標準農田上圖和涉及規劃調整的四大類項目的上報審批工作。區級土地利用總體規劃大綱已上報審批，各鎮規劃修改基礎工作全面啟動；四是落實耕地保護巡查制度，加強日常土地執法監察，嚴厲打擊非農建設違法占用基本農田行為，耕地和基本農田得到了有效保護。

(二)集約挖潛并舉，資源保障能力有了新的提高

1．認真落實年度建設用地指標。今年上級下達給我區的建設用地農用地指標為926畝(其中耕地784畝)，爭取計劃外指標1390畝，合計2316畝。分局在認真做好調研和全區建設用地摸底工作的基礎上，以“三保”為原則(保重點，保平臺，保民生)，研究制定五項工作措施，將用地指標進行了分解落實，年底前已將全部指標落實到具體項目并上報審批，共申報項目82個，申報總面積2316畝。

2．加大力度，盤活存量土地。研究制定節約集約用地、盤活存量土地工作措施和具體工作方案，重點開展對轉而未供、供而未建以及低效閑置土地的消化利用。今年，市下達給我區消化農轉未供地任務1099畝，年初，區政府將任務分解到了各鎮(開發區)，并簽訂了責任狀，各國土資源(中心)所配合政府狠抓項目的落實與報批。全區共完成消化利用12宗，面積1156.6畝。同時，狠抓對閑置土地的處置和利用。全區共查明的閑置土地21宗，總面積1038.76畝，其中因企業自身原因閑置土地的9宗、面積431.56畝，因政府原因閑置土地的12宗、面積607.2畝。在查明閑置土地情況的基礎上，我們通過“落實責任，列入重點抓開工”、“政府協調，消除障礙抓開工”、“明確義務，依法督促抓開工”、“依法處置到位，重新安排抓開工”等四項措施，狠抓閑置土地的消化利用，目前除因政府原因的9宗，面積369.45畝閑置土地尚在處理中外，其余閑置土地均已通過督促動工、重新簽約等方式處理到位，并按照20%的標準成功收取了飛菱電器閑置土地費41.20萬元，破了我區閑置土地單位從無上繳閑置費的先例。

3．抓項目供地，全力做好資源保障工作。按照集約用地、保障發展的原則，分局積極做好各項重點工程的配合協調工作。今年以來完成各類供地39宗，面積1164.4畝，累計獲得出讓金額3.4514億元，其中推出經營性用地14宗，面積303.492畝，合同地價2.0949億元。工業用地招拍掛22宗，面積836.76畝，地價1.3565億元.公用劃撥用地3宗，面積24.10畝.辦理土地流轉14宗，面積469.9畝。據統計，全區前三年供地率分別達到了71.12%、95%和33.3%。

4．抓建設用地復墾，增強資源保障能力。為加快推進全區建設用地復墾工作，制定了《*區建設用地復墾若干意見》，推出三項政策措施，進一步推進建設用地復墾整理工作。目前，已完成上報復墾項目40個，面積812.255畝(可新增耕地751.83畝)。完成驗收歷年立項的復墾項目21個，面積355.43畝。其中新增耕地320.53畝，部試點*鎮丁家橋村的宅基地復墾項目已通過市級初驗合格，現正在積極準備迎接省廳驗收。同時完成了全年2.7萬畝土地整理任務。

5．認真開展遺留項目清欠工作。按照市局對清款工作的總體要求，研究提出具體意見，制定了相關欠清工作措施和工作方案，各中心所確定專門工作人員，配合各地政府狠抓清繳工作。全區清欠工作進展情況為：①新法實施前共80個項目，金額269.93萬元，已清欠36個，金額146.98萬元，完成54.5%；②2005—2006年補辦項目共35個項目，金額2527.53萬元，已清欠18個項目,金額894.62萬元，占35.4%。

(三)創新工作舉措，國土資源法律法規宣傳教育活動取得明顯成效

一是加強組織領導，開展集中教育培訓活動。按照六部委關于開展國土資源法律法規知識教育培訓的通知要求，我區及時成立了宣教活動領導小組和辦公室，編制了《實施方案》，召開了動員會議，并結合全區村級班子換屆培訓的機會，組織全體村支部書記、村主任在市委黨校進行了集中培訓。

二是因地制宣，靈活多樣，深入開展教育培訓活動。各鎮、開發區在區宣教活動領導小組的統一安排下，舉辦了多層次、多形式的宣教活動：練市鎮邀請市局有關科室領導集中對村兩委會全體人員進行宣傳培訓；菱湖、石淙等鎮自編教材，組織全體村干部進行了集中培訓；*鎮、*開發區以區片為單位，由鎮(開發區)和國土所組織人員，結合違法用地案例對村干部進行宣傳教育。本次活動通過全區集中、分片集中、各鎮自行組織等方式開展了靈活多樣的國土資源法律法規知識培訓，平均培訓時間達到了三天以上，參訓人員達到了746人，據統計，整個教育培訓活動共發放國土資源知識讀本1000余本，各類宣傳資料1200余份，設置橫幅48幅，永久性標語1400余條，收到了預期效果。

三是利用特殊日子進行宣傳教育。充分利用“4·22”地球日和“6·25”土地日的特殊日子，多渠道、多形式開展了國土資源法律法規的宣傳教育活動。為了進一步擴大宣傳活動的影響面，我們與區教育、練市鎮政府、和孚鎮政府于“6·25”前夕分別在練市一中、和孚泉生中學、長超中心聯合組織舉辦了“國土資源杯”演講比賽，通過在中小學學生中開展國土資源法律法規的宣傳活動來進一步擴大宣傳的廣度與深度。通過有組織、有計劃、全方位、多形式、結合實際、注重實效地開展國土資源法律法規知識宣傳教育培訓活動，全區村級干部的國土資源法律意識有了明顯提高，保護耕地、集約用地的觀念得到進一步加強，土地法制宣教活動初見成效。

(四)堅持查防并重，土地違法防控能力明顯增強

進一步完善了違法用地聯合執法工作機制，完善了《*區關于查處違法用地聯合執法的實施意見》，明確了執法工作重點和實施步驟，專門制定了“巡查、報告、告知、部門反饋、聯合執法”的五步工作法，明確了各成員部門的工作職責和具體任務，通過強化責任意識，狠抓工作落實，嚴肅查處各類土地違法案件，面上違法用地現象得到了有效控制，土地執法監察形勢有了明顯好轉。據統計，今年以來，全區共開展土地執法巡查1461次，參加人次4102人次，制止違法用地412起，面積627.79畝(耕地390.129畝)，拆除違法建筑96起，面積13953平方米，上報立案381件，面積578.51畝(耕地430.29畝)，已全部立案查處。

(五)建設平安國土，在維護社會穩定上取得成效

一是強化信訪工作制度建設。分局實行一把手負責制，成立了信訪工作領導小組，并實行領導包片聯系制度。各中心所實行信訪工作所長負責制，工作人員分村包干責任到人，要求做到“早發現、早介入、早控制、早解決”。重點、難點問題或影響較大的信訪件按照主要領導督辦、分管領導包辦、系統上下合辦的要求進行重點辦理。

二是強化責任意識和服務意識。切實暢通老百姓請愿申訴的渠道，想群眾所想，急企業所急，切實為基層、為企業、為老百姓解決實際問題。

三是大力開展信訪排查和調處工作。各所工作人員深入到村、企業和老百姓家中，及時了解和掌握各類涉土信訪苗頭，力爭將問題解決在萌芽狀態。今年以來，全區共受理市長、區長熱線95件，辦理電話舉報51件,受理來信來訪69件，通過法制宣傳和政策疏導，對來信來訪的問題全部進行了妥善處理，全區沒有出現群體上訪、越級上訪等嚴重信訪現象，全省信訪排名同比不斷靠后。

四是積極推進失地農民生活保障工作。切實加強對失地農民生活保障工作的領導和重視，積極組織和參與征地工作，嚴格遵循征地程序，妥善處理征地補償事宜。同時，加強對補辦項目失地農民補償政策落實情況的監督，嚴格按照文件規定加以落實，及時抓好農民參保工作落實。今年全區完成失地農民生活保障人員1879人，參保金額4306.7萬元。完成生活補助人員751人，參保金額536.8萬元。

五是認真做好建議、提案的辦理工作。加強對人大建議政協提案辦理工作的領導，落實專門工作人員，努力在要求時間范圍內完成辦理任務。今年我局共承辦人大建議5件(其中協辦4件)，承辦政協提案7件，通過主動協調，部門配合，積極辦理已全部完成了所有建議，提案的辦理工作，得到了有關部門的好評。

(六)加強基礎建設，國土資源事業支撐能力不斷提高

大力夯實基礎，不斷提高支撐保障能力。一是開展了第二次土地資源調查，完成了1：1萬農村調查工作，目前已全面進入城鎮土地調查外業工作，這為地籍管理和今后工作提供依據；二是完成了國土資源管理政府信息公開網站建設，為單位或個人了解和查詢國土資源有關情況提供了平臺，同時，也進一步促進了我區國土資源工作的規范化管理；三是提高電子政務水平，開通了與市局的內網連接，實現了與市局的點對點對接和聯通；四是加強系統檔案建設和管理，分局及各中心所建立和完善了國土資源工作綜合檔案，為今后工作的開展提供了有力的支持。

(七)注重機制創新，在服務經濟保障發展的措施上有提高

為了更好地履行國土資源服務經濟發展的職責，確實增強服務能力，提高服務效能。區國土分局成立了服務工業經濟發展協調工作小組，由局長任組長，副局長任副組長，分局相關科室負責人、各中心所所長為成員。工作小組的主要責職是及時協調解決全區各類建設項目用地辦理過程中碰到的實際問題，督促和推進項目辦理速度。同時，實行分局領導聯片負責制和相關科室、中心所對口部門聯系制。包干負責指導和督促聯系鎮的建設項目辦理進展情況，分局相關科室、各中心所同時建立相關部門項目報批聯系制。分局相關科室主動聯系市、區相關部門做好政策參謀和業務指導。中心所主動聯系鎮政府(開發區)相關部門做好建設項目用地報批材料。通過服務機制創新，不僅強化了工作責任，提高了工作效率，也同時促進了效能建設和政風建設，保障了各項工作的有序開展。

(八)強化隊伍建設，系統隊伍素質和綜合管理能力有提高

國土資源管理的新形勢、新任務對干部隊伍素質提出了新的更高的要求。為此，我們全面加強了干部隊伍素質的提升工作：一是加強行風建設和黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，不斷加強日常黨風廉政教育。同時，在全系統內開展了題為“興廉潔之風，建文明家庭”的家庭助廉活動，印刷倡議書70余份，向每個家庭發出倡議，力筑干部職工“八小時外”反腐倡廉的家庭和社會“防線”；二是完善制度，長效管理。通過制度的建設和規范的落實來約束全系統干部職工的言行，促進各項工作提效能、提質量、上檔次，從而樹立國土部門的良好形象；三是加強干部隊伍教育培訓工作。分局按照*年度系統工作人員學習培訓計劃的要求，在組織參加市局舉行的業務知識和廉政教育培訓活動外，充分利用局務會議、條線業務培訓和工作交流等形式，加強對系統人員業務能力的培訓，系統干部職工的綜合工作能力得到進一步提高。

*年，經過系統全體人員的積極努力，取得了一定的成績，但我們所做的工作距市局和上級政府的要求還有差距，工作中還存在著不少有待改進的地方，而且還面臨著許多困難和矛盾，經分析疏理，主要存在以下幾個方面的問題：一是土地違法情況還比較嚴重，形勢不容樂觀。雖經系統人員共同努力并實施了聯合執法，違法現象在趨勢上有所遏制，但遠沒有從根本上得到解決，局部地區情況還很嚴重。由于國土所人員偏少，執法力量單薄，有時很難及時發現并予以制止，特別是對帶政府行為的項目在查處時難度更大，存在“難作為”的情形；二是土地信訪解決問題難。主要是涉及違法用地農民補償遺留問題權屬糾紛以及要求補辦用地手續等歷史遺留的多次重訪案件，矛盾成因比較復雜，涉及部門較多，而且目前沒有符合上訪者意念的處理政策。三是建設用地復墾進展不快。由于我區建設用地復墾資源先天不足，再加上此項工程涉及到拆遷、補償和安置等群眾切身利益，被復墾的村莊房屋密集度高，復墾成本較大，由于復墾資金來源單一，補助標準不高，缺口較大，部分鎮、村干部有畏難情緒，工作積極性受到影響，帶來工作推進不夠有力，進度不快。四是清欠工作進展不夠理想，由于諸多歷史原因，特別是由于政府原因造成的遺留欠費項目清欠的難度較大，欠費收繳任務還很重。