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市國資委自20*年3月份組建以來，在市委、市政府的正確領導下，領導班子和全體同志以新的理念、新的作風、新的舉措，邊組建，邊探索，邊開展各項工作，認真履行出資人職責，緊密圍繞“促進國有資本優化配置、防范國有資產營運風險、確保國有資產保值增值”三大目標，扎實有效地開展工作，圓滿地完成了市委、市政府賦予我們的各項任務。全年監管范圍內國有企業實現主營業務收入20.6億元，國有資產總量達到91.66億元，凈資產總量達到32.8億元，凈資產收益率增長10.8%；國有資產收益收繳1396.98萬元，完成計劃數的139%。通過努力，基本實現了開好局，起好步的目標。

一、調查研究，確立國資監管工作的思路

國資委3月18日掛牌成立后，根據黨委研究的意見，立即組織三個調研小組開展調查研究。通過赴國有全資、控股、參股企業和有關主管部門進行調查摸底，到嘉興、紹興市國資委進行考察學習，召開財務總監、參股企業工作座談會等，基本掌握了國有企業的資產狀況、財務狀況和經營狀況，為工作思路的確立打下了良好基礎。

在調查研究的基礎上，黨委分別就出資人職責、國資監管范圍、監管形式和方法、資產評估、產權轉讓、清產核資及企業領導人員管理等問題進行了認真研究，形成了初步的工作思路。同時緊密結合*實際，研究確定了國資監管工作的三大目標，即促進國有資本優化配置、防范國有資產營運風險、確保國有資產保值增值。研究提出了未來三年的工作目標：市本級國有工商企業凈資產年均增長率達到10%，凈資產收益率年均增長10%。到20*年，國有凈資產總額爭取突破50億元。

二、理順關系，夯實國資監管工作的基礎

為了切實履行好出資人職責，經研究并報請市政府第29次常務會議討論通過，確定了第一批監管對象，39家企業劃入國資委的首批監管范圍。

根據新形勢、新任務和加強國資監管工作的需要，結合*的實際，以規范化、制度化為著眼點，建立健全與《公司法》和國務院《企業國有資產監督管理暫行條例》相配套的相關監管制度，確保國有資產監管工作有法可依，有章可循。爭取市委、市政府重視下發了《中共*市委、市政府關于加強國有資產監督管理工作的若干意見》，研究起草了資產評估、專家評審、資產統計、對外擔保等16項制度并陸續出臺。

全面開展清產核資，從7月至12月集中六個月時間，對第一批監管企業開展清產核資工作。召開了全市國有企業清產核資工作會議，兩次對清產核資工作人員進行業務培訓，并且在全省首次實行中介機構公開招標，5家中介機構成為市國資委中介庫成員單位。這是自1995年以來時隔10年開展的清產核資，工作量大，任務艱巨。通過半年的工作，上報市政府待核銷資產1.0848億元，待核增資產0.7659億元，基本摸清了企業家底，建立了臺帳，為推進國有經濟布局和結構的調整提供了有效的依據。

主動加強與各方面的聯系溝通。根據機構新組建的實際，及時與有關主管部門、監管企業及上下級監管機構進行溝通聯系，進一步理順有關工作關系。建立*市國有資產監督管理領導小組，切實加強了對全市國有資產的監督管理工作的協調和領導。兩次召開了縣區企業國資監管工作座談會。

三、嚴格把關，規范資產處置行為

按照公開、公平、公正原則，規范產權轉讓和資產處置行為，通過建立完善資產評估核準（備案）、股權變動、產權交易、評估項目公示和重大資產評估項目專家評審等相關制度規定，對處置程序和重點環節進行嚴格把關。為進一步提高資產評估的質量和評估結果的準確性，在全省率先建立了重大資產評估項目專家會審制度，23人被選聘為國資委首批評審專家。報經市政府批準，對國有資本進退數額的審批權限作了明確規定。同時嚴格加強對外投資和對外擔保的監督管理。

加大資產處置把關力度，通過對項目評估、資產轉讓等重點環節的規范管理和陽光操作，有效防止了國有資產的流失，資產增值率大幅提高。全年共完成資產評估核準、備案項目21項，賬面總資產達27.14億元，其中凈值7.61億元,評估總資產30.18億元,其中凈值10.66億元,評估總資產比賬面總資產增值11.12%,評估凈資產比賬面凈值增值40.*%。全年我市國有產權交易累計項目191項，成交額7.7億元。通過公開交易，國有資產的增值率達21.47%。其中市國資委掛牌成立以來批準的國有產權轉讓項目8項，成交價1881.98萬元，比評估價1690.41萬元增值191.57萬元。

開展監管企業產權登記工作，完成了全市166家國有企業的產權登記發證工作，建立企業國有資產產權登記信息庫，掌握了國有產權情況。建立了監管企業財務報表統計工作體系，為及時掌握企業資產變動狀況，規范資產處置行為提供了依據。

四、積極探索，創新監管形式和方法

結合*實際，積極創新監管的形式和方法。在監管的形式上，實行分層次監管：第一層次是政府投資性公司，按照管資產和管人、管事相結合的原則進行監管。第二層次是對其他的國有全資和控股公司，主要進行資產的管理。第三層次是國有參股企業，主要是進行股權的管理和收益收繳管理。在監管方法上，結合工作實踐，提出了通過資產評估核準和轉讓審批、財務總監和監事會監管、企業內審和經濟責任審計三種途徑實施有效監管的模式。

建立完善企業領導人員管理體制。根據市委書記辦公會議精神，制定了市國資委黨委和有關行業主管部門黨委共同管理的領導人員任職程序和董事、監事的選派辦法。按照管資產和管人、管事相結合的原則，完成了水利、交通、民政、市場四大公司的領導人員選拔配備。結合企業董、監事換屆工作，共考察任免企業董事、經理、監事29人，同時建立了國有企業領導人員檔案。協助經委完成了對正興集團03-04年度的經營業績考核。根據市委要求，完成了黨政領導干部企業兼職清理工作。

圍繞促進企業發展，強化對企業的服務，寓監管于服務中，在服務中強化監管。建立了委領導和機關處室聯系監管企業制度，定期走訪企業，提高工作效率，熱忱為企業排憂解難。

多渠道開展宣傳工作。創辦了《國資動態》，全年共出刊7期。上報信息被國務院國資委采用10篇，市委《近日要情》采用10篇，市府《*政務》采用17篇，省國資委采用10篇，浙江日報采用1篇,*日報采用4篇,*晚報采用3篇。市政府常務會議先后3次聽取市國資委工作情況匯報。黃萌、沈榮林、談月明、王文序、張維娟、陳秀昌、方新旗等市領導先后到我委進行調研，對國資委組建以來開展的工作作了充分肯定。

五、優化配置，提高國有資本的營運效益

從*實際出發，探索建立國有資本有進有退，合理流動的機制，加大了企業重組和資本優化配置的力度，促進國有資本進一步向優勢領域和企業集中。新組建民政事業發展公司，啟動了民政投資建設項目。對交通投資公司通過重組和公司制改造，成立了交通投資集團公司，注冊資本金達到8億元，成為我市最大的國有投資公司，為今后擴大融資、加快企業發展奠定了良好的基礎。完成了國有參股企業菱化公司股份制改造，并進入上市輔導期。做好市鹽業公司和煙草公司資產上劃的資產處置等重大工作。

加快剝離資產處置。研究起草了加強國有企事業單位改制剝離資產管理和處置的意見，完成了金豐糧油有限公司等企業的剝離土地和房屋資產的處置，處置額128.85萬元。

全年完成國有資本收益收繳1396.98萬元，完成全年計劃139%。其中，國有股紅利794.75萬元，完成全年計劃162%，社保基金實物資產變現345.85萬元，完成全年計劃172%,存量資產變現256.38萬元。市場發展中心全年實現收入3300萬元，其中主營業務收入1400萬元。

六、維護穩定，妥善處理國企改制歷史遺留問題

根據尊重歷史，事實求是，規范未來的原則，積極穩妥地處理好國企改制中的歷史遺留問題。根據群眾來信來訪，先后對*長運有限公司、南潯建筑工程公司、*湖織房地產開發有限公司、銀都電影娛樂有限公司等一批企業改制中歷史遺留問題進行了認真的調查，提出了切實可行的處理意見，鞏固了企業改制成果，維護了社會的穩定。

完成了20*年我市國有企業重組改制和關閉破產中維護職工合法權益工作的調查，全面掌握國企改革涉及職工利益的有關情況。加強信訪工作，建立了信訪處理機制和《市國資委機關值班處理重大問題、突發性事件應急預案及預警程序》。

起草并由市政府轉發了《關于進一步規范國有企業改制的實施意見》，對改制方案制訂、資產界定、審計、評估、核銷和轉讓等重點環節進行了規范。參與了湖航改革解困、太湖山莊和富順公司等企業的改制協調。

七、加強管理，切實抓好國資系統隊伍建設

加強組織建設。明確了領導班子成員的工作分工，建立了重大事項議事規則。經過民主推薦和自薦，對機關中層干部和工作人員進行了科學合理的配置。組建了機關黨委、紀委和工會，成立了4個黨支部，選優配強了各個組織的負責人。

認真開展了保持共產黨員先進性教育。委黨委及各支部從國資監管工作實際出發，結合履行國資監管職能搞教育，結合提高工作能力抓整改，使先進性教育活動的實效真正在體現開創國資監管工作新局面之中。

強化內部管理。建立了重大事項集體討論、財務管理、理論學習、工作業績考核、效能監察投訴等12項管理制度。以制度建設為抓手，建立用制度規范權力運作、按制度辦事、靠制度管人的制衡機制。全面推行政務公開，規范辦事審批行為。

注重隊伍素質提高。加強理論和業務知識的學習，全年召開黨委理論學習中心組擴大會議4次。開展創建“文明機關”和“六好班子”活動，制定了創建方案。圍繞“三增強三提高”隊伍建設的總要求，著力提高國資監管工作人員思想素質和業務工作水平。

高度重視黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，分別召開黨委會和黨風廉政建設工作會議，研究部署國資系統黨風廉政建設工作。下發了《關于加強黨風廉政建設的意見》，與各處室和直屬單位負責人簽訂了黨風廉政建設責任書。根據市委的要求，制定了《*市國資委關于貫徹落實建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要的具體工作方案》，將廉政建設的任務和責任細化分解成34項具體任務，使懲防工作真正落到實處。

回顧一年來的工作，國資監管工作雖然取得了預期的進展，但工作中還存在許多問題需要進一步研究和解決。一是國資監管的關系尚未完全理順，國資監管制度建設和監管工作體系還需進一步完善。二是國資委作為出資人的職責還沒有完全到位，國資監管的大環境還需要進一步優化。三是國資監管工作尚處在打基礎階段，如何創新國資監管的形式和方法，在實踐中還需作艱苦探索。