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在市委、市政府的正確領導下，在市政府法制辦、市依法治市辦公室的具體指導下，*市城市規(guī)劃局按照《*市2009年度政府法制工作要點》（平政法制［2009］7號）的要求，以貫徹實施國務院《關于全面推進依法行政實施綱要》和國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》，以及市政府《關于建設法治誠信服務型政府工作的意見》為重點，堅持科學發(fā)展觀，全面推行行政執(zhí)法責任制，以完成依法行政責任目標為突破口，結合我局實際，深入開展法制培訓、依法行政、執(zhí)法監(jiān)督和法制宣傳工作，進一步提高了該局行政執(zhí)法人員的政治業(yè)務素質和依法行政水平，為推進依法治國、建設＂三型＂政府作出了應有的貢獻，促進了我市城市規(guī)劃的發(fā)展。下面，就我局上半年依法行政工作責任目標落實情況總結如下：

一、黨組重視，充分認識做好行政工作的重要性，把依法行政工作做為全年工作的重中之重。

依法行政作為依法治國的基本方略的重要組成部分，反映了行政機制運作方式的基本特征，關系著改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的一件大事，為此，局黨組認真貫徹落實《平政辦[2009]7號》文件精神，為依法行政奠定了基礎。首先，黨組成員認真學習，熟悉憲法、《行政許可法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)。通過學習，進一步增強了法制意識和法制觀念，大大提高了依法行政的能力，加強了運用法律、法規(guī)手段管理城市規(guī)劃的水平，為全局嚴格遵守憲法和法律、法規(guī)，嚴格執(zhí)行黨和國家的政策，嚴守紀律，帶頭依法辦事，依法決策，依法處理問題帶了好頭，促進了全局各科（室）、隊嚴格依法辦事。其次，黨組把依法行政工作做為全年工作的重中之中，堅持每個季召開一次領導班子成員會議，由主管法制工作的領導匯報上季完成法制工作的情況，存在的問題以及需要解決的問題。針對具體情況，黨組專門研究解決的辦法，布置下一步依法行政工作的重點，較好地指導了全局依法行政工作。

二、認真貫徹落實《綱要》，努力建設法治誠信服務型機關。

《全面推進依法行政實施綱要》是堅持科學發(fā)展觀，規(guī)范政府行政行為，建立“法治型、誠信型、服務型”機關，構建和諧社會的需要。為此，年初根據(jù)市法制辦的要求，認真修制定了《綱要》規(guī)劃，并將今年需要落實的進行細化制定了年度計劃。同時，認真抓好《綱要》的學習、宣傳、培訓工作。該局利用每周二、五學習日學習《綱要》，并積極參加上級舉行的各項培訓工作，取得了良好成績。

三、完善各項制度，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。

一是嚴格執(zhí)法責任，規(guī)范執(zhí)法主體。為全面推進行政執(zhí)法責任制度，按照市政府辦公室要求，結合我局實際修訂了《*市城市規(guī)劃局行政執(zhí)法崗位責任制度》、《*市城市規(guī)劃局行政執(zhí)法標準》、《*市城市規(guī)劃局行政過錯責任追究辦法》等制度，為全面推行行政執(zhí)法責任制提供了制度保障。

二是進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權工作。年初，該局結合實際和以往行政執(zhí)法的經(jīng)驗教訓，按照過罰相當和處罰與教育相結合的原則，修訂了該局自由裁量權階次制度及自由裁量權，為該局行政執(zhí)法工作奠定了堅實的基礎，使行政處罰自由裁量權工作更加符合執(zhí)法實踐。

三是認真落實行政處罰首查先行整改制度。根據(jù)國務院《全面推行依法行政實施綱要》關于“合理行政”的精神，按照市政府法制辦《*市2009年度政府法制工作要點》（平政法制［2009］7號）的要求，在行政執(zhí)法中實施首查不罰、先行整改，年初以來，共下達首查先行整改通知書8份，為響應市委、市政府提出的應對金融危機，推動我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展起到了應有作用。

四是以優(yōu)質服務積極參加市政府開展的企業(yè)服務年活動。在行政審批中，嚴格按照《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定，進一步簡化程序，提高行政效率，積極響應市政府提出的“白加黑”、“五加一”等要求，努力為企業(yè)提供優(yōu)質服務。

四、嚴格按照法律、法規(guī)規(guī)定，認真做好依法行政工作。

一是認真貫徹執(zhí)行上級的有關要求，嚴格管理，利用電視、報紙等宣傳媒體及設立咨詢臺等形式，廣泛宣傳《城市規(guī)劃法》及相關知識，不斷提高廣大人民的規(guī)劃意識和法律意識，努力營造“遵守城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理”的良好氛圍；認真執(zhí)行國家強制性標準，按照城市規(guī)劃編制強制性指標對各類規(guī)劃的內容和深度進行嚴格把關，認真落實“一書兩證”制度，嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基本要求，對城市建設依法實施有效管理。

二是嚴格依照法定職責和權限開展行政執(zhí)法活動，加強規(guī)劃執(zhí)法隊伍制度建設，認真落實法律、法規(guī)及各級規(guī)章外，對管理考評、分片包干、雙向選擇、競聘上崗、隊容（風紀）、著裝、監(jiān)察執(zhí)法、廉政紀律十不準、目標管理考評督察、文明執(zhí)法用語等十六項規(guī)章制度進行修訂，使規(guī)劃監(jiān)察工作更加制度化、規(guī)范化的軌道。同時，為更好地使這些制度落到實處，由監(jiān)察大隊及法規(guī)科人員組成的監(jiān)督小組跟蹤進行檢查，并將檢查情況每半月匯總一次，并召開大會進行通報，有效地促進了各項規(guī)章制度的落實。

三是、嚴格按照法定程序及規(guī)定格式開展執(zhí)法活動。為使單位執(zhí)法監(jiān)察人員嚴格按照執(zhí)法程序執(zhí)法，首先，要求執(zhí)法監(jiān)察人員在熟知法律、法規(guī)的基礎上，將執(zhí)法中的簡易程序及一般程序細化為易記的流程圖，使每位同志默記于心中，防止執(zhí)法過程出現(xiàn)差錯，給當事人造成不必要的損失。在法律適用上，我們始終本著“公平、公正”的原則，堅持行政處罰與批評教育相結合，力爭做到處理一宗、教育一片、處理一次、終身守法，由于對當事人處理認定事實準確、運用法律適當、處罰程序正確。一年來，該局的執(zhí)法既取得了當事人的諒解，又較好地維護了《城市規(guī)劃法》的嚴肅性。同時，注重抓好規(guī)范執(zhí)法文書，嚴格按照執(zhí)法文書的規(guī)定格式進行書寫或填制，另外，還不定期地舉行執(zhí)法文書展評，促進了執(zhí)法文書書寫的規(guī)范與整齊。

四是為較好地督促執(zhí)法人員亮證執(zhí)法,我們采取回訪、檢查等方式對執(zhí)法人員亮證情況進行督查,杜絕了執(zhí)法不亮證的情況,提高了行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法的素質,同時,對新調入的同志,我們采取先自學相關法律,達到熟記相關條文,清楚執(zhí)法程序,能準確書寫執(zhí)法文書后,方可跟隨2人以上有證同志一同執(zhí)法,待完全掌握執(zhí)程序后,統(tǒng)一由監(jiān)察隊報市法制辦公室領證,有效保證了亮證執(zhí)法率達100%。

五、以“監(jiān)督”為保證，促進依法行政，規(guī)范管理各項措施的落實。

有效的監(jiān)督是推行依法行政、政務公開、規(guī)范管理的保證，在落實《*市行政執(zhí)錯案責任追究實施辦法》的過程中，該局把接受群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、領導監(jiān)督，作為促進各項服務措施落實的保證，并采取了一系列的措施。

一是為很好接受社會各界的監(jiān)督，加強和改進規(guī)劃管理工作，我局積極建議市政府成立了由市領導、人大、政協(xié)及社會各界人士組成的規(guī)劃委員會，所有報建項目一律報規(guī)劃委員會聯(lián)席辦公會議審定，通過后，由我局辦理相關規(guī)劃手續(xù)。

二是以“高效”為目標，不斷提高服務的質量和水平，在依法行政中，該劇把“高效”做為基本要求和目標，規(guī)定了辦事時限，工作標準和工作責任，在服務時間上求最快，在服務質量上求最優(yōu)。要求所有工作人員以“說辦就辦、該辦即辦”為座右銘，不等、不靠、不推，力爭讓當事人滿意。為此，我們首先認真實行政務公開和服務承諾，制定了《政務公開實施細則》和《規(guī)劃管理社會服務承諾制度》，明確了工作職責、審批程序、執(zhí)收執(zhí)罰辦法、服務標準和服務時限，并在一樓大廳制作了十塊規(guī)劃展覽牌，增加了工作透明度，使規(guī)劃管理工作始終處于社會各界的監(jiān)督之中。其次，認真落實行政審批責任追究制度，加強廉政建設。按照誰經(jīng)辦誰負責的原則進行錯案原則進行錯案追究，提高了規(guī)劃管理人員的責任心，增強了廉潔自律意識，認真執(zhí)行《收費許可證》、《罰沒許可證》、《執(zhí)法公務證》等制度，全面落實“收支兩條線”的規(guī)定，行政事業(yè)收費和罰沒收入實行收繳分離，上繳財政專戶率達100％；第三積極開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，就“四亂”行為和利用職權刁難辦事單位、無償占有金錢、物等問題進行教育，使全局職工受到了一次深刻的教育，進一步提高了工作效率；第四積極響應市政府號召改革行政審批制度，實行項目報建、窗口服務。一個窗口對外、集體辦公。

三是以“誠信”為本，認真抓好市長熱線及信訪工作。年初以來，該局無論答復市長熱線還是接待信詢咨詢群眾，始終堅持以“誠信”為本，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，對任何人或事既不擴大也不縮水，實事求是的答復市長熱線及群眾的咨詢及信訪，依法處理群眾的舉報很和投訴。尤其是在接待信訪群眾中，徹底克服了那種“門難進，臉難看”的衙門作風，只要群眾來到我局，我們負責接待的每位同志都能做到“進門一聲問候，坐下一杯開水”，對群眾提出的問題滿腔熱情地給予答復，不厭其煩地給予解釋，讓信訪群眾真正體驗到我們的行政機關，是人民的靠山，是群眾的公仆。

六、建好隊伍，強化素質，規(guī)范執(zhí)法行為。

依法行政，規(guī)范管理不僅對工作質量提出了高標準、對執(zhí)法隊伍素質也提出了更高要求。為使依法行政中執(zhí)法工作順利開展，狠抓執(zhí)法隊伍的專業(yè)素質，思想作風建設。一是積極參加市政府及省住房和建設廳舉辦的行政執(zhí)法資格認證和其它培訓，轉變思想觀念，更新知識層次，提升行政執(zhí)法素質；二是加強業(yè)務培訓，堅持每周二、周五業(yè)務學習，監(jiān)察隊對每月的學習內容制訂學習計劃，報法規(guī)科審核備案，除每月監(jiān)察隊進行考核外，法規(guī)科每季還要對落實計劃情況，進行考評，對不能完成計劃的同志責令限期完成，否則，累計2次考評不及格者，建議黨組，做待崗處理，爾后，將每季考評結果報局黨組，有效地保證了計劃的落實，真正使業(yè)務學習達到“人員、內容、時間、質量”四落實；三是還利用四、五月份的周六、周日時間聘請市委黨校，市司法局干部學校，市人民法院的同志給全隊人員進行依法行政的法律知識講座，豐富了法律知識，提高了執(zhí)文書的制作水平；四是為培養(yǎng)隊員過硬的作風紀律，監(jiān)察執(zhí)法大隊還堅持每周一個小時的隊列訓練，讓每位隊員學會令行禁止，雷厲風行的作風。并使之運用到工作實際中去；五是堅持每季開展優(yōu)秀隊員評選活動，并規(guī)定連續(xù)三次被評為優(yōu)秀隊員者，報請局黨組給予一定的物質和精神獎勵；六是抓好文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，在違法建設的處理上，終堅持有理有據(jù)，以理服人，亮證執(zhí)法，文明執(zhí)法，嚴格按照法定程序開展執(zhí)法活動。通過一系列活動，加強了執(zhí)法人員的政治素質和業(yè)務素質，提高了執(zhí)法水平和依法行政的能力。

七、積極參加法制宣傳工作，認真完成市政府法制辦公室布置的階段性任務。

積極主動參加市政府組織宣傳《全面推行依法行政實施綱要》活動，制作宣傳版面8塊，設立咨詢臺，散發(fā)宣傳材料2000余份，接待咨詢人員近百人，同時，認真完成市政府法制辦布置的階段性工作任務。

總之，在各級領導的大力支持下，由于各項措施得力，工作深入扎實，該局的上半年依法行政工作責任目標落實情況良好，但這些工作與上級領導和群眾的要求還有一定差距，在今后工作中，將繼續(xù)堅持科學發(fā)展觀，深入貫徹落實國務院《全面推行依法行政實施綱要》精神，與時俱進，開拓創(chuàng)新，為提高我市的城市品位，促進全市城市規(guī)劃工作再上新的臺階，以更新更完美的圖畫描繪*市美好的明天，以更加優(yōu)異的成績向全市人民交出一份滿意的答卷。