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今年以年，我局共獲得五項表彰。縣級機關單位綜合目標考核優秀單位，縣創建人民滿意機關示范單位，縣依法行政工作示范單位，縣“十小”行業質量規范和整治工作先進單位，白塔工商所榮獲市創建“群眾滿意基層站所(辦事窗口)”示范單位稱號。

一、突出科學發展，做好特別服務，在經濟的保穩促調上取得了明顯成效

面對國際金融危機的影響，我局立足自身職能，出優惠政策，積極開展“兩年”活動，幫助企業走出困境，實現經濟的穩定發展。

一是繼續推出優惠發展政策，促進市場主體快速發展制訂了《縣工商局關于發揮工商職能助動地方經濟發展的若干意見》，從放寬市場準入限制，拓寬企業融資渠道，扶持農村經濟發展，營造和諧發展環境4大塊，20個方面推動市場主體健康成長。積極開展農村土地流轉合同培訓，指導土地流轉合同的簽訂、鑒證，防范了土地流轉過程中可能出現的糾紛，規范合同行為，提高合同簽約率、履約率。辦理農民專業合作社土地承包權作價出資2戶，成員出資總額1200萬元，其中11戶成員以土地承包權作價出資，合計承包土地650畝，作價939.46萬元。通過媒體和政府信息等渠道大力宣傳企業年檢“三不”政策，并采取上門服務，集中年檢的形式，搞好服務。積極探索“一站式”審批服務制度，開辟了高效登記注冊和青年創業通道，開展“推行優質服務，全力打造誠信窗口”活動，推出咨詢、延時、行政指導和辦事預約等各項服務措施，提高辦事效率。到目前為止，我縣共有企業3391戶，其中有限責任公司1347戶，農民專業合作社645戶，外商投資企業82戶，個人獨資企業802戶，合伙企業397戶。今年新發展企業700戶，其中農民專業合作社374戶。新發展個體工商戶1280戶。辦理招商引資企業31戶，設立小額貸款公司1家，集團登記新設一戶。為59家企業辦理了抵押物登記手續，幫助企業融資10.066億元。

二是持續開展工商進民企活動，幫助民企樹立信心。成立了助動發展辦公室，結合學習實踐科學發展觀，開展了“百名干部聯百家企業”活動，走訪聯系企業121家，開展相關咨詢活動36場次，免費舉辦各類培訓班9次，幫助企業解決實際問題3個，幫助企業爭取財政扶持專項資金80萬元，幫助企業技術改造項目1個，項目推進21個，為企業提供信息服務383多次，簡化企業辦事措施3條（項），建立完善服務企業長效機制5個，取消行政事業性收費項目4個，暫停行政事業性收費項目3個，取消經營服務性收費項目2個，降低經營性服務項目3個。向縣兩會代表和企業發放工商部門編印的《特殊時期扶持政策匯編》300多本。聯合有關部門舉辦了2009春季大型人才招聘會暨就業推介會，5000多人與招工企業達成意向。

三是搭建企業服務平，強化經濟形勢正確判斷。在成立民企指導中心和指導站的基礎上，今年又創辦了《個私民營經濟》刊物，為宣傳國家政策法規、傳遞市場經營信息、交流生產經營經驗、展示個私民營經濟風采提供了平。及時將轄區所有異常企業的情況進行詳細了解、錄入；白塔工商所聯合鎮政府、信用社開展了“暖心工程”，形成了《白塔鎮企業生存發展調查報告》，為政府及時掌握民營企業生存狀況，調整產業結構，制定產業政策，發放企業貸款提供依據。

四是加強品牌建設，提升產品的競爭力。開辟了商標注冊申請綠色通道，利用企業注冊、年檢等時機，向企業發出商標注冊建議書，廣泛開展“一社一標”活動。組織召開楊梅證明商標座談會3次，各類講座8期。開展了2期農村經紀人培訓活動，正式啟用經紀人綜合管理軟件。楊梅證明商標于3月5日榮獲“省農產品證明商標十大創牌先鋒”的稱號，“聚仙莊”商標獲得省著名商標稱號。今年申報省著名商標2家，市著名商標4家，省知名商號1家；申報3A守重企業6家，獲準4家，續認4家，申報2A守重企業7家，獲準6家，認定A級守重企業10家。積極開展培育“雞”證明商標工作。今年截止到10月份，我局普通商標注冊核準36件，申請42件。51戶楊梅經營戶使用楊梅證明商標。定期對全縣42家印刷企業檢查，從源頭上預防商標侵權行為的發生。

五是進一步推動訂單農業發展，服務新農村建設。今年我局在田市鎮建立了第二個訂單農業指導站，并結合農業產業特點，將訂單合同覆蓋到“高山蔬菜”等產業，使訂單農業真正成為促進低收入農戶增收的有效手段。前三季度，全縣已有81家涉農企業（其中種植業企業70家，養殖業企業1家）與8802戶農戶簽訂訂單農業合同10519份，履約金額11391萬元，其中種植業訂單合同9777份，金額11223萬元，養殖業訂單合同742份，金額168萬元，履約率100%。繼續加強農資投入品的監管，積極推行農資連鎖經營模式，保證農產品質量。

六是切實為民辦實事，加強農貿市場改造提升工作。聯合農業、供銷合作社等部門制訂了我縣綠色農產品市場創星級市場工作方案和計劃，并按照星級市場標準開展各項創建活動。組織外出參觀學習，會同有關部門多次召開聯席會議，研究部署農貿市場改造提升工作，縣中心菜場已完成大屏幕、熟食防蠅和通風設施和地面改造等工作，預計于12月底全面完成任務；白塔農貿市場完成改造工作，橫溪農貿市場12月底投入使用，下各農貿市場遷建工作預計本月底完成，環城西路臨時農貿市場已完成招投標工作，即日進場施工。組織開展農村小菜場整規工作，對2個農村小菜場進行名稱登記；橫溪、白塔、下各三個農貿市場開展了食品定性檢測工作；穩步推進固定攤位的經營戶開展索證索票和進貨帳登記制度，固定攤位有照率達80%以上，完成整規任務。

二、突出擴大內需，爭當特別保護，在消費的信心提振上邁出了更加堅實的步伐

堅持關注民生、保障消費、確保食品安全，營造放心消費環境。1至10月，我局共接待消費者咨詢1000多次，共受理舉報申訴205件，其中受理舉報案件69件，申訴136件，調解率為96%，為消費者挽回經濟損失80萬元。

一是扎實開展消費教育體驗活動，重樹消費信心。今年我局根據當前消費熱點和消費市場實際開展了以餐飲、農資消費為主及旅游市場、嬰幼兒奶粉、電子產品、電腦、手機和復合膠等7次消費評價、消費體驗活動。主要是采取實地參觀、檢查，召開座談會和填寫《消費體驗表》的形式，進行消費體驗，并對服務行業限制消費等不公平慣例及產品質量和服務情況進行點評。農資消費評價活動中，我局聯合、三門縣局在市消保委的指導下，通過各項活動形成了首份《市農資消費評價報告》，召開了專題新聞會，并與農業部門共同制定了《縣農資糾紛處理辦法》，形成農資消費處理長效機制。二是有效開展《食品安全法》和3.15宣傳活動。為迎接《食品安全法》施行，我局開展了形式多樣的宣傳貫徹活動。3-5月份共組織舉辦各類培訓班5期，300多食品經營者接受培訓。同時開展食品安全“送法下鄉”活動，印發了“保障食品安全，共建和諧社會”為標題的《食品安全法》宣傳單2000多份，編印下發《消費者之聲》專刊4000余份，與電視合舉辦2期欄目，對消費者關心的重點、熱點問題進行曝光和點評，取得了較好的社會效果。三是強化消費安全監測，改善消費市場環境。在上級工商部門的支持幫助下，檢測中心更新了8萬多元的檢測設備，5個工商所全部配齊了快速檢測箱，實現了全縣定性檢測工作在功能上、地域上、形式上的全覆蓋。為充分發揮檢測設備的功效，我局確定以夏季為重點檢測期，楊梅、嬰兒食品、熟制品和咸制品為重點檢測商品，開展了食品檢測進校園、楊梅市場全候檢測等一系列檢測活動。截止至10月底，定量檢測6個品種81個批次商品，其中食品合格28個批次，不合格4個批次（其中2個為標簽不合格），合格率87.5%。定性檢測食品8258批次，合格率96.4%，處理不合格食品數量2431公斤（退市920公斤，銷毀1511公斤）。四是開展小食雜店整規工作，全面推行食品經營“一票通”。制定了年度小食雜店整規計劃和《縣小食雜店整治標準規范》。按照完善標準規范，因地制宜、分類推進，對接鄉鎮街道的辦法，扎實開展各項工作。目前全縣小食雜店總數為850戶，已符合規范數722家、關停5家、完成率85%，超額完成年度工作任務。積極組織有關人員召開座談會和食品安全法的培訓，確保全縣23家食品批發企業、總、總經銷全部實行了“一票通”制度，提高了放心店、小食雜店的商品配送率。五是全力開展食品安全專項整治，打擊食品經營違法行為。組織開展三個月的打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治。加大對“五一”、“六一”、“國慶節”等節日旅游市場和兒童食品市場的安全監管和農村市場專項整治。其間，我局共出動執法人員1028人次，檢查食品經營戶830家，檢查批發市場、集貿市場等各類市場26個，取締無照經營9戶，查獲假冒偽劣食品1214公斤，價值2.142萬元。通過以商品流向為脈絡的追溯式檢查，掌握我縣流通環節食品經營主體的法律義務履行和“一票通”制度的推行情況，出動120人次，檢查食品經營戶276戶，查處食品經營違法案件5件，有效地穩定了我縣食品市場的健康、規范發展。對不合格取暖器、電熱毯、江西洪新保健品有限公司的育頎牌果香型固體飲料和金華市晨園乳業有限公司生產的乳制品開展清查行動，查獲不合格取暖器2只，未發現不合格乳制品和固體飲料。

三、突出社會穩定，推進特別監管，在促進全縣經濟健康有序發展上有了新的突破

深入開展整頓和規范市場經濟秩序，嚴厲打擊阻礙經濟發展、危害人民身體健康的嚴重經濟違法行為，大力開展行政指導工作。載止到目前，我局共立案查處各類經濟違法案件230件，罰沒金額180萬元。沒有發生一起行政訴訟和行政復議案件。3月份，我局法規科給全縣依法行政工作會議的與會人作了《增強處罰文書說理性，構建和諧執法環境》的專題培訓，該項工作在全縣執法部門推廣。

一是大力開展行政指導工作，營造和諧發展環境。我局把開展行政指導，助推地方經濟發展作為年度一項重要工作來抓。先后制訂了行政指導工作的意見和查處無照經營、農資消費安全、加強企業商業秘密保護行政指導四個規范性文件，在推行說理性處罰文書基礎上，大力開展行政指導工作。有關科室根據工作安排，積極開展工作，取得了較好的效果。到目前為止，指導20多家企業進行商業秘密保護工作機制，建立2個打假維權工作站；指導勸說2000多家個體戶辦理營業執照。在新聞等媒體農資等消費警示15條。企業輕微違法率明顯下降，促進了全縣經濟的健康發展。二是把握監管重點，不斷整頓和規范市場經濟秩序。牽頭開展“百日打傳”工作，協調電視播放“打擊傳銷、規范直銷”公益廣告片，組織人員會同公安深入到社區做好打擊傳銷宣傳，取得了較好地成效，一年來，我縣沒有發生傳銷案件。加強對危險化學品生產、白銀冶煉、廢金屬冶煉、食品等行業的整頓和規范。積極開展查處虛假出資、抽逃資本金違法行為，查處案件2件。查處食品案件5件、農資案件1件。對17個批次220多噸不合格鋼材立案查處。集中開展了2次為期2個月的無照經營專項整治活動，重點加強對“黑網吧”和無證無照食品、KTV的整治，查處取締無照經營行為201起，查處無照KTV3家，取締“黑網吧”9家，暫扣電腦90。更新了廣告監測設備，實行全24小時不間斷監測媒體廣告。截止目前，監測媒體廣告16957條次，廣告違法率6.6%，查處虛假違法廣告案件7起，有效遏制了虛假違法廣告的和蔓延。加強商標印制企業監管。三是強化信用建設，深化責任區監管。建立了以企業信用網、工商局門戶網企業信用等級為主要內容的信息查詢機制，通過網絡信用預警平不良企業信息，制作信用2009賀卡，分放到200多家企業，提升企業信用意識。全面開展商品交易市場信用建設，運用國家總局和省局信用分類管理軟件，分別對轄區市場和經營戶進行信用評價、反饋和分類監管，因地制宜，建立簡便易行、動態長效的信用分類監管制度，實現市場信用分類監管信息化。加強對小額貸款公司的信用監管，組織相關人員進行專業網上申報培訓并定期上門實地監管，做到每月一報，實現風險控制。全縣合理設置13個巡查組、26個責任區、93個監管網格，依托全員培訓、督查考核、崗位目標責任制等促使《基層管理系統全面》應用；編制《責任區巡查規范手冊》有序開展責任區監管工作。通過現場指導、責令整改、業務通報等

及時指出監管中存在的問題和解決方法，努力提高系統運用能力和責任區監管水平。

四、突出人文熏陶，強化特別教育，在凝聚工商力量上實現了全面提升

針對特殊時期服務經濟發展、服務監管的要求，我局著力加強工商隊伍建設，加強黨風廉政建設，加強基礎設施投入，確保有特別的本領，堅強的保障，扎實的作風保證各項工作的圓滿完成。

一是著眼于科學發展觀學習實踐活動的效果，切實加強思想政治教育。按照縣委的統一部署，積極開展科學發展觀學習活動，制定了方案和計劃，進行了層層動員，開展調研和大討論活動，組織了6次集中學習和專題輔導講座、召開了征求意見座談會，制訂并落實整改措施，較好地完成了學習實踐活動的各項工作任務，一名同志獲全縣“科學發展從我做起”演講比賽一等獎。積極組織開展以學習十七屆四中全會為主題的政治理論學習活動，堅持每周一學習制度，堅持科長講壇學習方式，黨員干部的理論素養明顯提升。充分借助各類媒體宣傳工商、樹立形象。截止到10月底全系統共在省級以上新聞媒體發表稿件11篇（條），市級25篇，縣級90篇，縣各類載體和工商系統錄用政務信息150多條。二是著眼于工商發展的工作能力，切實加強隊伍建設。制定管理辦法，建立了中層副職后備干部庫。加強對協會人員的管理教育，通過雙向選擇的方式，對協會職工工作崗位進行了交流，有9名職工交流了工作崗位，其中2名同志交流到鄉下分會工作，2名職工進入待崗學習。6名工商所干部到機關掛職鍛煉。適時開展了領導與部屬談心談話活動。開通網絡學校，每名干部網上學習時間至少60個小時。局所兩級共組織業務培訓活動15次，較好地提升了干部的行政能力和綜合素質。三是著眼于工商發展的自身形象，加強黨風廉政建設。開展6次黨風廉政教育，簽訂了黨風廉政建設責任書，落實“三書二報告”制度。建立行行風效能監察聯系站6個、聯系點50個，重新聘請了11名行風監督員，召開2次座談會，收集建議意見40多條。縣局在5個工商所和經檢隊派駐了6名紀檢監察員。開展了廉政風險點查找、評估和承諾活動，逐步推行“電子監察”工作，向縣紀委上報立項廉政風險點防范管理工作。開展了罰沒物資管理和作風紀律等3次明查暗訪，督促改正問題。本月將組織工商所長和關鍵崗位述職評議工作。舉辦3次工商開放日活動。改版局政務網，增加6個方面的局務公開專欄，全面推進政務公開工作。張貼廉政文化圖片，營造廉政氛圍。1至10月，共收到各類交辦件和投訴52件，調查處理結案率100％。四是著眼于工商發展的工作環境，持續加強基礎建設。開展滿意工商創建“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”先進單位和示范單位活動。其中白塔工商所獲市縣級群眾滿意站所示范單位并被推薦省級參評先進單位，目前已接受省紀委考核驗收。經過多方籌措資金，在上級工商部門和縣政府的支持幫助下，投入210萬解決了下各工商所自主產權辦公用房問題。對辦公樓安全設施進行了改造及美化工作。擠出30多萬元為基層工商所配置了一批辦公監管設備。五是著眼于工商工作的全面發展，各項工作有力推進。成立了縣局統戰工作領導小組，組建了新一屆工會和團支部，指導群團組織開展豐富多彩的文體和助學送溫暖活動。積極開展爭創市縣兩級文明單位活動。積極配合縣文明辦做好省級文明城市創建工作，專門成立了領導機構，各科室工商所扎實抓好各項開展的落實，抽調專人配合縣文明辦工作。計劃生育，平安創建、社會治安綜合治理和創安工作穩步推進，扎實有效。

工作存在的主要問題及原因。一是少部分干部理論素養和業務素質還不能適應經濟發展的需要。主要原因是個別同志對理論學習的積極性不高，老同志對新知識、高科技學習缺乏勇氣，年青同志對法律知識的掌握有一個不斷學習和提高的過程，特別是對工商系統開展的行政指導工作業務不夠精，辦法不夠多，效率不夠高的現象依然存在。二是編制體制的調整和工商職能的轉變對部分干部產生影響。近期部分地區工商部門的編制和職能有了大的調整，再加上管理費的取消，部分干部的思想難免受到沖擊，心理上有了一些變化，勢必會對工作熱情、工作效率產生一些影響。三是個私協會工作職能發揮仍然不明顯。協會的工作目標、自身素質、服務手段、工作方式難以跟進社會環境的和會員需求的變化，依賴于工商部門的扶持和管理，自主創新、為個私企業服務的能力較弱。協會經費的來源不足和基層分會人員混崗串崗，也使協會的作用發揮受到限制。