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市商務局較好地開展了應急管理工作，現總結如下：

一、應急管理職得的成績

（一）加強領導，建立健全應急管理工作機構

近年來，頻發的自然災害事件、重大生產安全事故、公共衛生事件和不斷面臨新挑戰的社會安全都對商務應急管理工作提出了嚴峻的考驗。局黨委把應急管理工作擺上重要議事日程，結合商務工作實際，突出工作重點，狠抓市場供應和突發群體事件等應急管理工作，先后成立了商務局應急管理工作領導小組和商務應急救援隊，使重點應急管理工作有人管、有人干，創造了必要的工作條件。同時加大對行辦、中心及各縣(市、區)商務局的應急管理工作指導力度，各級商務部門都成立了相應的組織機構。目前全市分級負責、條塊結合和屬地管理為主的商務專項應急管理指揮系統基本形成。

（二）強化措施，不斷完善應急管理預案體系

我局把強化應急預案體系建設作為抓好應急工作的基礎，認真研究各類商務突發公共事件的發生和發展規律，加強調研，廣泛征求意見，先后編制了6個專項應急預案，分別是《湘潭市生活必需品市場供應突發事件應急預案》、《湘潭市商務局關于防汛期間保障生活必需品及防汛急需物資供應的預案》、《湘潭市商務局瓶（桶）裝水供應應急工作預案》、《湘潭市商務局關于應對雨雪天氣保障市場供應應急預案》、《湘潭市商務局防范和處置外派勞務糾紛或突發群體性事件應急預案》、《湘潭市商務局安全維穩值班遇突發情況前期處置預案》，這些預案從預警報告、應急啟動、保障措施等方面做了詳盡的規定，責任到人，程序清晰，為開展應急管理工作奠定了基礎。

（三）狠抓落實，切實做好應急商品市場保障工作

為切實保障突發事件應急商品物資供應，結合商務工作特點，我局確定了湖南天人谷業有限公司、湖南永霏特種防護用品有限公司、步步高商業連鎖股份有限公司等6家企業為應急商品監測企業，并依據相關應急預案，進一步完善了相關配套措施，加強市場監測。

（四）加強監管，切實做好風險隱患排查和處置工作

1、加強成品油市場監管。我局加大對成品油經營企業的監管，經常性的開展安全檢查，重點檢查責任落實、制度執行、預防措施、應急設施等情況。并會同公安部門開展聯合專項檢查，督促成品油經營企業嚴格落實安全生產責任制，及時排除隱患，保證了成品油安全生產經營。對新建、擴建加油站、油庫等依法進行監管，同時結合成品油經營資格證年檢，認真開展成品油市場整頓。

2、積極防范市場供應異常波動。肉類、食用糧油和液化氣等居民生活日用品價格波動，往往會引起社會各方面的廣泛關注。為確保商品供應，穩定市場價格，保障群眾生活，每年在元旦、春節這些日用消費品進入銷售旺季和價格敏感期，我們都會及時以文件形式下發做好市場調控工作通知，并積極協調相關企業組織貨源，豐富市場，保障供應。各相關部門各負其責，加強市場價格監管和商品質量監督檢查，為防范市場供應異常波動，維護市場正常秩序做出了積極努力。

3、加強肉類市場管理。為切實保障人民群眾的肉食品安全，消除肉食品安全的不安全因素，我們將肉食品安全監管工作納入常態管理。一是在定點屠宰場（點）全面建立和推行臺帳管理制度、檢驗人員持證上崗制度、肉品檢驗制度、舉報投訴制度、統計監測制度、檔案管理制度，實現肉品質量安全責任可追溯。二是嚴格肉品市場準入和購銷貨臺帳制度，實行肉品安全協議準入制度、不合格肉品退市制度，并積極探索開展肉品購銷隨附單制度，堅決防止非定點屠宰場（點）出場的肉品、不合格肉品流入市場。

（五）加大宣傳，提高公眾應急綜合素質

根據商務職能職責，不斷強化應急管理教育工作。一是加強機關工作人員應急知識的宣傳工作。通過文件、會議、專題學習等形式，教育干部職工牢固樹立“預防為主”的思想，學習掌握應急工作的程序、方式、方法等基本要求，提高處理突發公共事件的能力，不斷增強廣大干部職工的應急意識。二是大力開展應急科普宣教工作。結合“誠信興商”、“保護知識產權”等大型專項宣傳活動，多層次、多角度進行應急管理科普宣傳教育工作，深入宣傳應急預案和應急知識，印發防范病害豬肉、假劣酒類商品的宣傳資料，現場回答講解群眾關心的問題，使公眾了解和掌握在遭遇突發公共事件時進行自救、互救及配合政府救援的正確方法，對增強廣大民眾預防、避險、自救、互救、減災等知識和技能，提高公眾應急綜合素質發揮了積極作用。

二、工作體會

應急管理工作涉及面廣、協調性高、系統性強，加強領導非常關鍵。因此，要把加強應急管理放在全局工作的突出位置，加強領導、強化責任、健全機構、整合力量、落實措施，才能把這項工作不斷推向深入。

一是要強化責任意識。應急管理工作任務繁重，責任重大。因此我們不能有絲毫的懈怠，要善于處理難題、應對復雜局面。要堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，相關部門分工協作，一級抓一級，一級對一級負責，各司其職、各負其責，認真落實各項突發公共事件的預防和應對措施。

二是要加強部門合作。商務系統是多單位組成的大系統，成員多，涉及面廣，為切實搞好應急處置工作，需全體成員單位的密切配合，無條件服從上級統一指揮。

三是必須做好應急管理的基礎性工作。特別是要加強對企業應急管理工作的領導和指導，加強對重點單位的應急管理，做好安全防范工作。

三、存在的主要問題

雖然我局在應急工作方面取得了一定成績，但是與應急管理工作的實際還是有一定距離。

一是全市商務系統應急管理體系還不夠完備。一些預案還不夠完善，一些配套的制度如肉品應急儲備管理、重要副食品儲備管理辦法需要盡快出臺；預案實施的系統性、協調性、操作性還需要進一步加強。

二是重要商品物資應急儲備體系比較脆弱。目前，已經確定的重要商品物資儲備企業包括肉類儲備企業僅僅是企業從履行社會責任方面來承諾，是一種市場化的商業儲備，還缺乏必要的支持手段和調控手段，一些企業儲備商品不足量或不到位的現象依然存在。一旦出現突發事件，應急商品的供應仍然存在較大的問題。

三是應急管理工作缺乏必要的經費。保障重要商品物資是商務部門的一項重要職責。目前，國家到省已經建立了政府支持的重要商品、食品、生豬等應急儲備體系，對應急儲備企業給予一定的補貼支持，極大的調動了企業的積極性，也使政府對應急儲備企業的監管落到了實處。由于我市財政困難，尚沒有將儲備經費列入財政預算，市級應急商品儲備工作難以真正落到實處。

四、下步打算

在下階段應急管理體系建設中，我局將繼續全面貫徹科學發展觀，牢固樹立以人為本、執政為民的理念，認真貫徹落實國家、省、市應急管理工作的決策和部署，切實加強應急管理機構建設，進一步完善應急預案體系，突出抓好以下幾個方面的工作：

一是進一步完善突發公共事件應急預案體系建設。結合應急管理和商務工作實際，按照“縱向到底，橫向到邊”的要求，進一步完善商務各專項應急預案，擴大預案體系的覆蓋面，增強預案內容的實用性。特別是加大對成品油供應等高危行業出臺應急管理工作制度。

二是充實應急管理機構。督促各縣（市、區）商務部門按照專項應急預案的要求，進一步完善應急管理工作機構，進一步細化應急工作機構的職能，明確相互間的工作關系，把重點放在充實、加強和提高上，努力實現應急管理職責、機構的科學化、制度化和法制化。

三是加強危險隱患排查監管。積極開展重大危險源排查工作，全面掌握風險隱患的種類數量和狀況，對成品油等重大行業和領域采取更有力防控措施，形成實時監測和動態監管機制。