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2020年,在市委、市政府的正確領(lǐng)導下,在上級財政部門的精心指導下,市財政局全面貫徹落實全市財政工作的各項重要部署,堅決克服肺炎疫情和超歷史大洪水的不利影響,扎實做好“六穩(wěn)”工作,全面落實“六保”任務(wù),較好地完成了各項財政工作任務(wù)。
一、努力增加財政收入
2020年,受疫情和洪澇災(zāi)害雙重影響,在各征收部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下,我市財政總收入預(yù)計完成259000萬元,同比增長3.8%。一般公共預(yù)算收入預(yù)計完成211200萬元,同比增長8.8%;其中:稅收收入預(yù)計完成155200萬元,非稅收入預(yù)計完成104000萬元。
二、科學安排財政支出
堅持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的工作宗旨,把保障困難群眾的基本生活和滿足人民群眾的基本需求放在優(yōu)先位置。預(yù)計截止2020年12月底,全市一般公共預(yù)算支出完成30.5億元,比上年同期增支17435萬元,增長6.1%。
(一)推進社會保障和基本醫(yī)療保障服務(wù)體系建設(shè)。繼續(xù)加大資金投入支持完善社會保障體系,截至11月底,全市社會保障支出46087萬元,其中:企業(yè)養(yǎng)老支出25700萬元,城鄉(xiāng)養(yǎng)老支出11000萬元,再就業(yè)支出520萬元,城鄉(xiāng)低保支出4900萬元;全市醫(yī)療衛(wèi)生支出17300萬元,其中:城鎮(zhèn)居民醫(yī)療支出12000萬元,職工醫(yī)療支出5000萬元,城鄉(xiāng)醫(yī)療救助支出300萬元。
(二)支持教育、計劃生育、文化、科技服務(wù)建設(shè)。截至12月底,實現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助支出50500萬元,年文化建設(shè)支出資金2300萬元,進一步健全了我市公共文化服務(wù)體系,豐富了人民群眾精神文化生活。科技支出6200萬元,有效推進了我市科技事業(yè)的發(fā)展。
(三)全面執(zhí)行國家惠農(nóng)強農(nóng)富農(nóng)政策。財政惠農(nóng)補貼“一卡通”就是要使各項惠農(nóng)補貼資金及時。足額的發(fā)放到受助對象手中,使國家的惠農(nóng)政策落到實處。截至11月31日止,已納入“一卡通”發(fā)放的項目有18大項,65個小項,累計發(fā)放惠農(nóng)資金33479萬萬元,預(yù)計全年發(fā)放3.4億元,獲得了農(nóng)戶的一致好評。
(四)切實做好禁捕退捕的保障工作。長江流域禁捕是貫徹落實關(guān)于‘共抓大保護、不搞大開發(fā)’的重要指示精神,保護長江母親河和加強生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。截至目前,對建檔立卡漁船漁民補貼5168.15萬元,非建檔立卡漁船423.29萬元。全年投入3568.7萬元為全市全部退捕漁民繳納養(yǎng)老保險,讓漁民的養(yǎng)老問題得解決。所有漁民的船網(wǎng)回收處置、過渡期生活補助及捕撈證回收資金、社保補助資金全部發(fā)放到漁民手中,共計發(fā)放補償資金9260.14萬元。
三、繼續(xù)加強財政監(jiān)管
(一)加強重點領(lǐng)域資金和財政專項資金審核支出。按照中央“八項規(guī)定”等要求,繼續(xù)加大對“三公”經(jīng)費的支出審核,按月統(tǒng)計市直各單位“三公”經(jīng)費支出情況并進行匯總分析,確保將政策規(guī)定執(zhí)行落到實處。重點圍繞資金的分配、使用,嚴格執(zhí)行《招投標法》、《政府采購法》等相關(guān)規(guī)定,杜絕套取、擠占、挪用專項資金。按照國庫集中支付制度規(guī)定,實行資金直撥項目實施單位,減少資金的滯留時間,充分發(fā)揮專項資金的效率。民生資金截至11月錄入平臺總計52958萬元,年底預(yù)計53921萬元,三公經(jīng)費支出1000萬元,較上年減少127萬元,下降了11.27%。
(二)扎實開展惠民惠農(nóng)財政補貼資金“一卡通”專項治理工作。一、提高政治站位。組織相關(guān)股室負責人,認真學習省、市有關(guān)文件精神,充分認識專項治理的重要意義。二是落實工作責任。成立專項治理工作領(lǐng)導小組,多次召開相關(guān)工作會議,按照工作要求,擬定全市治理工作方案,細化工作責任,協(xié)調(diào)各有關(guān)單位共同開展專項治理工作。三是加大宣傳力度。重點宣傳治理范圍和內(nèi)容,并將“一卡通”財政補貼資金受益人名單及發(fā)放情況,在涉農(nóng)監(jiān)管平臺進行全面公示,廣泛接受群眾監(jiān)督。四是加強重點治理。有針對性地整治違法違規(guī)問題,確保專項治理達到“堵塞漏洞、規(guī)范管理、便利群眾、防治腐敗”的目的。
(三)繼續(xù)深化財政國庫管理制度改革,全面推進“財政預(yù)算一體化”大平臺建設(shè)。我市“預(yù)算支付一體化”信息化大平臺于2019年1月1日正式上線運行。通過近兩年的工作,系統(tǒng)運行平穩(wěn),支付流程通暢。2021年,全省將全面推行預(yù)算管理一體化大平臺,全面規(guī)范財政各項業(yè)務(wù)的流程,為財政工作科學規(guī)范打下堅實的基礎(chǔ)。
四、扎實抓好中心工作
(一)堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn),確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險。對所有政府性融資舉債行為和財政長期支出嚴格審批,嚴禁任何單位和部門擅自融資舉債,全力防范和化解金融風險。2020年年底化解3.42億元的政府隱性債務(wù)。
(二)財園信貸工作穩(wěn)步推進。2020年度,我市合作銀行預(yù)計共發(fā)放“財園信貸通”貸款3.65億元;市本級財政代償違約企業(yè)3戶,代償違約貸款501.1萬元;配合省資產(chǎn)公司成功追償違約貸款123.48萬元。
(三)全力做好脫貧攻堅工作。市財政局加強與市扶貧辦對接,進一步明確扶貧資金工作要點,健全了資金管理機制。同時,從資金投入規(guī)模、分配下達、立項實施、資金支出進度,以及扶貧資金程序合規(guī)性著手,進行全過程、全方位考核,做到不留盲區(qū)、不留死角,確保扶貧項目按時間節(jié)點有序推進,財政資金科學、規(guī)范、高效使用。截至10月10日全市各級預(yù)算單位在消費扶貧銷售平臺已完成交易總額520萬元,全年預(yù)計580萬元。全市填報的2020年農(nóng)副產(chǎn)品預(yù)算采購額共8607.55萬元,擬預(yù)留采購貧困地區(qū)1347.45萬元,平均預(yù)留比例15.65%。調(diào)動全局力量,抓實駐村扶貧,委派 政治素質(zhì)高、工作能力強的干部到村兼任第一書記。大力扶持村辦企業(yè),提升產(chǎn)業(yè)扶貧效果,駐村扶貧工作得到有關(guān)部門和駐地、鎮(zhèn)村認可。
(四)不折不扣落實好減稅降費政策。采取視頻會議、專題學習、政策輔導等方式,組織全局干部職工深入學習中央、省、市黨委政府及有關(guān)部門出臺的各項減稅降費政策。成立減稅降費協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組,協(xié)同各有關(guān)部門進行數(shù)據(jù)對比分析,及時掌握減稅降費落實動態(tài)。同時,深入分析財政收入增減變化,嚴格依法征稅,強化非稅征管,確保減稅降費和財政增收目標同步實現(xiàn)。
(五)大力推進掃黑除惡專項斗爭。一是加強宣傳,營造氛圍。二是深挖線索。全面梳理分析本行業(yè)涉黑涉惡情況,以涉農(nóng)、扶貧等專項資金檢查為抓手,對所轄領(lǐng)域開展涉黑涉惡線索排查,著重檢查涉及改善民生福祉的專項經(jīng)費以及專項資金在使用過程中的情況等。三是落實經(jīng)費。切實履行部門職責,認真做好掃黑除惡專項資金的保障工作,特事特辦,開辟資金支付綠色通道,保證全市掃黑除惡日常工作有序開展。四是加強部門行業(yè)間協(xié)調(diào)溝通配合,全力做好“打財斷血”“六清”中財政部門有關(guān)工作。五是進一步落實政府采購、國庫集中支付等制度,推進重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)m椫卫恚嬉?guī)范管理,鏟除滋生土壤。
五、不斷鍛造財政隊伍
(一)進一步改進干部作風建設(shè),著力打造一支政治強、紀律嚴、作風硬、服務(wù)優(yōu)的財政干部隊伍,針對政治站位、進取精神、擔當作為、廉潔履職等四個方面25問題,以整治突出問題為重點,立行改正為關(guān)鍵,推動干部隊伍向高質(zhì)量發(fā)展。
(二)建立黨員活動常態(tài)化機制。推動黨員學習常態(tài)化。年初制訂學習計劃,排出學習日程,明確學習內(nèi)容。堅持每周五組織全局黨員集中學習,每月召開黨總支、各支部工作例會;推動黨員行動常態(tài)化。定期聯(lián)合工會、婦聯(lián)、團委等組織共同開展黨員活動,使黨員干部職工在活動中強化宗旨意識、團隊意識。
(三)加強財政法規(guī)培訓。加強對干部隊伍的政治理論、法律法規(guī)教育。引導干部堅定理想信念、樹牢宗旨意識,嚴格依法行政。加大對干部職工的政策宣講、業(yè)務(wù)培訓,提高規(guī)范理財、依法理財?shù)淖杂X性。
存在的問題
一、受年初肺炎疫情的壓力影響,財政收入增長壓力較大。
二、旅游資源創(chuàng)稅利效果不明顯。
三、面對新形勢、新任務(wù),尤其是繁重的財稅機制改革,我們在財政收入征管、財政監(jiān)督和資金績效管理等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。
四、省財政即將出臺新的增值稅、所得稅、環(huán)保稅上下級財力分成辦法(按3:7比例分成)地方新增稅收將上劃更多,導致本級地方財政更加緊張。
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