繼續開展創建服務型機關活動意見
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自2004年開展創建服務型機關活動以來，特別是通過保持共產黨員先進性教育活動，機關的工作能力和工作水平有了明顯的提高，各項任務完成的成效也有了明顯的提升。為進一步推動各級機關轉變職能，改進作風，提高工作效率和工作水平，更好的為經濟社會發展服務，縣委、縣政府決定，在全縣黨政機關、檢察機關、審判機關和社團組織以及具有行政管理和執法職能的事業單位中（含省、市垂直管理單位）繼續開展創建服務型機關活動。現提出以下意見：
一、指導思想
以"三個代表"重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和有關會議精神，按照"兩個務必"、"八個堅持、八個反對"和總書記"八榮八恥"的要求，全面貫徹落實科學發展觀，大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，圍繞縣委七屆七次全會提出的工作思路和預期目標，密切聯系自身工作實際，突出"企業服務年"重點，著力解決各級機關存在的影響發展的突出問題，著力解決群眾反映強烈的突出問題，努力創建勤政、務實、高效、廉潔的服務型機關，以機關的良好形象和優質服務來優化發展環境，推進經濟社會新的跨越。
二、目的要求
通過創建活動，使機關在履行職能和改革創新上有新的突破，在服務質量和辦事效率上有新的改進，在基層黨員干部對機關工作的滿意度上有新的提高，真正形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的運行機制，樹立為民、務實、清廉形象，努力建設效能一流、基層滿意的服務型機關。
（一）把工作做得更好，提高服務質量。
各級各部門和全體機關工作人員要發揚爭先創優精神，提高工作水平，提升工作能力，創造一流的工作業績，形成"服務領先"的濃烈氛圍，努力做到"四個更好"，即更好地為全縣經濟發展服務，更好地為全縣社會穩定服務，更好地為人民群眾服務，更好地為建設新農村服務。
1、善于總攬全局。"不謀全局不足以謀一域，不謀長遠不足以謀一時"，總攬全局，就是識大體、顧大局，就是講全局、懂全局、謀全局，注重工作的全面。著眼于服務大局，始終保持與時俱進的精神狀態，以全心全意為人民服務為出發點，使自己的工作體現時代性，把握規律性，富于創造性，要正確處理好黨政、黨群關系，統籌兼顧、協調各方，調動方方面面的積極性，形成工作更強的服務合力。
2、善于把握關鍵。關鍵就是突破點、影響點、成功點。在工作中，要善于從人民群眾最關心的地方，區分輕重緩急，提高服務質量和服務水平，堅持急事急辦、特事特辦；要善于突出重點，把握關鍵步驟、關鍵環節和關鍵問題，進行周密安排，突出有序推進，注重取得服務實效。
3、善于培育典型。典型是標桿、亮點、經驗。要從解決基層、群眾、企業反映的熱點、難點問題和整頓機關作風入手，注重加強培育和挖掘工作中的服務典型，總結工作經驗，提煉工作方法，宣傳工作實效，推行典型的服務理念，形成良好的典型示范效應。要把"說到就要做到，要做就要做最好"的理念融入到工作的各個方面，按照"境界立高一點、問題想深一點、工作做快一點、業績干好一點"的要求，形成爭先恐后為人民服務的良好氛圍。
（二）把機關建得更強，提供服務保障。
要把服務中心、服務大局、服務群眾融入工作的方方面面，切實加強機關的精神文明建設和黨風廉政建設，努力建設"六型機關"：
1、建設學習型機關。要加強學習，養成良好的學習習慣，認真學習馬列主義、思想、鄧小平理論和"三個代表"重要思想，以及十六大、十六屆三中、四中、五中全會精神、黨的各項路線方針政策以及縣委七屆七次全會精神，增強服務觀念和服務能力。認真學習社會主義市場經濟理論，努力提高分析問題、解決問題的能力，并能用科學的理論來指導工作實踐，加強時事政治學習，提高政治敏銳性和洞察力，提高服務意識和服務水平
2、建設創新型機關。要緊緊圍繞"如何更好為人民服務"這個課題，進一步解放思想，轉變觀念，牢固樹立創新意識，始終保持機關的蓬勃朝氣，昂揚銳氣，浩然正氣和與時俱進，奮發有為的精神狀態，把創新作為工作的靈魂。圍繞提高行政效能、優化發展環境，進行體制創新；圍繞轉變機關作風，提高服務質量，進行機制創新；圍繞解決工作中的熱點、難點問題，提高工作時效性，進行工作方式方法創新。注重在工作中邊實踐、邊探索、邊總結、不斷豐富新內容，完善創新措施，加大創新力度，把創新工作不斷推向深入。
3、建設和諧型機關。按照和諧社會的基本要求，努力做到班子團結，思想統一，統攬全局，共謀發展，提高服務能力。要以人為本，科學管理，要營造寬松舒心的工作、生活環境，使人的積極性和創造性得到充分發揮，不斷增強隊伍的凝聚力、戰斗力。要團結互助，誠信友愛，各科室之間、同志之間、上下級之間要相互理解，互相支持，密切配合，協調一致，做到人人心情舒暢、個個關系融洽。要作風民主，決策科學，凡重大事項要廣泛聽取意見，增強工作透明度，擴大干部職工的知情權、參與權、監督權，在全局形成一種風清氣正、團結協作的工作氛圍，不斷提高機關的服務效能。
4、建設節約型機關。加強宣傳教育，牢固樹立節約意識，努力做到廉潔奉公、節約高效。從為群眾、客商"節約時間、節省金錢"出發，從節約一度電、一升油、一張紙開始，從我做起，從現在做起減少辦事手續，簡化辦事流程，提高辦事效率，提升服務水平。加強財務管理，嚴格支出審批，節約經費支出，提高辦公設施、設備的使用效率和使用壽命。
5、建設廉政型機關。貫徹落實黨風廉政建設責任制，緊扣教育、制度、監督三個環節，完善懲防并舉的黨風廉政工作機制，加大從源頭上預防和解決腐敗問題的力度。要加強政治思想工作，通過系統培訓和不斷的警示教育，教育引導廣大機關干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，牢記"兩個務必"，全心全意為人民服務。重視和支持紀檢監察部門開展工作，做好"三項治理"等工作，加大整治力度，強化服務觀念，樹立服務作風。
6、建設奉獻型機關。教育和引導廣大機關干部樹立"寧愿自己千般苦，不讓他人一時難"的工作理念，熱愛工作、奉獻工作，守得住清貧，耐得住寂寞，抗得住誘惑，時刻牢記為全心全意人民服務的宗旨，以維護最廣大人民根本利益為出發點和歸屬點，堅決摒棄官氣和傲氣，甘做人民的公仆。
（三）把素質提得更高，增強服務本領。
全縣機關干部要以提高"四種本領"，即"提高科學發展、致富群眾的本領，提高執行政策、依法辦事的本領，提高化解矛盾、促進和諧的本領，提高艱苦創業、務實創新的本領"，不斷提高綜合素質，更好地為人民服務，集中提高思維、表達和行動能力：
1、提高思維能力。要提高系統性思維能力，制定最優決策，達到最高效益，使解決和處理問題過程最優化。要提高創造性思維能力，適時更新觀念，與時俱進，與世俱進，克服因循守舊思想，敢為天下先。要提高全局性思維能力，注意從整體出發，放開眼界，統籌兼顧，把全局與局部統一起來，抓住重點，突破難點。要提高長遠性思維，注重現實，面向未來，善于科學選擇目標、確定目標，抓根本、抓要害，從長遠發展的方面和環節進行重點思考。要提高辯證性思維能力，動態地看待和處理工作中碰到的人和事，積極創造條件，加強上下左右關系的協調，促使矛盾朝著有利方向轉化。
2、提高表達能力。善于把上級的思想、方針、路線、政策和領導的觀點、意圖、建議、指令等轉化為具體服務措施，準確無誤地傳達到基層。要能通過書面表達，傳達和貫徹黨和國家的路線、方針、政策，也能夠辦理各種相關公務。要能夠用良好的口才以更恰當、更合理的方式向公眾宣傳黨和國家為民服務的政策、措施，從而達到宣傳教育、說服貫徹人的目的。
3、提高行動能力。要不斷提高貫徹執行上級決策、具體辦事和解決實際問題等為民服務的能力，努力"六個意識"，即增強責任意識，努力提升行動的自覺性；增強自律意識，努力提升行動的規范性；增強公職意識，努力提升行動的實效性；增強學習意識，努力提升行動的能力；增強進取意識，努力提升行動的動力；增強大局意識，努力提升行動的合力。保證上級的各項決策全面、有效地落實到實處，提高服務效率和質量，推動我縣經濟、社會持續、健康、快速的發展。
三、方法步驟
創建活動采取自查自糾與督促檢查相結合的辦法推進。
（一）宣傳發動階段
從4月上旬開始，召開動員大會，深入宣傳發動。各級各部門各單位要結合各自實際情況，對照創建服務型機關的要求，總結成績，排查不足，并廣泛地征求有關方面特別是服務對象的意見，尋找工作中存在的差距，認真查擺問題，并提出整改意見，制定實施方案，建立領導機構，同時報縣創建活動領導小組辦公室。
（二）具體實施階段
從4月中旬開始，各級各部門各單位要按照各自至此能夠的實施方案狠抓落實，按時對機關工作作風和創建活動的情況進行小結講評，及時到位地解決存在的問題，同時做好活動情況記載、材料報送等工作。縣創建活動領導小組辦公室將組織經常性的明察暗訪活動，對創建活動進行督查，以確保創建活動健康有序開展。
（三）總結評比階段
年度在各單位自我總結的基礎上，縣創建活動領導小組組織對各黨委的創建活動進行考核評比。創建服務型機關活動年終考核評比結果與文明建設評比、領導班子年度考核、公務員年度考核、領導干部選拔任用等工作掛鉤。
四、組織領導
（一）加強領導。縣委、縣政府成立創建活動領導小組，由龍國華同志任組長，張漢華同志任第一副組長，褚彭明、江小忠同志任副組長，羅克儉、黃榮輝、黃松林、彭湘瑜、吳干莊等同志為成員。領導小組下設辦公室（設縣委組織部內），負責全縣創建活動的組織、領導、協調、督查、評比工作。各級、各部門、各單位要把創建服務型機關活動擺上重要位置，一把手負總責，指定專人負責，建立工作責任制，成立相應的領導機構和工作機構，制定實施方案，精心組織，周密安排，落實到位。
（二）健全機制。各級黨員干部尤其是領導干部要充分發揮表率作用，帶頭調查研究，帶頭查找問題，帶頭轉變作風，帶動全體干部職工積極響應，廣泛參與，確保創建活動順利進行。領導小組辦公室將設立投訴電話，受理對機關作風的投訴，同時將組織督查組，到各單位進行督查指導，及時通報情況，總結經驗，樹立典型，推進創建活動深入開展。
（三）營造氛圍。新聞媒體對創建活動要認真做好宣傳報道工作，強化輿論監督，營造濃厚的輿論氛圍。各級各部門各單位要指定專人負責創建活動開展情況的信息溝通工作，充分利用各種形式搞好宣傳，形成全社會關心支持機關作風建設的良好氛圍。
