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各縣(市、區)人民政府,市政府各部門:
為加快我市軟件產業的發展,加速以信息化帶動工業化的進程,根據國務院、省政府有關通知精神,結合本市實際,提出如下意見。
一、投融資
1、市政府設立軟件產業發展專項資金。在2010年前,市政府每年從財政新拿出500萬元作為軟件產業發展專項資金,重點用于扶持高新軟件園(孵化器)建設項目、大規模集成電路設計項目、具有自主知識產權的應用軟件產業化項目和風險投資、專業培訓、品牌宣傳等項目。軟件產業發展專項資金的管理辦法另行制定。
2、鼓勵對軟件產業的風險投資。風險投資公司投資軟件產業失敗項目的資金,可稅前扣除,但每一納稅年度扣除的投資損失,不得超過當年實現的股權投資收益和股權轉讓所得,超過部分可向以后納稅年度結轉。
二、稅收
3、增值稅一般納稅人銷售其自行開發的軟件產品,2010年底前按17%的法定稅率征收增值稅,對其增值稅實際稅負超過3%的部分即征即退,由企業用于研究開發軟件產品和擴大再生產,不作為企業所得稅應征收入,不予征收企業所得稅。
4、創辦軟件企業經認定后,自獲利年度起,企業所得稅實行“兩免三減半”。又被認定為省級高新技術企業的,企業所得稅地方所得部分頭二年全額支持,后五年減半支持。同時符合兩項規定的,則只享受其中一項。
5、國家規劃布局內的重點軟件企業,如當年未享受免稅優惠的,減按10%的稅率征收企業所得稅。
6、軟件企業認定后,又被認定為國家級高新技術企業的,在減稅期間,如企業實際繳納的所得稅高于5%稅率的,市軟件產業發展專項資金給予相應的補貼。在減免稅期滿后,如企業實際繳納的所得稅率高于15%的,市軟件產業發展專項資金給予相應的補貼。
7、企業用于研究、開發、設計軟件技術、軟件產品的費用,可按當年實際發生額計入成本,在稅前扣除;對所購軟件,凡購置成本達到固定資產標準或構成無形資產的,可按固定資產標準或無形資產進行核算,報主管稅務部門備案,其折舊或攤銷年限最短可為2年。
8、企業進口所需的自用設備,以及按照合同隨設備進口的技術(含軟件)及配套件、備件,不需出具確認書,不占用投資總額,除列入《外商投資項目不予免稅的進口商品目錄》和《國內投資項目不予免稅的進口商品目錄》的商品外,均可免征關稅和進口環節增值稅。
三、創新創業
9、鼓勵企業上規模。凡當年銷售收入達到500萬元以上,且銷售收入增幅超過全市規模以上工業企業平均增幅,稅收入庫總額不低于上年的軟件企業,市政府給予企業相應的表彰和一定的獎勵。
10、鼓勵企業創新發展。凡軟件企業新通過CMM2、CMM3、CMM4、CMM5級認證的,市軟件產業發展專項資金分別給予企業主要經營者一次性10萬元、20萬元、30萬元、40萬元的獎勵,由低等次向高等次升級的,獎差額部分;獲得國家級優秀軟件、省級優秀軟件和省級推薦軟件稱號的,由市軟件產業發展專項資金給予企業一定的獎勵。
四、收入分配
11、軟件企業可依照國家有關法律法規,根據企業經濟效益和社會平均工資,自主決定企業工資總額和工資水平。軟件企業人員薪酬和培訓費用可按實際發生額在企業所得稅前列支。鼓勵企業對作出重大貢獻的科技人員給予重獎。
12、從事軟件工作的技術人員的股權收益,繼續用于軟件企業的研究開發和生產的,可暫緩征收個人所得稅。
五、孵化器建設
13、建立和完善軟件企業孵化器。軟件企業孵化器由政府出資建設,同時鼓勵社會力量積極參與建設或獨立興辦各類軟件企業孵化器。
14、經認定的軟件企業孵化器,建設軟件公共基礎設施等項目,可申請市軟件產業發展專項資金資助。
六、吸引人才
15、鼓勵海外留學人員來紹創辦軟件企業。凡符合條件的海外留學人員來紹創辦軟件企業,市軟件產業發展專項資金優先安排項目資金資助。需要進政府創辦的軟件企業孵化器的,符合條件的優先解決辦公場所。
16、鼓勵和支持國內外企業、科研院所、高等院校到*設立軟件學院或軟件專業,舉辦軟件專業職業培訓。鼓勵和支持*有條件的企業、科研院所、高等院校結合*的實際和行業要求,注冊設立軟件研究與開發中心。
17、對居住在市區但非本市戶籍的來市區軟件企業工作和投資創業的人才(具有普通全日制高等院校本科及以上學歷證明或具有技師以上技工等級證書的),可根據《浙江省引進人才居住證制度暫行規定》,經本人或用人單位提出申請,市人事部門審核認定,由市公安部門核發《引進人才居住證》。凡持有《引進人才居住證》的人員享受與本地人員同等的投資創業、職稱評定、子女就學等待遇。
七、出口和采購
18、軟件產品(含軟件外包加工)年出口額超過100萬美元或注冊資金在100萬元人民幣以上(含100萬元人民幣)的軟件企業,可直接在?。ɑ蛴媱潌瘟惺校┩饨涃Q主管部門申請軟件自營出口權登記。
19、軟件企業當年出口實績在100萬美元以上的,由市政府給予企業相應的表彰和一定的獎勵。
八、服務與管理
20、市發展計劃委員會負責做好高新軟件園(孵化器)建設、企業申請資助(獎勵、補貼)等項目審查與實施管理等工作,并根據工作需要開展專業培訓、品牌宣傳等活動。市財政局負責做好項目資金的撥付、管理和使用監督等工作。
21、政府有關部門將加大知識產權保護力度,嚴厲打擊盜版行為。各級政府機構和企事業單位必須使用正版軟件。各級財政預算安排用于政府機構和預算撥款的事業單位購買正版軟件的,如當年不購買正版軟件的,應調整相應的預算。
九、附則
22、集成電路設計業視同軟件產業,適用軟件產業有關規定。
23、本意見適用市區。各縣(市)可根據本意見精神,制訂相應的規定。
24、本意見自之日起執行。