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根據《浙江省人民政府辦公廳轉發省質量技監局關于全省食品生產加工業整治活動實施方案的通知》（浙政辦發明電〔*〕72號）和《*市人民政府關于切實加強食品安全工作的實施意見》（紹政發〔*〕30號）精神，為進一步規范我市食品生產加工企業的生產行為，切實從生產加工源頭做好食品安全隱患的防范工作，確保我市食品生產加工業的質量安全，決定從今年起開展為期三年的食品生產加工業整治活動，現提出如下實施方案：

一、指導思想

認真貫徹落實科學發展觀，堅持集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、打假治劣與扶優扶強、失信懲戒與正面引導相結合的工作原則，實現邊整治邊規范，在整治中求規范，在規范中求發展，努力提高食品生產加工業的質量安全水平，促進食品產業持續健康發展，保障廣大人民群眾的飲食安全。

二、整治目標

通過今年的努力，摸清我市食品生產加工企業的狀況，建立企業普查檔案；基本完成食品企業標準清理工作；完成肉制品等10類食品、啟動茶葉等13類食品的市場準入工作；基本完成區域性、行業性食品質量安全整治工作；食品生產質量明顯提高，

食品生產加工企業的質量安全責任意識明顯增強。

通過三年的努力，食品標準體系和檢驗檢測體系更加完善，食品生產加工環節質量衛生的長效監管機制初步建立；食品工業水平得到明顯提高，食品生產加工秩序得到明顯好轉，生產假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品生產加工企業的質量安全自律意識得以建立；人民群眾的食品消費安全

得到有力保障。

三、整治內容、范圍和重點

（一）內容。通過普查登記，著力整治沒有基本質量控制措施，產品標準不符合國家強制性標準，使用非食品原料和濫用添加劑生產加工食品，以假充真、以次充好、在食品中摻雜摻假以及產品質量低劣等問題。

（二）范圍。《中華人民共和國食品衛生法》規定的食品、食品添加劑、食品容器、包裝材料和食品用工具、設備的洗滌劑、消毒劑等生產和加工企業。

（三）重點。重點產品是食品和食品添加劑。今年整治的重點是質量問題比較突出和直接危及人體健康的食品（如飲用水、肉制品、乳制品、豆制品、酒類產品、醬腌菜、飲料和兒童食品等）。重點區域是農村和城鄉結合部等監管薄弱區域。重點的對象是不符合基本準入條件、管理薄弱、質量安全無法保證的食品生產加工企業，特別是小企業、小作坊。除紅、黃牌警告的區域性質量問題產品和*黃酒外，各地還要結合本地實際，確定一種或幾種具有區域性質量安全問題的食品，開展重點整治。

四、工作步驟

（一）宣傳發動階段（*年5月25日前）。各地、各部門要認真學習貫徹有關文件精神，進一步統一思想，提高認識，結合我市實際，制定工作方案，完善工作機構，明確任務，落實責任。組織食品生產加工業的經營者和從業人員認真學習有關法律、法規和文件，提高誠信守法意識和自查自改的自覺性。

（二）普查建檔階段（*年5月26日至6月20日）。各地通過“進村入戶入企”的辦法，對轄區內食品生產企業進行全面排查，掌握食品生產加工企業的數量和質量安全狀況，并建立普查信息檔案，做到企業數量、質量狀況、人員素質、生產設備、證照情況、產品流向“六清楚”。各縣（市、區）要將普查情況于6月底報市質監局并由市質監局匯總后報市政府。在普查基礎上，按照浙政辦發明電〔*〕72號有關要求，將食品生產加工企業劃分為A、B、C、D四類。

（三）集中整治階段（*年6月21日至11月30日）。各相關職能部門要各司其職，通力配合，嚴厲查處無照生產加工食品窩點和超范圍生產行為；全面清理衛生許可，取締不符合衛生許可條件的企業。對A、B、C、D四類食品生產加工企業，按照浙政辦發明電〔*〕72號有關要求，采取不同的措施區別對待。

（四）總結驗收階段（*年12月1日至12月31日）。各縣（市、區）要對集中整治工作及時進行“回頭看”，在做好查漏補缺的同時，做好總結工作，并于12月10日前將整治工作總結報市質監局，市質監局根據省制訂的食品生產加工業整治工作的驗收標準組織驗收，形成全市整治工作總結分別報市政府和省質監局。

（五）鞏固提高階段（2006年至2007年底）。在*年整治工作基礎上，從健全制度和完善機制上著手，切實加大治本力度，鞏固和深化整治活動成效。通過健全質量監督工作網絡，加強食品行業的準入管理，完善食品質量預警機制、快速反應機制、案件移送機制、食品生產企業質量誠信機制、舉報獎勵制度、食品監管責任制和制假“黑名單”通告制度等措施，強化巡查、回訪、年審、監督抽查、強制檢驗等日常監管手段，建立健全食品生產加工領域質量安全的長效機制。

五、工作要求

（一）加強領導，健全組織。為切實加強領導，市政府決定成立食品生產加工業整治活動領導小組，組長由市政府分管副市長擔任，成員由市質監局、經貿委、農業局、衛生局、環保局、工商局、食品藥品監管局、檢驗檢疫局、*經濟開發區管委會、袍江工業區管委會和鏡湖新區管委會的分管領導組成，領導小組下設辦公室，辦公室設在市質監局。各縣（市、區）也要相應建立領導小組，統一領導和協調食品生產加工業整治、質監基層網絡建設等工作。各鄉鎮（街道）等基層行政組織負責做好各自轄區內食品生產加工企業整治工作，明確分管領導，落實監管責任，與轄區內的企業簽訂食品質量安全責任書，及時向質監、工商、衛生等部門通報轄區內食品生產加工企業的違法違規行為。

（二）明確分工，密切配合。各級質監部門負責牽頭做好整治活動的具體工作，經貿、農業、衛生、工商、食品藥品監管、環保、檢驗檢疫等部門應積極配合質監部門，共同抓好整治活動。

質監部門要加強對食品生產加工環節質量衛生的日常監管，嚴格實行生產許可、強制檢驗等食品質量安全市場準入制度，嚴厲查處生產、制造不合格食品行為及其他質量違法行為，并將食品生產許可證發放、吊銷、注銷等情況及時通報衛生、工商部門。

工商部門要認真做好食品生產經營企業及個體工商戶的登記注冊工作，取締無照生產食品行為，查處食品虛假廣告、商標侵權的違法行為。負責依法吊銷違法企業營業執照，并將營業執照發放、吊銷、注銷等有關處理情況及時通報質監、衛生部門。

衛生部門要依法實施食品生產加工環節的衛生許可，負責衛生許可的清理整頓，組織食品生產加工場所的衛生狀況和從業人員健康狀況的監督檢查，嚴厲查處違反衛生許可的違法行為，并將衛生許可證的發放、吊銷、注銷等情況及時通報質監、工商部門。

食品藥品監管部門要加強食品安全的綜合監督和組織協調工作。經貿、農業、環保、檢驗檢疫等部門要切實承擔各自領域的整治任務。

各部門之間要建立工作聯系制度，及時通報情況，加強協調配合，形成工作合力。要積極探索聯動協調機制，避免不必要的重復檢測和重復執法。

（三）從嚴整治，依法處罰。各地在開展普查整治活動時，應集中力量，切實加大執法力度，依法及時處理生產加工假冒偽劣和有毒有害食品的違法案件，對不具備食品質量安全條件的生產加工企業依法予以關閉。大力加強社會和輿論監督，設立公開電話，方便群眾投訴舉報。

（四）加強引導，改進服務。各地應進一步改善對食品生產加工業發展的引導和指導，支持企業改進技術裝備，積極推行食品生產加工安全管理技術，嚴格執行食品生產加工安全衛生強制性標準，主動采用先進食品標準，積極發展優質精深加工食品的生產。大力培育食品生產龍頭企業，積極宣傳食品生產加工優質產品、優良品牌和優秀企業。大力發展區域性或行業性的中介服務機構，為食品生產加工企業提供技術開發、質量檢驗、信息咨詢、人才培訓等方面的支持和幫助，加快培育專業性的行業協會，發揮其在加強食品行業自律管理、促進行業規范發展等方面的積極作用。

（五）廣泛宣傳，營造氛圍。各新聞媒體要將食品生產加工業的普查整頓行動列入工作計劃，加大宣傳力度。大力宣傳我市優秀食品生產加工企業、優秀品牌和優質食品，樹立標兵；大力宣傳普查整頓行動，提高食品生產加工企業的自律意識；大力宣傳食品安全知識，提高人民群眾的自我保護能力和食品安全意識，營造人人關注、人人重視、人人參與食品安全監管的社會氛圍。