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為貫徹落實黨的十六屆五中全會和國務(wù)院《關(guān)于深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革的通知》(國發(fā)〔2005〕43號)精神,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展,高標準、高質(zhì)量普及全省九年義務(wù)教育,省政府決定從*年秋季開始,全省義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部免除學(xué)雜費?,F(xiàn)提出以下實施意見:
一、享受免除學(xué)雜費政策的對象,是指在經(jīng)縣級以上教育行政部門批準的城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)校就讀的學(xué)生。包括本地戶籍學(xué)生、正常轉(zhuǎn)入我省就讀學(xué)生以及符合條件在轉(zhuǎn)入地接受義務(wù)教育的外來(跨省、跨縣)務(wù)工人員子女等。正常轉(zhuǎn)入我省就讀學(xué)生系指經(jīng)組織人事部門批準調(diào)動和引進人才、留學(xué)回國工作、隨軍、港澳臺及僑胞、投資創(chuàng)業(yè)等人員的子女需在我省就讀的學(xué)生;符合條件的外來學(xué)生系指在戶籍所在地?zé)o監(jiān)護條件、其父母或其他法定監(jiān)護人在暫住地已取得暫住證并暫住一年以上、并依法交納社會保險或與用人單位簽定勞動合同(或取得工商執(zhí)照)、其他證明材料齊全的需在轉(zhuǎn)入地就讀的學(xué)生。具體由各市、縣(市、區(qū))教育部門會同相關(guān)部門制定免費對象審定實施辦法。
二、免費標準按照省教育廳、省物價局、省財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)〈教育部、國家發(fā)展和改革委員會、財政部關(guān)于在全國義務(wù)教育階段推行“一費制”收費辦法的意見〉的通知》(浙教計〔*〕139號)制定的雜費(含信息技術(shù)費)標準執(zhí)行。最高限額為:城鎮(zhèn)中小學(xué)(含鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué))為每生每學(xué)期小學(xué)100元,初中130元;農(nóng)村中小學(xué)(指村小、村完小及中心小學(xué)在村里舉辦的教學(xué)點和原100個省重點扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的初中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué))為每生每學(xué)期小學(xué)65元、初中90元。
經(jīng)批準創(chuàng)辦的民辦學(xué)校(含按民辦機制運行的公辦學(xué)校)按規(guī)定仍可收取學(xué)費,但在學(xué)生注冊報到時,根據(jù)價格部門核準的學(xué)費標準,按當(dāng)?shù)毓k學(xué)校免費標準作相應(yīng)扣減。
三、*年秋季開學(xué)始對接受義務(wù)教育學(xué)生免除學(xué)雜費后,各級財政部門要將義務(wù)教育階段學(xué)校日常公用經(jīng)費納入公共財政保障范圍,增加對義務(wù)教育的財政性經(jīng)費投入。各地財政部門要按照城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段享受免除學(xué)雜費的學(xué)生人數(shù)和免費標準計算補助經(jīng)費,足額安排。*年各地要按照省財政廳、省教育廳《關(guān)于下發(fā)農(nóng)村中小學(xué)公用經(jīng)費定額標準的通知》(浙財教字〔2003〕36號)規(guī)定的農(nóng)村中小學(xué)生均日常公用經(jīng)費定額標準,保證農(nóng)村中小學(xué)日常公用經(jīng)費足額到位。省有關(guān)部門將根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定抓緊制定城鄉(xiāng)中小學(xué)生均日常公用經(jīng)費基本標準,保證學(xué)校正常運轉(zhuǎn)。
四、按照“由地方政府負責(zé)、分級管理、以縣為主”義務(wù)教育管理體制,實施免除學(xué)雜費后,增加的教育投入原則上由市、縣(市、區(qū))財政承擔(dān)。為幫助各地做好免費工作,對這次免除雜費后各地財政相應(yīng)需要安排的資金,省財政對一類地區(qū)(欠發(fā)達地區(qū)及海島地區(qū))實行全額轉(zhuǎn)移支付,對其他市、縣(市、區(qū))根據(jù)經(jīng)濟和財政
狀況,分別按二類地區(qū)省補70%、三類地區(qū)省補50%、四類地區(qū)省補30%、五類地區(qū)省補20%給予轉(zhuǎn)移支付。寧波市及所屬縣(市、區(qū))免費資金負擔(dān)方式由寧波市確定。省財政安排的免收雜費轉(zhuǎn)移支付資金是中小學(xué)日常公用經(jīng)費的重要來源,各地要確保用于學(xué)校日常公用經(jīng)費支出。嚴禁以任何理由和任何方式截留、擠占、挪用或用于平衡財政預(yù)算。
五、繼續(xù)做好對家庭經(jīng)濟困難中小學(xué)生免收課本作業(yè)本費、住宿費和免費提供營養(yǎng)餐工作。自*年秋季開學(xué)起,九年義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免除學(xué)雜費工作從“擴面工程”中剝離出來,納入全省免除學(xué)雜費工作統(tǒng)一管理,除此之外,其他工作和經(jīng)費管理辦法仍按省政府辦公廳《關(guān)于全省農(nóng)村中小學(xué)“四項工程”實施辦法的通知》(浙政辦發(fā)〔2005〕39號)要求,繼續(xù)執(zhí)行。
六、加強宣傳和監(jiān)督檢查。各地、各校要利用各種媒體,采取多種形式,對免除義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費工作加以宣傳,使省委、省政府這項惠民政策家喻戶曉,深入人心。要繼續(xù)實行收費公示制度,設(shè)立舉報投訴電話,加強學(xué)校收費檢查。各級財政、教育、價格、審計、監(jiān)察等有關(guān)部門要對各地義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費后日常公
用經(jīng)費安排使用情況、民辦學(xué)校的辦學(xué)成本和學(xué)費標準執(zhí)行情況進行重點監(jiān)督檢查。