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*年是繼續保持財政經濟高速增長的重要一年,財政工作的總體要求是:在區委、區政府的正確領導下,堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,全面落實科學發展觀,認真學習貫徹十六屆六中全會和省第七次黨代會精神,進一步深化財政改革,完善財政體制機制,規范財政管理,著力促進經濟更快更好發展,著力促進社會進步與和諧,著力促進社會主義新農村建設,著力提高財政資金使用規范性、安全性和有效性,努力為建設沿海經濟社會發展強區做出積極貢獻。
主要預期目標任務是:
一、財政收入穩定增長,財政實力進一步增強。全部財政收入計劃完成3.6億元,比上年實際完成增長15%,并確保財政收入實現首季開門紅;確保財政收入時間過半、任務過半;確保全年目標任務完成。
二、優化收入入庫結構,保證三級收入及時入庫,確保地方收入穩定增長。
三、財政支出結構進一步優化,財政保障能力進一步提高。確保機關事業單位職工工資及時足額發放;確保機關事業單位正常運轉;確保社會保障支出需要。
四、確保市、區級精神文明單位,確保行風評議的先進行列,確保職工隊伍不出現任何違紀問題??傊_保全局物質文明、精神文明、政治文明上臺階。
圍繞上述目標任務,*年主要做好以下五方面工作:
一、努力增收節支,確保全年預算任務完成
一是堅持不懈抓好收入,確保財政收入保持快速增長。明確收入目標,落實征管責任,協調各征收部門,做到應收盡收;加強收入調度,正確分析形勢,確保入庫結構和進度科學合理;強化稅源調查,對重點企業實施網絡監控;培植重點稅源,加大對總部經濟及文化創意產業的招商力度和政策、資金支持力度;加大耕地占用稅和契稅的征繳力度,增強財政部門增收能力。
二是牢記“兩個務必”的要求,從嚴控制支出。強化過緊日子的思想,從嚴控制公用經費支出,實行一般性支出零增長,大力壓縮會議、招待、差旅、考察、培訓等費用。嚴格預算約束,加大對重點支出項目管理。積極推進城維費支出改革,按照工作量確定標準,實行定額管理,并逐步推行城市維護市場化,堵塞支出漏洞,節約財政資金。
二、保障重點支出,真心實意維護人民群眾根本利益
一是進一步完善工資發放保障機制,確保公教人員工資足額發放,并千方百計保障公務員工資改革所需資金。
二是努力做好社會保障工作。建立社會保障資金長期穩定平衡機制,實現“兩個確保”和“一個低?!?,并進一步擴大最低保障覆蓋面。落實促進再就業的各項財稅政策,完善再就業扶持資金體系。
三是促進社會主義新農村建設。安排好新農村建設資金,建立穩定投入機制。搞好農業項目開發,加強項目管理,管好、用好財政支農資金。落實好農業項目小額貸款貼息政策,積極促進農村信用社改革,完善農村金融體系。
四是堅持統籌發展原則,支持社會各項事業。積極落實科教興國戰略,注重對科教的投入,確保法定增長。強化財政對農村義務教育保障責任,落實免收義務教育階段農村學生雜費政策,完善農村教育投入機制。加快推進新型農村合作醫療制度改革,及時兌現補貼資金。建立疾病預防控制和醫療救治體系,提高應對突發公共衛生事件和疾病處置能力。
三、繼續深化財政改革,完善公共財政體制
一是繼續深化預算管理改革。以整合資金集中財力辦大事、提高財政資金配置效益為核心目標,解決資金分配的“散”和“碎”問題。*年預算編制要突出規范、細致、準確,著力加強預算項目庫建設,逐步試編績效預算,完善支出標準,建立支出預算績效評價體系。
二是繼續推進國庫集中收付制度改革。力爭在年內實現零余額帳戶清算,逐步建立以國庫單一帳戶體系為基礎、資金繳撥以國庫收付為主要形式的財政國庫管理制度。
三是認真做好政府采購的監管工作。認真貫徹《政府采購法》,完善我區政府采購制度;強化政府采購預算的編制,提高政府采購的計劃性。加強采購資金專戶管理,擴大直接支付范圍。
四是繼續加強收支兩條線管理。進一步落實“收支兩條線”規定,深化“票款分離”工作,加強對行政性收費和罰沒收入的管理,規范執收執罰單位執法行為。
五是加強國有資產管理,確保國有資產保值增值。做好產權登記年檢、資產處置審批、產權交易管理等日常工作。積極配合我區事業單位改革,做好資產管理、財務移交等后續工作。
四、加強財政監管,提高依法理財水平
一是加強對行政事業單位財務的監管,規范財政、財務行為。建立和完善多層次、全方位、全過程的財政監督運行機制。強化財政內部監督,落實好內部監督各項制度,規范財政部門理財行為。加強對專項資金的撥付、使用監管,確保資金安全有效、??顚S?。
二是強化財務人員繼續教育和培訓,抓好《會計法》執行情況檢查,帶出一支業務精、素質強的財務人員隊伍。
三是加強財政投資評審工作,將財政投資評審窗口前移,實現概算審核、決算審計、項目跟蹤監管的全過程一體化。制定完善財政投資評審辦法,逐步與市場經濟接軌。對政府投資的重大項目,實行會計委派,切實提高財政資金使用效益。
四是建立健全政府債務監控制度和風險預警體系。規范政府舉債渠道,完善政府債務的管理機制,使各類債務決策、使用和償還等行為有章可依。對政府債務進行調查摸底,編制債務預算,合理界定債務的償還責任,確保到期政府債務及時歸還,防范政府債務風險。
五、抓好隊伍建設,展現財政部門良好形象
一是加強學習,創建“學習型機關”。繼續深入學習鄧小平理論、“*”重要思想和黨的十六屆六中全會精神。繼續堅持每周學習日制度,通過聘請專家授課、業務骨干講課、觀看業務講座等形式更新財政干部理財觀念,提高隊伍素質。
二是加強黨風廉政建設。認真落實黨風廉政責任制,把財政隊伍的廉政建設和各項源頭治理腐敗措施落到實處。開展警示教育,增強拒腐防變能力。加強民主集中制建設,落實相關制度,增強班子凝聚力。進一步落實政務公開,強化行政效能監察工作。
三是扎實做好行風評議工作。建立行風建設長效機制,做到切實轉變工作作風、提高服務質量和工作效率。
四是加快“金財工程”建設和電子政務建設。組織網絡技術、計算機應用和業務軟件培訓,推廣應用財政業務軟件,不斷完善財政信息管理系統,提高辦公自動化水平。
五是加強機關文化和精神文明建設。開展健康有益的文體活動,增強集體凝聚力和向心力,樹立愛崗敬業、創優爭先的精神風貌,全面推進財政工作上臺階。