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各市（縣）、區(qū)黨委組織部、宣傳部、黨校、依法治市（縣）、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、司法局：

為貫徹依法治國(guó)方略，加快推進(jìn)依法治市進(jìn)程，根據(jù)省委、省政府批轉(zhuǎn)的省委宣傳部、省司法廳《關(guān)于在全省公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五年規(guī)劃》關(guān)于“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度化規(guī)范化建設(shè)，完善縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)培訓(xùn)”和中共*市委、*市人民政府批轉(zhuǎn)的市委宣傳部、市司法局《關(guān)于在全市公民中開(kāi)展法制宣傳教育的第四個(gè)五個(gè)規(guī)劃》中提出的“進(jìn)一步健全和完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)法制度”，“實(shí)行法律知識(shí)考試考核和任職資格制度”的要求，以及省委組織部、省委宣傳部、省委黨校、省司法廳蘇司宣[*]24號(hào)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》的精神，現(xiàn)對(duì)“四五”普法期間全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

（一）、指導(dǎo)思想：

高舉鄧小平理論偉大旗幟，深入貫徹黨的*大提出的“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的基本方略，以同志“*”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合，法制教育與法制實(shí)踐相結(jié)合，緊緊抓住加入世界貿(mào)易組織后我市加快推進(jìn)法治化進(jìn)程，爭(zhēng)取率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史契機(jī)，放眼世界、前瞻未來(lái)、以人為本，用社會(huì)主義民主法治理念教育干部，用憲法及基本法律知識(shí)武裝干部，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提高運(yùn)用法律手段管理日常工作的水平和能力，努力適應(yīng)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，為我市社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。

（二）目標(biāo)：

“四五”普法期間，全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞我市實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)市，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)，立足于改善人民生活質(zhì)量和促進(jìn)人的全面發(fā)展，立足于實(shí)施科教興市，經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、城市化和可持續(xù)性發(fā)展的總體要求，緊緊圍繞黨和政府的工作大局，進(jìn)一步加強(qiáng)法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍整體法律素質(zhì)顯著提高，實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。黨委中心組學(xué)法制度和日常管理體制進(jìn)一步健全有效；以黨校為主陣地的領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)基地建設(shè)和師資等資源得到優(yōu)化配置；以需求為導(dǎo)向，分層次重實(shí)效的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法格局日臻完善，領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步健全。

二、培訓(xùn)內(nèi)容和要求

堅(jiān)持認(rèn)真貫徹鄧小平民主法制理論和同志“*”重要思想，把樹(shù)立社會(huì)主義憲法意識(shí)和民主法治觀念，提高綜合法律素質(zhì)作為領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的首要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)由注重依靠行政手段向注重運(yùn)用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全方位推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的依法治理，不斷提高全社會(huì)的法治化管理水平。

重點(diǎn)學(xué)習(xí)鄧小平民主法制思想，同志關(guān)于民主法制建設(shè)的重要論述，黨中央關(guān)于依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略，學(xué)習(xí)現(xiàn)代社會(huì)主義法學(xué)基本原理。努力掌握馬克思主義法律觀，牢固樹(shù)立“一切國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”、“法律面前人人平等”的觀念，研究新情況、解決新問(wèn)題，加快推進(jìn)我市依法治市進(jìn)程。

學(xué)習(xí)以憲法為核心的基本法律知識(shí)。重點(diǎn)了解和掌握公民的基本權(quán)利和義務(wù)，我國(guó)國(guó)家制度和政權(quán)組織及其運(yùn)行體系。學(xué)習(xí)掌握我國(guó)行政法律制度及行政訴訟法、行政處罰法、國(guó)家賠償法、行政復(fù)議法、行政監(jiān)察法、刑法、刑事訴訟法、民法及國(guó)家公務(wù)員法律法規(guī)等。特別重點(diǎn)了解和掌握世界貿(mào)易組織對(duì)成員國(guó)家現(xiàn)代公共行政管理法制建設(shè)的新的要求，切實(shí)提高依法行政能力與水平，努力推動(dòng)基層民主政治建設(shè)。

學(xué)習(xí)國(guó)際經(jīng)貿(mào)法律知識(shí)及我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律知識(shí)，了解和熟悉當(dāng)今世界雙邊和多邊經(jīng)貿(mào)法律規(guī)則和國(guó)際慣例，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部世界眼光，戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新能力，在推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程中，加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，依法充分發(fā)揮市場(chǎng)的基礎(chǔ)配置作用和政府的宏觀調(diào)控作用。

學(xué)習(xí)與推進(jìn)我市科教興市，經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、城市化、區(qū)域共同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展“五大”發(fā)展戰(zhàn)略相關(guān)的法律知識(shí)，以及涉及廣大職工群眾權(quán)益保障和社會(huì)保障方面的法律知識(shí)。此外，還要學(xué)習(xí)我國(guó)刑法中有關(guān)職務(wù)犯罪的規(guī)定及與反腐倡廉有關(guān)的法律知識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)按照“*”的要求，發(fā)揮表率作用，促進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，努力維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

根據(jù)省有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，全市領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，統(tǒng)一使用江蘇人民出版社出版的《鄧小平法制思想研究》、中國(guó)礦業(yè)大學(xué)出版社出版的《“四五”普法干部讀本》（公務(wù)員通用）等必讀教材。同時(shí)，根據(jù)全國(guó)的立法進(jìn)程和中心工作，有計(jì)劃，有重點(diǎn)地安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)施

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和法律素質(zhì)，是加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，貫徹落實(shí)依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家基本方略的重要內(nèi)容，也是扎實(shí)有效地實(shí)施我市“四五”普法規(guī)劃，推進(jìn)依法治市工作的核心。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹江總書(shū)記“七一”重要講話精神，按照同志“*”重要思想的要求，切實(shí)重視并加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把這項(xiàng)工作擺上黨委議事日程，落實(shí)具體責(zé)任部門(mén)，明確工作責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)管理，確保實(shí)效。

領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)采取黨校主體班培訓(xùn)，人事部門(mén)公務(wù)員依法行政培訓(xùn)，黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和在職自學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（一）、建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)培訓(xùn)制度。充分發(fā)揮各級(jí)黨校，行政學(xué)院、干校等固定培訓(xùn)陣地作用，把法律知識(shí)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入教學(xué)計(jì)劃，做到課程有安排，授課有教材，任課有教師，課時(shí)有保證。市委黨校在“四五”普法期間，對(duì)縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法律知識(shí)培訓(xùn)不少于20學(xué)時(shí)，結(jié)束時(shí)進(jìn)行法律知識(shí)考試，考試成績(jī)記入領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)情況登計(jì)表，存入本人檔案。

（二）、建立健全各級(jí)黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度。黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)和領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)都要把法律知識(shí)作為重要內(nèi)容。每年累計(jì)學(xué)法時(shí)間不少于40學(xué)時(shí)，并把學(xué)習(xí)情況及時(shí)記錄在《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法筆記本》上。各級(jí)黨委宣傳部門(mén)要把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法作為黨的宣傳工作一項(xiàng)重要內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，切實(shí)把黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度堅(jiān)持好。

（三）、建立領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座是領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的一種好形式。市委宣傳部、市司法局、市法制辦要根據(jù)我市新形勢(shì)、新任務(wù)、新發(fā)展的需要，就經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，每年舉辦一至二次領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座，持之以恒，使其制度化。

（四）、探索實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考試制度和任職資格制度。定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部年度學(xué)法考試和領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律考試制度，以考試促學(xué)習(xí)，把取得相應(yīng)的法律知識(shí)合格證書(shū)，作為各級(jí)黨委、政府使用干部，依法任命干部的重要條件之一。由市委組織部牽頭，市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市委黨校統(tǒng)一組織實(shí)施。法律知識(shí)合格證書(shū)由市委組織部、市委黨校頒發(fā)。

各市（縣）、區(qū)、局要按照市里的部署要求，制定本地區(qū)本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)實(shí)施意見(jiàn)，抓好落實(shí)工作。