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1．總則

1.1編制目的

編制《巧家縣孔家營水庫防洪應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》）是為了提高水庫突發(fā)事件應(yīng)對能力，切實(shí)做好水庫遭遇突發(fā)事件時的防洪搶險調(diào)度和險情搶護(hù)工作，力保水庫工程安全，最大程度保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少損失。

1.2編制依據(jù)

《應(yīng)急預(yù)案》的編制依據(jù)是《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合孔家營水庫工程實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3編制原則

水庫防洪應(yīng)急處置應(yīng)堅持以下原則:

——以人為本的原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，最大限度地減少水庫突發(fā)洪水險情造成的人員傷亡和危害。

——行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度原則。在市、縣防洪指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制，堅持統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的原則，落實(shí)崗位責(zé)任制，明確責(zé)任人和指揮權(quán)限。

——預(yù)防為主的原則。貫徹居安思危、預(yù)防為主的方針，樹立常備不懈的觀念，經(jīng)常性地做好水庫防洪搶險的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。

——全力搶險、力保水庫安全的原則。當(dāng)水庫發(fā)生險情時，應(yīng)根據(jù)險情發(fā)生的部位、規(guī)模及危害程度，采取相應(yīng)的應(yīng)對措施全力搶險、力保水庫安全。

——軍民結(jié)合原則。水庫防洪應(yīng)急處置以地方政府為主，充分依靠地方武裝、武警和民兵，充分發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體的作用，廣泛動員社會各方力量和志愿人員參與。

1.4適用范圍

1.4.1孔家營水庫遭遇的突發(fā)事件是指水庫工程因以下因素導(dǎo)致重大險情：

（1）超標(biāo)準(zhǔn)洪水；

（2）工程隱患；

（3）地震災(zāi)害；

（4）地質(zhì)災(zāi)害；

（5）上游大體積漂移物的撞擊事件；

（6）戰(zhàn)爭或恐怖事件；

（7）其它。

2．工程概況

2.1水庫流域概況

孔家營水庫位于巧家縣馬樹鎮(zhèn)孔家營村，馬樹河支流小河塘河左支流上，地理坐標(biāo)東經(jīng)103°13.9′、北緯26°45.5′。小河塘河為馬樹河源頭支流，匯入馬樹河后向西流入以禮河，最終于巧家縣金塘鄉(xiāng)注入金沙江。水庫壩址以上流域面積5.1km2，河長3.5km，河道縱比降14‰。流域平均寬度1.46km，形狀系數(shù)0.42，平均高程2795m，最高點(diǎn)2915m，最低點(diǎn)2727m。水庫集雨面積5.1km2,多年平均降雨量1000mm，多年平均徑流深450mm，多年平均蒸發(fā)量1060mm。

2.2水庫工程基本情況

2.2.1水庫大壩

大壩壩型：為人工碾壓式均質(zhì)壩，高12.0m，壩頂高程2738.29m，壩頂長175.0m，壩頂寬3m，上游壩坡比為1:2.6、1:3.7和1:8.14，下游壩坡比為1：2.34、1：1.68和1:1.68?？値烊?30萬m3（死庫容10.5萬m3,興利庫容177.3萬m3,防洪庫容42.2萬m3）。

設(shè)計洪水(P=3.33%):最高水位2737.86m，相應(yīng)庫容219萬m3，最大下泄流量3.6m3/s；

近期非常運(yùn)用洪水（P=0.5%）：最高水位2738.05m，相應(yīng)庫容227萬m3，下泄流量4.8m3/s；

非常運(yùn)用洪水（P=0.33%）：最高水位2738.20m，相應(yīng)庫容233萬m3，下泄流量5.7m3/s；

校核洪水（P=0.2%）：最高水位2738.65m，相應(yīng)庫容254萬m3，下泄流量10.4m3/s；

2.2.2輸水建筑物

涵洞：位于大壩順流右側(cè)，布置方式為壩下，涵洞型為無壓箱型蓋板涵洞，全長54.4m，寬0.6m，高1.6m，進(jìn)口高程2729.60m，底坡為1：100，設(shè)計過流量1.06m3/s。涵洞側(cè)墻為石灰砂漿毛塊砌石結(jié)構(gòu)，蓋板為條石支砌，進(jìn)口安裝兩套斜拉閘門，進(jìn)水孔內(nèi)徑為0.3m。

溢洪道：位于順流左岸山坡左壩肩，全長133.3m，為開敞式人工巖石渠道。進(jìn)口底板高程為2737.86m，進(jìn)口斷面尺寸B×H=4.2m×1.0m。水庫投入運(yùn)行以來，最高水位為2734.5m，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)按300年一遇洪水校核,相應(yīng)水深1.0m,最大泄洪能力為6.5m3/s。

2.3水庫上下游水利工程基本情況

2.3.1水庫上游

該庫上游無蓄水工程、無工業(yè)區(qū)，無礦山等。

2.3.2水庫下游河道防洪標(biāo)準(zhǔn)

該河段目前最大泄洪能力僅為50-80m3/s的流量（河道全屬天然河道），若遇潰壩全潰流量到小河塘達(dá)到499m3/s。對小河塘危害較大，再往下游危害較小。

3．應(yīng)急保障

3.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及分工

巧家縣孔家營水庫防洪應(yīng)急指揮部由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣水利局局長任常務(wù)副指揮長，縣武裝部副部長、縣水利局分管副局長任副指揮長，縣委宣傳部、縣發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局、公安局、武警中隊、消防大隊、民政局、財政局、國土資源局、交通局、供銷社、氣象局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、環(huán)保局、地震局、衛(wèi)生局、規(guī)劃局、廣電局、糧食局、供電公司、電信公司和馬樹鎮(zhèn)人民政府等單位為指揮部成員單位，各單位負(fù)責(zé)人和武警部隊的首長為指揮部成員。

3.1.1指揮部下設(shè)辦公室、參謀辦、治安保衛(wèi)辦、后勤辦。其具體職責(zé)是：

（1）辦公室（設(shè)置3個組）

文秘組：由縣水利局辦公室負(fù)責(zé)。做好有關(guān)文件、材料轉(zhuǎn)發(fā)和整理以及領(lǐng)導(dǎo)視察講話的錄音等工作，并負(fù)責(zé)做好前線指揮人員車輛、食宿安排等后勤工作。

雨、水、災(zāi)情收集組：由縣防汛辦負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)雨、水、災(zāi)情的收集和上報工作，保證信息的上傳下達(dá)，并用圖文相結(jié)合形式，標(biāo)明各災(zāi)區(qū)的災(zāi)情搶險隊伍駐地位置、負(fù)責(zé)人姓名、隊伍人數(shù)等。

宣傳報道組：由縣委宣傳部、廣電局負(fù)責(zé)組織。宣傳報導(dǎo)抗洪搶險實(shí)況，充分利用廣播、電視等宣傳手段，做好宣傳工作，汛情公報，安定民心，表揚(yáng)好人好事，鼓舞抗洪搶險隊伍士氣。

（2）參謀辦（設(shè)置2個組）

水文氣象組：由縣氣象局、水利局、防汛辦負(fù)責(zé)。隨時掌握天氣、雨情和水情，分析發(fā)展態(tài)勢，及時提出抗洪搶險意見，供領(lǐng)導(dǎo)決策。

工程搶險技術(shù)組：由縣規(guī)劃局、交通局、水利局等單位抽調(diào)工程技術(shù)人員組成，災(zāi)區(qū)房屋、橋梁、堤防出現(xiàn)險情時提出意見，并對發(fā)生的重大問題制定出搶險實(shí)施方案及措施。負(fù)責(zé)搶險工作的技術(shù)指導(dǎo)，并監(jiān)督搶險實(shí)施方案及措施的落實(shí)。

（3）治安保衛(wèi)辦（設(shè)置3個組）

治安保衛(wèi)、交通保障組：由縣公安局負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)維護(hù)搶險災(zāi)區(qū)及其區(qū)域的治安保衛(wèi)工作，保障搶險隊伍的交通暢通。

交通運(yùn)輸組：由縣交通局、汽車運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)解決搶險所需的交通運(yùn)輸車輛；組織維修、養(yǎng)護(hù)搶險隊伍所通過的道路；用圖紙和文字相結(jié)合的形式標(biāo)明車輛待命的地點(diǎn)和數(shù)量；組織車輛維修組到搶險災(zāi)區(qū)搶修車輛。

群眾轉(zhuǎn)移安置、抗洪搶險組：由縣武裝部、武警、馬樹鎮(zhèn)政府組織抗洪搶險救災(zāi)突擊隊。撤離或轉(zhuǎn)移被洪水圍困的群眾；轉(zhuǎn)移國家或群眾的財產(chǎn)、物資；房屋搶險。

（4）后勤辦（設(shè)置4個組）

搶險物資供應(yīng)組：由縣財政局、民政局、糧食局、發(fā)改局組成。負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)供給抗洪搶險物資和必要的生活用品。搶險時所需物資可憑蓋有“縣防汛抗旱指揮部”印章的“防汛物資調(diào)配單”先調(diào)用后決算的方法進(jìn)行調(diào)運(yùn)。

供電組：由縣供電公司負(fù)責(zé)。在抗洪前線組成一支供電搶修隊伍，及時排除故障，確?？购閾岆U所需電力供應(yīng)。

通訊組：由電信公司負(fù)責(zé)。確保抗洪搶險期間的通訊暢通（包括有線、無線通訊）。

衛(wèi)生救護(hù)組：由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)。設(shè)立抗洪搶險醫(yī)療隊伍；組織好衛(wèi)生防疫工作，防止傳染病的傳播。

3.1.2成員單位的主要職責(zé)

（1）縣委宣傳部：正確把握防洪宣傳工作導(dǎo)向，及時協(xié)調(diào)、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防洪新聞報道工作。

（2）縣發(fā)改局：指導(dǎo)防洪規(guī)劃和建設(shè)工作。負(fù)責(zé)防洪設(shè)施、重點(diǎn)工程除險加固建設(shè)、計劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。

（3）縣經(jīng)貿(mào)局：組織擬定災(zāi)區(qū)電力、煤炭等重要能源生產(chǎn)、流通管理辦法，行使政府對災(zāi)區(qū)電力、煤炭等行業(yè)的管理職能，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對災(zāi)區(qū)重要商品市場運(yùn)行和供求形勢的監(jiān)控，協(xié)調(diào)防洪救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建物資的組織、供應(yīng)。

（4）縣公安局：維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序，依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防洪物資以及破壞防洪設(shè)施的違法犯罪活動；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防洪引發(fā)的群眾性治安事件；協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

（5）縣水利局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)防洪的日常工作。負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)防洪排澇工程的建設(shè)和安全監(jiān)督管理，督促受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成水毀水利工程的修復(fù)。負(fù)責(zé)江河洪水的監(jiān)測預(yù)報，負(fù)責(zé)防洪指揮系統(tǒng)工程建設(shè)。負(fù)責(zé)提供防洪搶險所需物資的品種、數(shù)量，能夠就地取用的土料、砂、塊石、木料的數(shù)量和地點(diǎn)及運(yùn)輸方式，在大比例地形圖上明確位置。為防洪指揮部科學(xué)的決策提供依據(jù)。

（6）縣民政局：組織、協(xié)調(diào)洪災(zāi)后救助工作，組織核查災(zāi)情，統(tǒng)一災(zāi)情及救災(zāi)工作情況，及時向縣防洪指揮部提供災(zāi)情信息，管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用，組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。

（7）縣財政局：組織實(shí)施防洪等經(jīng)費(fèi)預(yù)算，根據(jù)有關(guān)部門和受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出的申請，會同縣防洪指揮部辦公室在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芙?jīng)費(fèi)，并監(jiān)督使用。

（8）縣國土資源局：組織監(jiān)測、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害。指導(dǎo)并監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)與運(yùn)行，組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害勘察、監(jiān)測、防治等工作。

（9）縣規(guī)劃局：協(xié)助主管部門做好受威脅區(qū)域集鎮(zhèn)的防洪規(guī)劃工作，組織、指導(dǎo)集鎮(zhèn)市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇工作。

（10）縣交通局：組織好公路、水運(yùn)交通設(shè)施的防洪安全工作；做好公路（橋梁）在建工程安全度汛防汛工作，負(fù)責(zé)清除公路、水運(yùn)礙洪建筑設(shè)施。配合水利部門做好通航河道的堤岸保護(hù)。協(xié)調(diào)運(yùn)力運(yùn)送防洪和防疫的人員、物資及設(shè)備。

（11）縣糧食局：負(fù)責(zé)做好糧食和搶險麻袋儲備，保證搶險麻袋供應(yīng)和災(zāi)后糧食正常供給。

（12）縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)民防災(zāi)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全。負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需種子、化肥、柴油、農(nóng)藥等物資組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)。

（13）縣林業(yè)局：協(xié)調(diào)防洪木材的供應(yīng)，組織做好林區(qū)防洪管理工作。

（14）縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作。災(zāi)害發(fā)生后，及時向縣防洪指揮部提供災(zāi)區(qū)疫情和防治信息，組織衛(wèi)生部門和醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展防病治病，預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

（15）縣供銷社：負(fù)責(zé)防洪抗洪、搶險救災(zāi)的各種物資儲備和調(diào)運(yùn)；農(nóng)藥、化肥等物資的調(diào)拔供應(yīng)；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園所需應(yīng)急物資的采購、運(yùn)輸、調(diào)配等工作。

（16）縣環(huán)保局：監(jiān)督檢查洪旱災(zāi)害易發(fā)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作；監(jiān)督檢查洪旱災(zāi)害后生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作；組織對洪旱災(zāi)害防治工程的環(huán)境影響評價工作和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管。

（17）縣廣電局：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)各級電臺、電視臺開展防洪宣傳。及時準(zhǔn)確報道經(jīng)縣防洪指揮部辦公室審定的汛情、災(zāi)情和各地防洪抗洪動態(tài)。

（18）縣電信公司：指導(dǎo)各電信運(yùn)營企業(yè)進(jìn)行防洪搶險救災(zāi)通訊的平時建設(shè)工作；組織協(xié)調(diào)各電信運(yùn)營企業(yè)積極保障防洪搶險救災(zāi)通訊暢通，完成上級賦予應(yīng)急搶險任務(wù)，做好汛期防洪的通信保障工作；根據(jù)汛情需要，按照《*省戰(zhàn)備應(yīng)急通信保障預(yù)案》指揮調(diào)度通信設(shè)施。

（19）縣氣象局：負(fù)責(zé)氣象監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作。對汛情形勢作出氣象分析和預(yù)測。汛期要及時組織力量，對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動預(yù)報，及時向縣防洪指揮部辦公室提供氣象信息。

（20）縣地震局：負(fù)責(zé)地震災(zāi)害動態(tài)的監(jiān)測和分析預(yù)報，及時通報水庫及行洪河道鄰近區(qū)域的震情信息，協(xié)調(diào)有關(guān)部門對震損水利工程災(zāi)害損失調(diào)查評價，協(xié)助完成水利工程建設(shè)項目場地安全評價工作，為抗震設(shè)防提供可靠依據(jù)，確保工程安全。

（21）縣供電公司：負(fù)責(zé)所轄供電設(shè)施的安全度汛；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)統(tǒng)調(diào)水電廠執(zhí)行防洪指揮部門下達(dá)的防洪調(diào)度命令；積極配合地方政府防洪搶險，保障防洪搶險、排澇、救災(zāi)及災(zāi)后恢復(fù)的電力供應(yīng)。

（22）縣武裝部、武警中隊、消防大隊：遵照上級的指示和命令，負(fù)責(zé)抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、抗洪救災(zāi)等任務(wù)；協(xié)助地方公安部門維護(hù)搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安，幫助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪機(jī)動搶險隊伍建設(shè)；若遇重大災(zāi)情，負(fù)責(zé)組織指揮和協(xié)調(diào)所轄部隊、民兵參加當(dāng)?shù)胤篮榭购椤岆U救災(zāi)。

（23）馬樹鎮(zhèn)和下游涉及的政府：負(fù)責(zé)組織做好水庫抗洪搶險、群眾轉(zhuǎn)移、災(zāi)民的安置和水毀工程的修復(fù)工作。

3.2信息的傳遞和報告

3.2.1向上級匯報請示

在防汛期，水庫值班人員必須時時在崗，嚴(yán)陣以待地堅守崗位，盡職盡責(zé)，實(shí)行24小時監(jiān)視水情、雨情，及時準(zhǔn)確的洪水預(yù)報，隨時掌握水庫的入庫洪峰、洪量、水位等水情變化，發(fā)現(xiàn)緊急情況及時利用有線電話、移動手機(jī)和短信息、書面通知等方式，及時向上級部門匯報，遇災(zāi)害性天氣預(yù)報和洪水預(yù)報，應(yīng)立即向主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報。

3.2.2下游告警

若發(fā)生險情時要以最快的時間通過電視、廣播、宣傳車等方式向水庫下游群眾及社會有關(guān)水庫發(fā)展情況公布，爭取抗洪工作的主動權(quán)。

3.2.3向社會的各類有關(guān)情況

若發(fā)生重特大險情時，及時通過電視、廣播、宣傳車等方式向社會有關(guān)水庫災(zāi)情情況公布。

3.3決策的制定與執(zhí)行

水庫大壩出現(xiàn)裂縫、滑坡、管涌等以及超標(biāo)準(zhǔn)洪水達(dá)到危險洪水位高程時，可能出現(xiàn)洪水漫過壩頂并有可能潰壩，水庫應(yīng)急指揮部視其險情情況隨時召開指揮部成員單位緊急會議，安排防洪抗洪搶險救災(zāi)各項事宜，制定抗洪搶險措施，并及時向上一級防汛部門報告，指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員單位要各司其職，密切配合，全力做好各自的工作，宣布抗洪搶險工作進(jìn)入緊急狀態(tài)，在抗洪搶險中必須把安全工作放在第一位，努力把災(zāi)害損失減少到最低限度。

3.4搶險隊伍

3.4.1專業(yè)搶險隊

由水庫行政主管部門、水庫工程管理單位的技術(shù)人員、武裝部、武警中隊、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)民兵組成，主要負(fù)責(zé)對大壩、溢洪道輸水涵洞重點(diǎn)部位的搶險，采取切實(shí)有效的保壩措施，保證大壩的安全，盡力減少洪水災(zāi)害。

3.4.2群眾搶險隊

由馬樹鎮(zhèn)人民政府、村委會干部、廣大群眾和青年民兵組成，當(dāng)水庫大壩出現(xiàn)險情時，要配合專業(yè)搶險隊共同做好出險重點(diǎn)部位的搶險工作。當(dāng)水庫大壩出現(xiàn)可能潰壩時，負(fù)責(zé)通知和做好水庫下游人員、財產(chǎn)撤離，保證水庫下游的人民生命財產(chǎn)安全。

3.4.3人民解放軍、武警部隊

依據(jù)《中華人民共和國防洪法》第四十三條規(guī)定，人民解放軍、武警部隊?wèi)?yīng)當(dāng)執(zhí)行國家賦予的搶險任務(wù)。在水庫發(fā)生重大危險時，充分發(fā)揮主力軍的作用，必要時加強(qiáng)防汛抗洪搶險演習(xí)，提高抗洪搶險的作戰(zhàn)能力，隨時做好抗洪搶險的思想準(zhǔn)備，保證人民生命財產(chǎn)的安全。

3.5搶險物資準(zhǔn)備

孔家營水庫防汛物資儲備是防汛搶險必備的條件之一，要做好物資儲備計劃，以滿足防汛抗洪搶險及時需要。

紡織袋1000只，存放地點(diǎn)：水庫管理所倉庫，根據(jù)搶險要求可以聯(lián)系編織袋生產(chǎn)廠家；

鐵鏟100把，存放地點(diǎn)，水庫管理所倉庫；

木料50m3，存放地點(diǎn)：馬樹林場；

泥土、砂、塊石等搶險物料可在水庫就地取用運(yùn)往搶險地。

3.6通訊保障

3.6.1水情應(yīng)急傳遞方式

當(dāng)水庫在非正常運(yùn)行情況下，水庫管理人員及時通過有線電話或無線電話進(jìn)行水情的報告工作，保證水庫大壩汛情的傳遞。

3.6.2搶險指揮通訊

當(dāng)在防汛搶險時，水庫應(yīng)急指揮部應(yīng)采用移動手機(jī)來指揮搶險工作，根據(jù)搶險通訊需要，可以啟用儲備的電臺和無線電對講機(jī)，確保搶險救災(zāi)工作順利開展。

3.6.3應(yīng)急狀態(tài)下通訊人員值班制度

當(dāng)發(fā)生應(yīng)急情況時，應(yīng)急通訊值班人員必須堅守崗位，盡職盡責(zé)，實(shí)行24小時輪流值班制度，值班人員要把所涉及的通訊電話號碼的準(zhǔn)備，要熟練通訊號碼，做到及時、準(zhǔn)確、快速地傳遞汛情信息，指揮調(diào)度指令的及時下達(dá)，隨時做好向上級有關(guān)部門匯報，為水庫的調(diào)度提供決策的依據(jù)。

4．主要應(yīng)急措施

4.1險情監(jiān)測和巡視

當(dāng)水庫大壩發(fā)生突發(fā)事件時，水庫大壩管理所人員，對水庫大壩進(jìn)行24小時實(shí)行輪流巡查，對水情、險情巡查人員必須執(zhí)行交接班負(fù)責(zé)制，接班人員提前上班，由當(dāng)班人員到現(xiàn)場交待詳細(xì)水情、險情情況，對水庫大壩的內(nèi)外坡、壩頂、壩腰、壩腳是否有無滲水、管涌、裂縫、滑坡、漏洞等險情必須一一交接清楚，同時在做好現(xiàn)場檢查記錄，發(fā)現(xiàn)險情要及時匯報，要采取有效措施排除險情等。

4.2水庫應(yīng)急調(diào)度方案

水庫防洪調(diào)度必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮,統(tǒng)一調(diào)度，必須按照汛期下達(dá)的控制運(yùn)行指標(biāo)科學(xué)運(yùn)行,入庫洪水具有明顯的季節(jié)變化規(guī)律,可實(shí)行分期防洪調(diào)度。若具備預(yù)報條件的,可根據(jù)預(yù)報手段、精度和預(yù)見，在不影響對下游防護(hù)區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)的前提下，適當(dāng)提高汛期限制水位，但必須報請上級主管審批核定，嚴(yán)格執(zhí)行。

4.3工程應(yīng)急搶險措施

當(dāng)水庫發(fā)生以下險情時，由指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織技術(shù)搶險隊伍，主要負(fù)責(zé)重點(diǎn)部位的搶險技術(shù)指導(dǎo)。搶險隊伍由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織搶險工作。水庫常見的險情及搶險方法如下：

4.3.1漏洞險情的搶險

4.3.1.1查找滲漏洞的方法：查看漩渦、水下探摸。

4.3.1.2具體搶險方法：拋填粘土、沙土。

4.3.1.3所需搶險物料：草捆、麻袋、泥土、砂石等物資。

4.3.2滲水險情的搶險方法：開溝導(dǎo)滲,反濾導(dǎo)滲，堵塞滲透點(diǎn)。所需搶險物料：編織袋、草袋、麻袋、砂石等物資。

4.3.3裂縫險情搶險方法：橫墻隔斷、縱縫處理。

4.3.4管涌險情搶險方法：反濾導(dǎo)滲、反濾圍井、導(dǎo)滲。所需搶險物料：編織袋、砂、石等。

4.4超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)急搶險措施

當(dāng)水庫大壩超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，一定要做好洪水的調(diào)度，防止洪水漫頂，必須采取以下應(yīng)急措施：

4.4.1加強(qiáng)水庫的控制運(yùn)用，制定合理的防洪調(diào)度方案。

4.4.2利用已有放水建筑物泄洪，必要時將水庫的所有放水建筑物全部打開，提前降低庫水位。

4.4.3加高加固大壩防浪墻或搶筑子捻。

4.4.4加寬或降低溢洪道，加大泄洪能力。

4.4.5加強(qiáng)對水庫大壩的巡視檢查。

4.5潰壩應(yīng)急措施

4.5.1潰壩洪水計算

依據(jù)《巧家縣孔家營水庫大壩安全鑒定報告》的計算，最大潰壩流量為4020m3/s，沿河向下游演進(jìn)至12.5km的三岔沖時，流量為874m3/s；再向下游演進(jìn)至小河塘（距壩址24.5km）時，流量為499m3/s；壩址至注入金沙江處的巧家縣金塘鄉(xiāng)所在地(距離70km)還有流量190m3/s。

4.5.2潰壩應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案

當(dāng)水庫遇特大暴雨，持續(xù)時間長，可能危及堤壩安全及可能潰壩時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪搶險人員必須立即到位，24小時監(jiān)測水情及各種異常情況的發(fā)生，做到人員、物資、車輛三到位，并協(xié)調(diào)解決存在的問題。

當(dāng)水位超過非正常水位,還可能繼續(xù)上漲,壩外滲漏量增大時,水庫管理單位必須立即通知水庫下游群眾作好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備，并組織廣大群眾立即往河道兩岸的最高地區(qū)轉(zhuǎn)移和臨時安置。

馬樹鎮(zhèn)及其下游涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位和個人，在防洪搶險時所需人力、物力、財力必須無條件服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，聽從指揮、堅守崗位、發(fā)揚(yáng)抗洪搶險精神，盡職盡責(zé)，保障水庫下游人民生命財產(chǎn)安全和做好安全轉(zhuǎn)移工作。

4.6預(yù)警應(yīng)急通訊措施

當(dāng)水庫出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水重大突發(fā)事件，危及大壩的安全時，向社會緊急狀態(tài)及采取的預(yù)警措施：一是利用宣傳媒體通過有線廣播和電視進(jìn)行；二是采用流動宣傳車沿著水庫下游村寨、村莊進(jìn)行廣播；三是組成預(yù)警小組采用話筒深入到水庫下游偏僻的村寨、村莊進(jìn)行宣傳?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗洪搶險隊伍必須立即到位，全力投入抗洪搶險，盡最大的努力確保大壩安全，減少危害，把下游人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，力爭把損失降到最低限度。

4.6.1警報形式

由水庫應(yīng)急指揮部受權(quán)給廣播電視部門及水庫管理所向水庫下游威脅區(qū)發(fā)出警報，采用廣播、電視，手機(jī)發(fā)短信，鳴槍或鳴炮、吹哨或打鑼（鼓）等警報。

4.6.2出險標(biāo)志

在險段部位用小紅旗圍住四周，在夜間可采用燈光往四周圍放，樹立最明顯或最醒目的標(biāo)志（可分為紅白色）。

4.6.3解除警報

警報解除時，由水庫應(yīng)急指揮部受權(quán)廣播電視部門及水庫管理所通過電視、廣播、發(fā)信號彈等形式，向水庫下游威脅區(qū)宣布解除警報。

4.7人員轉(zhuǎn)移應(yīng)急措施

4.7.1轉(zhuǎn)移安置方案

水庫險情發(fā)生時，及時做好下游人員、財產(chǎn)的轉(zhuǎn)移，保障人民生命財產(chǎn)的安全。認(rèn)真做好險村、險戶、人口的分布分別向不同的地點(diǎn)、方向轉(zhuǎn)移，根據(jù)實(shí)際情況做好人員轉(zhuǎn)移和安置工作。

4.7.2轉(zhuǎn)移安置的組織實(shí)施

下游群眾的轉(zhuǎn)移，財產(chǎn)撤離由馬樹鎮(zhèn)及其下游涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部、職工共同負(fù)責(zé)實(shí)施。

搶險現(xiàn)場的警戒、安全保衛(wèi)、非防汛的車輛和人員進(jìn)入由縣公安局或武警中隊負(fù)責(zé)，同時負(fù)責(zé)搶險期間樞紐工程建筑物、財產(chǎn)等的安全保衛(wèi)工作。由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，監(jiān)督轉(zhuǎn)移安置工作。

5．附則

5.1獎勵與責(zé)任追究

對在防汛搶險工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由縣人事和勞動社會保障局和縣防汛抗旱指揮部聯(lián)合表彰；對防汛抗洪搶險工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《公務(wù)員管理條例》追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

5.2預(yù)案管理與更新

本預(yù)案由縣防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理，并負(fù)責(zé)組織對預(yù)案進(jìn)行評估。每5年對本預(yù)案評審一次，并視情況變化做出相應(yīng)修改。

5.3預(yù)案實(shí)施時間

本預(yù)案自之日起實(shí)施。