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為擴大農村消費，提高農民生活質量，引導建立適合農村消費特點的生產和流通服務體系，促進社會主義新農村建設。根據《*省財政廳*省商務廳等7部門關于印發〈*省汽車摩托車下鄉實施方案〉的通知》（*財外〔2009〕26號）和《州商務局州財政局關于印發〈*自治州家電下鄉推廣工作實施方案〉的通知》（州商發〔2009〕19號）要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的*和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照積極擴大內需和統籌城鄉發展的要求，以“政府加強引導、企業承辦實施、健全規章制度、保障農民受益”為基本原則，建立“部門分工協作、分級監督管理、信息公開透明、程序規范簡便、各方監督實施”的工作機制，努力擴大農村消費，建立、完善適合農村消費特點的家電生產和流通報務體系，促進社會主義新農村建設。

二、工作原則

一是堅持信息公開透明原則。家電汽車摩托車下鄉工作中凡是應讓農民知道的信息，必須做到公開透明，防止誤傳誤導。二是堅持下鄉家電汽車摩托車產品和流通企業雙認定原則。下鄉家電產品和銷售企業必須是商務部、財政部公布的中標對象，中標銷售企業的銷售網點必須經縣商務局備案和公告。三是堅持網點管理責任可追溯原則。同一個銷售服務網點，只能由一家中標企業進行備案并承擔管理責任，不得多頭備案。允許備案銷售網點自愿選擇中標企業。四是堅持中標企業流通網絡開發性原則。經備案確認的銷售網點可以銷售其他中標品牌產品。五是堅持補貼領退屬地化原則。我縣農民可以在全省任何家電汽車摩托車下鄉指定銷售網點購買補貼類產品，憑有關證明材料到戶籍所在鄉鎮辦理補貼領取（或退還）的審核認定手續后，由縣財政部門按有關規定支付（或收回）補貼資金。

三、主要內容

（一）家電下鄉產品

1、產品及價格。由商務部、財政部通過招標確定。下鄉家電產品實施最高限價，家電下鄉產品的最終銷售不得高于中標價格。其中，彩電單價2000元以下，冰箱（冰柜）單價2500元以下，手機單位1000元以下，洗衣機單位2000元以下；電腦、熱水器、空調、微波爐、電磁爐等5類產品最高限價另行公布。具體品牌、規格及價格以商務部、財政部招標公告為準。

2、實施時間。自20*年12月1日開始，到2012年11月30日截止。

3、補貼對象及標準。全縣范圍內具有農業戶籍的農民在家電下鄉指定銷售網點購買中標家電產品給予財政補貼，補助標準為銷售價格的13%。實施期間內，每個農戶購買補貼范圍內的每類產品不得超過2臺（件）。

（二）汽車摩托車類

1、補貼范圍及對象。

（1）2009年3月1日至12月31日，我縣農民在*省境內將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型載貨車（以下簡稱“換購輕型載貨車”）給予補貼，報廢車輛車主與新購車輛車主為同一農民，每戶限購一輛。我縣農民在*省境內購買1.3升及以下排量微型客車給予補貼。每戶限購一輛。

（2）2009年2月1日至2013年1月31日，我縣農民在本省境內購買摩托車給予補貼。每戶限購兩輛。

2、補貼產品及企業的確定。

享受下鄉補貼的汽車、摩托車產品指由國家工業和信息化部公布的《車輛生產企業及產品公告》列明的符合上述條件且經過國家強制性認證的輕型載貨車、微型客車及摩托車。其中輕型載貨車指總量大于1.8噸但不超過6噸、至少四個車輪且用于載貨的機動車輛；微型客車指發動機排量在1.3升以下，至少四個車輪且用于載客的機動車輛（不含轎車）。

3、補貼比例及金額。

（1）對將三輪汽車或低速貨車報廢并換購輕型貨車的，按換購輕型載貨車銷售價格10%給予補貼，換購輕型載貨車單價5萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。同時，對報廢三輪汽車或低速貨車實行定額補貼。報廢三輪汽車每輛給予補貼2000元，報廢低速貨車每輛補貼3000元。

（2）對購買微型客車的，按銷售價格10%給予補貼。購買微型客車單價5萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。

（3）對購買摩托車的，按銷售價格13%給予補貼。購買單價在5000元以上的，實行定額補貼，每輛補貼650元。

4、我省配套鼓勵措施。

對購買本省產輕型載貨車的，按銷售價格10%給予補貼，購買本省產輕型載貨車單價5萬元以上的，實行定額補貼，每輛補貼5000元。為切實推進汽車、摩托車下鄉工作，除國家相關政策外，我省規定，在汽車、摩托車下鄉期間，對汽車上牌過程中的所有行政性收費（包括號牌工本費、機動車行駛證工本費、機動車登記證工本費）減半征收；對摩托車上牌過程中的所有行政性收費全部免收。

四、購買和申領補貼程序

（一）購買程序。

我縣具有農業戶籍的農民持個人“居民身份證”（或者*部門出具的身份證明）和“居民戶口本”到我省境內任何一家中標并經過備案的家電下鄉銷售網點，均可購買規定范圍內的補貼類家電產品。購買時要注意索要“稅務發票”和家電下鄉“產品專用標識卡”，并核對所填內容與本人情況是否一致。

（二）補貼資金的審核發放與退貨審核。

1、補貼資金的審核發放。農民到指定家電汽車摩托車下鄉銷售點購買招標確定的產品后，持購買產品的發票原件及復印件、身份證明原件（包括居民身份證或*戶籍管理部門出具的證明）、戶口簿原件、補貼類家電汽車摩托車產品專用標識卡、購買人儲蓄存折（其中：購買微型客車、摩托車的農民申報時還需填寫《汽車、摩托車下鄉補貼資金申請表》，并持*交通管理部門出具的機動車行駛證或機動車登記證書，機動車銷售發票；換購輕型載貨車的農民申報時，除以上資料外還需提供報廢車輛的報廢汽車回收證明，機動車注銷證明新購車輛的機動車銷售發票）到戶口所在地鄉鎮財政所申報補貼，經鄉鎮財政所初核，縣財政局復核確認后，在農民提出申請的30個工作日（汽車摩托車為15個工作日）內，將補貼資金從特設專戶直接打入到申請人的個人儲蓄帳戶之中。我縣的補貼資金通過“中國農民補貼網（鄉鎮財稅信息網）”實行“一卡通”發放。

2、退貨審核。按照先退補貼后退貨的原則，購買人因質量問題需要退貨的，在銷售網點同意并在原銷售發票上注明“同意退貨”后到鄉鎮財政所審核。補貼資金尚未發放的，鄉鎮財政所在原銷售發票上簽署“補貼未發，可退貨”意見，并加蓋公章；補貼已發的，購買人退回金額，財政所在銷售發票上簽署“補貼已退，可退貨”意見，并加蓋公章。購買人憑鄉鎮財政所簽署意見的銷售發票到原購買網點辦理退貨手續。

四、銷售網點職責

（一）銷售網點的確定。由縣商務局根據本方案規定的銷售網點備案條件，結合中標銷售企業的銷售網絡（含直營、加盟或授權的網點），確定家電下鄉銷售網點。凡“萬村千鄉市場工程”承辦企業經營家電業務，并具備條件的鄉鎮農家店，在與中標流通企業簽訂加盟或授權協議后，應優先確定為家電下鄉銷售網點。

（二）銷售網點備案條件。一是我省中標銷售企業的直營、加盟或授權網點；二是縣城商店營業面積不少于100平方米，其他鄉鎮商店營業面積不少于50平方米，并具備送貨、安裝、調試等服務能力；三是設有家電下鄉銷售專區（柜），有專人進行講解、咨詢、演示，在明顯位置懸掛統一家電下鄉指定店標識牌，張貼企業簽訂的《家電下鄉銷售服務承諾書》、家電下鄉宣傳告示（向農村居民告知本企業或本網點銷售的補貼類家電品種、型號、價格和每戶限購數量等）；四是必須配備計算機及聯網設備和相關操作人員，具備開具稅務發票的條件，符合消防安全要求。

（三）網點備案程序。中標銷售企業在我縣境內要攜帶中標銷售企業營業執照、備案網點營業執照、稅務登記證、中標銷售企業與備案網點簽訂的加盟協議或授權書等相關證件及復印件到縣商務局登記備案，并填寫《*省家電下鄉銷售網點備案登記表》。凡未經備案確認的銷售網點，其售出的補貼類產品不享受補貼。

（四）做好銷售服務。簽訂責任書，并認真履行產品質量、銷售價格、網絡建設、誠信和服務等方面的承諾。要準確開填票據，對補貼類產品購買人，要準確開填稅務發票并提交隨機標識卡。開填發票可以一人（一戶）一票多品，但不得多人（多戶）共用一張發票。發票除完整清晰填寫品名、規格型號、價格、購買日期等外，還須在右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、產品標識卡號碼（一票多品均須填寫）。

（五）進行網點備案工作。銷售企業在產品售出后3個工作日內必須按照要求將銷售信息錄入“家電下鄉信息管理系統”，并定期向縣商務局備案，凡未經備案確認的銷售網點，其售出的家電不享受補貼。

五、商務主管部門職責

（一）制定實施方案。縣商務局要會同縣財政部門制定本縣家電汽車摩托車下鄉的具體實施方案，并認真組織實施，確保家電汽車摩托車下鄉工作順利推進和有序開展。要充分考慮可能出現的問題，包括搶購、脫銷、斷檔、不正當競爭以及農民不能及時領到補貼等，事先制訂有針對性的預防措施和應急預案。

（二）受理網點備案。縣商務局要按照網點備案的標準和要求，加快網點備案進度，及時完成網點備案工作，并通過網絡、新聞媒體、公示欄等方面向社會公布。嚴禁以備案為條件向企業收費，同一網點不得重復備案。

（三）廣泛宣傳發動。縣商務局要會同縣財政部門，通過網絡、報刊、廣播、電視、印發宣傳單、設立公示欄等多種形式，宣傳家電汽車摩托車下鄉政策內容、補貼產品、銷售企業及網點，要宣傳到村到戶，做到農民家喻戶曉，充分調動農民的積極性。

（四）規范市場秩序。縣商務局要會同縣有關部門整頓和規范農村家電汽車摩托車市場秩序，嚴厲打擊假冒偽劣、欺行霸市等行為，防止地方保護和市場壟斷，為家電汽車摩托車下鄉創造良好的外部環境。為了防止家電下鄉推廣期間集中購買所引發的供貨間斷、排隊爭購等情況，緩解供需矛盾，方便農民購買。各地可采取預約登記、組織團購、送貨上門等切實可行的得力措施，確保市場秩序穩定和安全。要按照《零售商促銷行為管理辦法》（商務部令20*年第16號），加強對中標流通企業和銷售網點促銷行為的監管。推廣期間任何中標企業和銷售網點不得就家電下鄉搞限時限量促銷；促銷活動要與售貨現場相分離；組織較大規模促銷活動時要制定安全保障、交通疏導等應急處置預案，并報當地*、商務主管部門備案。

（五）搞好協調服務。縣商務局要組織好產銷銜接，在認真調研的基礎上，根據本縣農村消費特點，向中標生產企業和銷售企業提出生產和銷售建議，保障家電下鄉產品適銷對路，并為銷售企業開展網絡建設和家電下鄉促銷活動提供指導和協調服務。

（六）建立監督管理機制。縣商務局要會同財政部門建立相應的實時監控機制，及時準確掌握工作動態，形成專門的工作檔案，并于每月初將上月家電汽車摩托車下鄉工作進展情況、存在問題和建議等向上級部門報告。縣商務主管部門要加強對銷售企業、銷售及維修服務網點的考核，特別是要加大對產品質量和價格、宣傳和促銷活動、銷售服務及維修標準、退換貨處理、信息系統及發票使用等方面的檢查力度，對達不到要求或問題嚴重又拒不改正的，由縣商務局取消其備案網點資格，并報州商務局備案。

（七）建立投訴舉報制度。縣商務局設立投訴電話*，受理社會舉報和投訴。通過實地調查、電話調查、現場辦公等方式認真進行核實，經查實的要及時進行處理。

七、財政部門職責

（一）制定資金管理辦法。縣財政局要認真貫徹執行財政部《家電下鄉補貼資金管理辦法》，并制定本縣補貼資金具體管理辦法或實施細則，明確管理、撥付、發放補貼的具體職責和操作程序。

（二）審核補貼申報材料。各鄉鎮財政所要依據家電下鄉信息系統及時受理農民補貼資金申報，認真審核申報材料，并按發票載明的產品銷售價格的13%核定補貼金額。申報材料主要審核內容包括：（1）購買人提供的身份證明與發票載明的是否一致；（2）發票價格是否在該產品最高限價之下；（3）產品標識卡與購買產品是否一致；（4）每戶對每類產品的購買是否超過2臺。鄉鎮財政所核實確認后，符合補貼要求的，報送縣財政局；不符合補貼要求，應在購買人申報時立即告知當事人。鄉鎮財政所應將符合要求的申報材料存檔備查。

（三）及時支付補貼資金。縣財政部門應當在銷售網點錄入相關信息，并在購買人提出申請的30個工作日內，完成補貼資金的審核、撥付工作。

（四）加強監督管理。縣財政部門要定期檢查和掌握補貼資金發放動態情況，加強補貼資金的財務管理，并可委托縣審計部門或社會審計機構進行財務審計和檢查，確保補貼資金專款專用和及時足額兌付；公布舉報投訴電話*，并通過電話、走訪等方式了解農民領取補貼的情況，嚴肅查處截留、擠占、挪用和騙取補貼資金的行為，觸犯刑律的，移交司法機關處理。

（五）安排工作經費。縣財政部門要安排必要的工作經費，保障家電下鄉工作順利實施。

七、工作要求

（一）加強組織領導。縣人民政府成立由縣分管副縣長任組長，縣監察局、縣財政局、縣商務局、縣*局、縣工商局、縣國稅局、縣廣電局主要負責人為成員，統籌負責全縣家電汽車摩托車下鄉工作。領導小組辦公室設在縣商務局，由縣商務局主要負責人任辦公室主任，負責日常工作。各鄉鎮、各相關單位要成立相應的領導小組，統一負責本地區家電汽車摩托車下鄉工作，切實搞好協調服務，做好市場秩序的維護和安全工作。

（二）加強協調配合。各相關部門要加強配合，切實制定好各項具體操作方案，建立相應的組織協調機制，負責組織中標企業和銷售網點扎實有效的開展工作。

（三）加強檢查監督。縣商務局、縣財政局要采取有力措施，加強對中標企業運作和補貼資金兌現的管理、檢查、督促，確保家電汽車摩托車下鄉工作順利推進。