前言：本站為你精心整理了城管局發展居民小區整治方案市范文，希望能為你的創作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

根據《市政府關于下達＜**年度城建重點工程計劃＞的通知》（徐政發〔*〕1號）精神，按照創建國家衛生城市的有關標準，特制定本方案。

一、指導思想

以改善城市環境面貌、提高市民居住質量、縮小貧富差距、共享改革發展成果、構建和諧社會為宗旨，以鞏固環保模范城市的創建成果和創建國家衛生城市為目標，以建立老居民小區長效管理新機制為根本，全面提高老居民小區整治成效與管理水平。

二、整治原則

老居民小區綜合整治與城市拆遷改造相結合，老居民小區的內部整治與外部小街巷整治相結合，老居民小區綜合整治與長效管理相結合；統一規劃設計、統一預算、統一評審、統一招投標、統一實施、統一驗收。

三、整治目標

通過整治，老居民小區要達到功能基本配套、設施設備基本完好、環境美化綠化、區容區貌整潔、管理規范有序、社區服務到位。

四、整治范圍和步驟

（一）整治范圍：1996年以前建成、建筑面積2萬㎡以上（含2萬㎡）的尚未實行物業管理的小區；暫不拆遷的2萬㎡以下的零星住宅，并入相毗鄰的小區，實施統一整治。經統計，我市市區原有成規模的老居民小區192個，除已完成整治的47個小區、17個因列入近期動遷、土地收儲計劃和城市拆遷改造計劃不再整治小區外，重點對128個老居民小區進行整治。

（二）實施步驟：從市區核心區向外拓展，從街道、道路邊沿向內拓展，按先主后次的順序實施。對審核界定后需整治的128個老居民小區，*年整治60%（77個小區），2009年計劃整治40%（51個小區）。

五、整治內容及標準

（一）拆除違章建筑

市規劃部門負責界定各小區內的違章建筑，各區政府組織行政執法部門、街道辦事處、居委會實施拆除。所有違章建筑必須在基礎設施改造前全部拆除完畢。

（二）基礎設施配套

1、道路（含人行道板、地面硬化）：按照城市居住區道路建設規范標準，質量好，路面平，無積水。

2、地下排水管網：規劃布局合理，內外排水高程一致，保證在正常情況下排水暢通。

3、照明設施：完善小區內主干道路燈、樓道聲控燈。

4、車棚：滿足小區內居民自行車停車需要。

5、休閑娛樂場所：具備條件的小區新建或維修休閑娛樂場所，添置健身器材，體育設施由整治辦公室統一向市體育局申請配備。

6、安全設施：凡沒有封閉的小區，積極創造條件，實施圍墻封閉；已封閉的小區安裝電子監控設備，增強安全防范功能。

7、社區服務中心及物服用房、門衛設施：由規劃部門統一規劃，利用拆違的空閑地，每個小區建設100㎡左右的社區服務中心、物業服務和門衛用房。

8、外墻粉刷：小區沿街和主次干道以及部分破舊建筑的外墻粉刷，統一規劃設計，在一個區域內色彩協調一致，保質期5年以上。

9、樓道公共部位維修：欄桿、扶手及門窗完好無損。

10、更新、維修落水管：整齊劃一，無破損。

11、供水、供氣、供熱工程：由行業主管部門組織實施，與小區整治同步進行。

（三）小區環境整治

1、樓道堆積物清理：全部、干凈、徹底。

2、化糞池：設置位置應便于5t及以上抽糞車的進出，受條件限制，至少應滿足2t抽糞車進出的要求。化糞池與其他建筑物外墻的距離不小于5m，受條件限制，可酌情縮短距離，但不得影響環境衛生和建筑物基礎。化糞池的進出口應做污水窨井，并采取措施保證室內外管道正常連接和使用，不得泛水。化糞池頂蓋應高于室外地面標高0.05m。頂部通車的化糞池蓋板強度應滿足汽－10級載重車負載要求。化糞池要定時清掏，不外溢，破損的要新建、改建，無窨井蓋缺失。

3、環衛設施：具備建造垃圾容器間的較大老居民小區，每4棟樓設置一個垃圾收集點，垃圾容器間為磚混結構表面貼瓷磚或活動板房結構，建筑面積6－12㎡，垃圾間有效高度不低于2m，并安置活動垃圾箱（桶），每座垃圾間不少于6個垃圾箱（桶）；無法建造大中型垃圾容器間的老居民小區，每2棟樓設置1個小型垃圾收集房，面積2－3㎡，材質為磚混結構表面貼瓷磚或活動板房結構，有效高度不低于2m，并安置活動垃圾箱（桶），每座垃圾收集房不少于2－3個垃圾箱（桶）；無法建造垃圾容器間和垃圾收集房的小區，每棟樓設置一個垃圾收集箱或2個垃圾收集桶，垃圾收集箱應為密閉式、混凝土地坪、磚混結構、表面貼瓷磚；垃圾箱外設2個垃圾投放口，內部分為兩部分，分別投放可回收和不可回收垃圾。無垃圾箱的可設置活動式垃圾收集桶。以上三種設置方式，服務半徑均不得超過70m，有垃圾分類投放標志，垃圾房、箱、桶外表清潔，周圍干凈，垃圾不得外溢。

4、管線入地工程：廣電、供電、電信、郵政的各種管線，有條件的小區統一下線入地；沒有條件的要統一高度、整齊劃一，無亂拉亂扯現象。管線入地工程由各職能部門與小區整治同步組織實施。

5、統一小區內宣傳欄、公示欄：其中衛生、健康宣傳欄不低于3㎡，獨立設置。

6、小區內公廁改造：小區內有公廁的要全部改建為水沖廁所，達到建設部三類或三類以上標準，有專人管理保潔，通風照明良好，廁所內清潔衛生，無蠅無蛆，基本無異味。公廁改造統一納入整治計劃，由市市容與城管執法局負責指導和資金保障，改造后統一由社區納入準物業管理。7、綠化補植：未硬化的地面應盡可能綠化，花壇外表完好，無瓷磚脫落等損壞現象；花草樹木無枯死、缺株等現象；小區內的綠化以喬木為主，灌木為輔，原則上不種植草坪。花壇、綠地不得堆放雜物，嚴禁種植蔬菜或糧食作物。

六、整治資金籌措

根據徐政發〔*〕1號文件精神，市城建重點工程辦公室對老居民小區綜合整治工程實施方案進行了審查，市財政評審中心進行了評審，*年77個整治小區，共有1377棟樓房、建筑面積488.13萬㎡，共需投入資金17185萬元。

（一）資金來源（具體見附表）

1、省、部、市屬企事業單位獨立完整的小區5個，50棟樓，建筑面積42.25萬㎡，計需投資513.28萬元。

2、省、部屬企業及條線部門混居在居民小區內的共涉及到43個單位、168棟樓，建筑面積76.34萬㎡，計需投資2419.37萬元。

3、由市、區兩級財政投入資金整治的涉及到72個小區，1159棟樓房，建筑面積369.05萬㎡，計需投資14252.35萬元。以區為單位按照年度投資總額為基數，投資3000萬元以內的，市區兩級財政各承擔50%；3000萬元以上的部分市財政負擔70%，區財政負擔30%，市財政需投入資金8256.77萬元，各區財政需投入資金5995.58萬元。具體為：

云龍區:整治15個小區、285棟樓房、建筑面積107.7萬㎡，需整治資金3504萬元。其中原產權單位整治8棟樓、建筑面積3.6萬㎡,需投入資金123萬元；市區財政投資整治272棟樓、建筑面積104.1萬㎡，共需投入資金3381萬元，其中：市投1766.7萬元，區投1614.3萬元。

泉山區:整治35個小區、679棟樓房、建筑面積223.82萬㎡，需整治資金8005.46萬元。其中原產權單位整治145.5棟樓、建筑面積68.34萬㎡,需投入資金2116.8萬元；市區財政投資整治533.5棟樓、建筑面積155.48萬㎡，共需投入資金5888.66萬元，其中：市投3522.06萬元，區投2366.6萬元。

鼓樓區：整治24個小區、331棟樓房、建筑面積130.2萬㎡，需整治資金4343.9萬元。其中原產權單位整治64棟樓、建筑面積20.1萬㎡,需投入資金692.87萬元；市區財政投資整治267棟樓、建筑面積110.01萬㎡，共需投入資金3651萬元，其中：市投1955.7萬元，區投1695.3萬元。

九里區:整治1個小區、25棟樓房、建筑面積4.3萬㎡，需整治資金167.26萬元。市、區（包括企業）各承擔50%，即市投83.63萬元，區（包括企業）投83.63萬元。

經濟開發區：整治2個小區、57棟樓房、建筑面積22.21萬㎡，需整治資金471.5萬元。原產權單位為開發公司。市投235.75萬元，區（包括開發企業）投235.75萬元。

（二）資金運作方案

小區整治辦公室設立老小區整治資金專戶，整治小區的資金：

1、市投部分，5月上旬，市財政局先行撥付4000萬元，余下部分分別在7、8、9三個月份分期撥付到位。

2、區財政配套資金在五月上旬撥付50%，其余在7、8、9三個月份分別到位，對各區配套資金不到位的，缺口部分由市財政局從各區年度返還資金中扣回。

3、條線部門小區整治所需資金，在市政府的統一組織協調下由各區政府負責組織籌措，在6月底前完成，全額繳到市設專戶，籌措到位的從市財政資金中按10%返回各區，作為獎勵。

4、省、部屬企業具有完整獨立的老居民小區*年整治5個，需投入資金513.2萬元。按照統一規劃、設計、統一預算，統一實施標準的原則，由原產權單位出資，交屬地區政府統一組織實施，或由原產權單位出資按照統一標準自行組織實施，接受老居民小區整治辦公室的監督、檢查和驗收。

七、實施長效管理

為進一步鞏固老小區整治成果，各區要按照《市政府關于在全市老居民小區推行社區準物業管理的通知》（徐政發〔*〕115號）要求，結合實際，因地制宜實施長效管理。對少數具備市場化運作的小區，采取公開招投標，選聘物業服務企業；對絕大多數不具備市場化運作的小區要全部推行準物業管理；對個別不具備推行準物業管理的小區交社區統一管理。

考慮到居住在老居民小區的居民經濟基礎薄弱，收入水平較低，物業服務費最低平均收費標準定為0.15元/㎡•月，并實行補助和分級負擔相結合的辦法，即市補0.05元/㎡•月、區補0.05元/㎡•月、居民負擔0.05元/㎡•月，連續補助三年。服務中心人員由街道辦事處從下崗再就業人員中公開招聘。

對推行“三位一體”準物業管理的小區，在*年老居民小區整治的基礎上，對每個整治后的具備實施準物業管理的小區，由財政安排5萬元作為長效管理設備購置啟動資金，鼓樓、云龍、泉山區各選擇2個小區，九里區、經濟開發區各選擇1個小區開展長效管理試點。*年對已整治過的124個（包括*年）老小區進行全面調查，分類排隊，分區制定方案并實施，充分發揮長效管理作用。

八、加強組織領導

市政府成立老居民小區整治工作領導小組，分管市長任組長，各區及市有關部門分管負責同志為成員。領導小組下設辦公室，辦公室設在市房管局。各區政府和市相關部門要明確職責，加強工作調度與檢查，促進老居民小區整治工作的全面開展。

1、各區政府：各區政府作為老居民小區整治的實施主體，具體負責本轄區內組織實施工作。小區整治前，各區政府要組織街道辦事處、區相關部門深入每個小區進行座談，廣泛征求居民意見，找準小區存在的突出矛盾和急需解決的問題，有針對性地制定整治方案，統一進行規劃設計、預算編制，公開組織施工、監理隊伍的招投標。要建立相應的工作機構，組織區相關部門拆除違章建筑、取締馬路市場、整頓小區秩序，清理亂搭亂建、亂擺亂放、亂堆亂倒、亂貼亂畫；要落實配套資金；協調處理整治過程中的各種矛盾；督促檢查施工質量和標準；組織各辦事處籌備選舉小區業主委員會，組建小區物管服務中心，建立“三位一體”長效管理機制。

2、市房管局：負責整治領導小組辦公室的日常工作，按照“六統一分”原則，做好前期準備工作，協助各區制定老居民小區整治實施方案、整治內容、整治標準。負責勘察、設計、預算編制、上報評審、公開招投標等前期工作，負責施工中的監督管理，資金的歸集管理和監督使用。在市重點辦的統一組織下進行竣工驗收，指導實施長效管理。工程竣工驗收后接受市審計局的審計。3、市財政局：負責老小區整治工程項目的評審，按計劃撥付市投資金，監督資金的使用和管理。

4、市建設局：負責整治項目招投標的監管，工程質量的監督，參與工程竣工驗收。

5、市規劃局：負責提供整治小區現狀圖，制定小區社區及物業服務用房的規劃；指導各區規劃部門界定違章建筑；參與工程竣工驗收。

6、市市容與行政執法局：負責指導各區行政執法局對小區內的違章建筑進行拆除；指導小區內垃圾房整修、補建工作；指導整治小區沿街樓宇的美化工作；參與工程竣工驗收。

7、市市政公用事業局：負責指導供水、排水、排污管道的鋪設、路燈安裝及移交，小區內公交站（場）的增建與修整工作；參與工程竣工驗收。

8、供電、郵政、電信、廣電、燃氣、供熱等部門：分別負責對老居民小區內的供電設備、郵政設施、電話線、寬帶網絡、有線電視、燃氣管道、供熱管道等設施設備的鋪設、更新、調整及維護。

9、徐州工商局：負責指導各區制定整治小區內馬路市場、亂設攤點、出店經營的整治方案，在實施中加強檢查。負責對整治后的老小區推行準物業管理的工商登記工作。參與工程竣工驗收。10、市衛生局：負責指導整治小區內創衛達標工作方案，在實施中加強檢查督促，參與工程竣工驗收。

11、市園林局：負責指導小區內的綠化補植和日常養護工作，參與工程竣工驗收。

12、市*局：指導各區*分局做好老居民小區整治工作中違法案件查處，依法查處影響公共安全和破壞小區公建配套設施的違規、違法行為。

13、市審計局：負責市、區財政資金的投入和工程竣工驗收后的審計，參與小區整治驗收。九、加強考核獎懲由市重點辦牽頭組織老居民小區工程竣工驗收，根據《市政府關于全市城建重點工程項目建設管理的意見》（徐政發〔*〕12號），對于保質保量按時完成年度老居民小區整治計劃，市政府按項目總投資的1%給予獎勵，獎勵資金從工程項目投資中提取；對于完成任務出色的單位和個人，列入城建重點工程先進單位和個人給予表彰。對未按計劃完成年度老居民小區整治任務并經審計實際投入資金不足的單位，要追究相應責任，并相應扣減下年度市投資比例。