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為深入貫徹9月11日全省橋梁安全隱患排查治理工作電視電話會議精神，認真汲取“8.13”**縣*大橋整體跨塌事故教訓，決定對全區橋梁、隧道等為重點的基礎設施進行安全隱患排查治理活動（以下簡稱隱患排查治理活動），為保證這項工作的順利實施，特制定本方案。

一、指導思想

以總書記和總理對“8.13”*縣*大橋整體垮塌事故批示和指示精神為指導,認真貫徹全省橋梁安全隱患排查治理工作電視電話會議精神，以對人民群眾生命財產高度負責的態度，按照建設生活品質之區、和諧社會的要求，認真組織、周密實施、細致排查、積極治理，深入扎實地開展隱患排查治理活動，嚴防同類事故發生，確保我區橋梁、隧道等基礎設施的安全運行。隱患排查治理活動要堅持“統一部署與分級實施、行業排查與區域排查、全面普查與重點排查、階段整治與長效管理相結合”的原則，通力協作，全面推進，務求實效。

二、組織領導

區政府成立全區橋梁、隧道等基礎設施安全隱患排查治理活動領導小組，由分管副區長擔任組長，區府辦分管副主任和區交通局、建設局、農水局局長擔任副組長，成員由區發改局、交通局、建設局、農水局、安監局、財政局、公安分局，國土*分局、區政府法制辦、*港航管理處及各鎮街、開發區管委會、臨江工業區管委會、湘湖旅游度假區管委會、蕭圍指揮部分管負責人組成。

領導小組下設辦公室，由區交通局局長任辦公室主任，區交通局、建設局、農水局分管負責人任副主任，辦公室設在區交通局，負責檢查指導各單位開展隱患排查治理活動組織實施，收集匯總上報各單位開展隱患排查治理活動情況等。

三、內容方法

（一）對已投入使用橋梁、隧道等基礎設施進行隱患排查治理。

1.排點：①跨江、跨河、跨湖等大型橋梁；②車流量大、大噸位車輛通行多的道路橋梁、隧道；③建造時間久、工藝簡單橋梁和圬工拱橋；④帶病通行橋梁的排查；五是要突出大跨徑構筑物(如北干通纜)。

2、排查方法。要做到“三清”、“一整改”。①查清橋梁的基本情況，建造時間、規模、結構、地理位置等；②查清橋梁權屬單位及目前使用單位；③查清病危橋存在的主要問題；④對存在隱患問題的橋梁、隧道等提出具體整改措施和養護方法。

（二）對通航水域橋梁進行通航隱患排查整治。

1.排點：重點排查浦陽江、北塘河、官河等主干航道的橋梁影響通航的安全隱患。

2.排查方法。檢查通航水域橋梁限高標志、航道警示標志、防撞設施、助航標志和夜間照明設備等。

（三）對在建橋梁、隧道等交通基礎設施進行隱患排查治理。

1.排點：①跨江大型橋梁和地質復雜、施工難度大的橋梁和隧道，如義橋大橋、浦陽江大橋等；②因工程建設需要設置臨時通行的橋梁；③今年列入改造計劃的橋梁。

2.排查方法。①查基本建設程序，要檢查項目的前期工作審批是否規范，項目可行性研究、初步設計、施工圖設計是否符合標準，是否符合規范要求，設計審查意見是否落實，招標投標是否規范；②查勘察設計，要檢查水文、氣象、地質等勘察設計工作的深度和基礎資料的完整性、真實性和準確性；③查項目管理，要檢查項目業主管理是否規范，制度是否健全，有無轉包和違法分包，質量和安全責任是否落實，監理工作是否到位，試驗檢測是否及時、完整，數據是否真實、可靠，施工工序的銜接是否符合施工組織計劃，工期是否合理；④查實體工程質量，主要檢查結構物強度，砂漿強度以及砂漿砌筑的飽滿程度，要按規范要求進行現場取樣檢驗；⑤查工程原材料，要檢查原材料是否合格，特別是砂石、水泥的規格和質量是否符合規范要求；⑥查施工工藝，要檢查是否嚴格按施工工藝操作，是否按規范要求加載、卸載，支架安裝拆除是否滿足工程質量保證和安全生產的要求。

（四）對開展“治超”整治情況進行檢查。

1.檢點：①“治超”站（點）開展“超載超限”及執法情況；②重點橋梁、路段設點“治超”檢查和限制通行情況。

2.檢查方法：①開展“治超”整治情況，聽取匯報，查看臺賬記錄；②“治超”整治執法情況，是否存在違規操作、執法不嚴等問題；③現場檢查“治超”執法情況。

四、職責分工

(一)區交通局負責領導小組辦公室的日常工作；負責匯總全區已投入使用橋梁、隧道等基礎設施的排查整治情況和檢查“治超”整治情況；負責起草編制全區重大橋梁隧道等基礎設施突發事件應急預案；負責建立全區橋梁、隧道等基礎設施的信息數據庫系統；負責全區公路部門管養已投入使用和在建的橋梁、隧道等交通基礎設施的隱患排查治理和開展“治超”情況的檢查；配合做好鎮界橋梁的安全隱患排查的督查指導。

(二)區建設局負責城區市政部門管養已投入使用和在建的橋梁、隧道、大跨徑構筑物(如北干通纜)等市政基礎設施的隱患排查和治理，并將排查治理、檢查總結報告和統計報表上報領導小組辦公室；配合做好城區河道上的民間橋梁的安全隱患排查的督查指導。

(三)區農水局負責農水部門管養已投入使用和在建的橋梁、具有通行功能的涵閘、節制閘等水利基礎設施的隱患排查治理，并將排查治理、檢查總結報告和統計報表報領導小組辦公室；配合鎮街民間橋梁的安全隱患排查的督查指導。

(四)區安監局負責指導、協調和監督區級有關職能部門、鎮街、農場加強對橋梁、隧道等基礎設施安全隱患排查治理活動的開展，督促隱患排查治理工作的落實。

(五)區財政局負責區級部門管養的橋梁、隧道、大跨徑構筑物等基礎設施的安全隱患治理的資金保障。

(六)區公安分局負責全區已投入使用的橋梁、隧道的通行安全隱患排查和整治工作，并將排查整治總結報告和統計報表報領導小組辦公室。

(七)*港航管理處負責全區通航水域橋梁通航安全的隱患排查治理，并將排查治理、檢查總結報告和統計報表上報領導小組辦公室。

(八)各鎮街、管委會、農場、蕭圍指揮部負責各自轄區內管養的已投入使用和在建橋梁等基礎設施的隱患排查及治理工作，并將排查治理、檢查總結報告和統計報表上報領導小組辦公室。

五、實施步驟

開展隱患排查治理活動時間，從9月24日開始至10月15日為止，共分三個階段：

（一）部署階段（9月24日）各單位成立領導小組和專項排查整治督查組，制定排查治理計劃，明確職責分工，做好排查治理活動各項準備工作。

（二）排查階段（9月25日至9月30日）各單位根據任務和職責分工，開展隱患排查治理活動。從9月25日開始，三個督查組，對各單位開展排查情況進行督查指導。各單位落實隱患排查整改情況于9月30日前將排查報告及相關統計表上報領導小組辦公室。（三）整改階段（9月30日至10月20日）各單位對隱患排查情況，要組織專家組對每座病危橋進行檢測評估，提出切實可行的病危橋整治方案，并制定病危橋突發事件應急預案。各單位隱患排查治理方案，于10月20日前報領導小組辦公室。

六、排查要求

此項工作時間緊、任務重、難度大、要求高，各單位和職能部門要高度重視，認真組織，明確責任，扎實推進，確保排查治理活動如期完成。

（一）加強領導，明確責任。各單位要高度重視這次排查治理工作，作為當前和今后一段時間的重要工作和任務來抓，一把手要親自抓、負總責，分管領導要靠前指揮、具體抓，一級抓一級，一級對一級負責，層層落實責任，形成合力，全面落實責任制。各單位要迅速成立排查治理領導小組，加強對這項工作的組織領導和檢查監督。要認真制訂排查治理方案，明確職責分工、明確排查任務、明確排查要求、明確排查時限，確保排查治理工作全面順利展開。

（二）統籌兼顧，全面推進。這次排查整治活動，涉及單位多、分布范圍廣、排查數量大，各單位要密切配合，互相支持，既要突出重點排查，又要注重全面普查，不留死角、不留隱患；既要做好已投入使用橋梁、隧道的隱患排查整治，又要做好在建橋梁的隱患排查整治，做到全面整治；既要重視加大“治超”力度，遏制“超載超限”現象，延長道路、橋梁使用年限，又要注重“兩防”整治，落實防撞設施，加強橋梁自身安全保護，切實做到統盤考慮，分頭實施，全面推進，確保排查任務高質量、高標準按時完成。

（三）綜合整治，確保實效。各單位對排查情況要進行認真登記和綜合分析，形成排查報告。對特大中型橋梁和病危橋，一定要建立一橋一檔一案，既有每座橋梁的詳細資料，又要有應對橋梁突發事件的應急處置預案；對存在危險的橋梁、隧道、高架橋等要組織專家組進行分析研究，提出針對性、可操作性的整治方案；對在建橋梁工程中排查出來的問題，要立即整改、限期整改，一時不能整改的重大隱患，要停業整頓，直至消除隱患后才能開工。各單位要切實做好這次排查出來的隱患問題的整改工作，確保各種隱患及時消除。

（四）建章立制，長效管理。專項整治和重點檢查，只是解決一些日常管理不到位而急需解決的突出問題的一種有效方法，但不是長效管理機制。通過這次排查治理，各單位要進一步完善安全管理長效機制。要建立日常養護制度，明確全區橋梁、隧道等基礎設施的養護管理責任單位和監管單位，同時要定期開展例行檢查，做到及時檢測、及時養護，確保橋梁、隧道等基礎設施的安全、完好。要建立突發事件應急機制。根據全區橋梁、隧道基礎設施情況，特別是對中特大橋梁、特長隧道等重大基礎設施，要建立突發事件應急預案，并加強演練，確保一旦有事拉得出、用得上，把損失降到最低限度。要建立目標責任制和責任追究制。在明確重大基礎設施的養護管理責任單位和監管單位的同時，將目標管理責任落實到具體負責人，簽訂目標管理責任狀，嚴明獎懲制度，嚴格責任追究。確保各項長效管理機制落到實處。各單位排查報告和統計表于9月30日前上報領導小組辦公室，排查整治方案于10月20日前上報領導小組辦公室。