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全面構建和諧*、創造安全暢通的道路交通環境，解決我縣經濟社會發展中交通參與人、車輛、道路矛盾日益凸現的問題，遏制重特大道路交通事故發生，更好地適應我縣經濟社會全面協調、可持續發展的要求，根據國家六部委和省、市政府的統一部署，縣政府決定，在全縣開展創建“平安暢通縣”活動。為了確保創建“平安暢通縣”活動順利開展，特制定本方案：

一、指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發展觀，堅持執政為民，按照省政府提出的“政府領導、部門協作、社會聯動、公安監管、業主負責、群眾參與、綜合治理”的預防道路交通安全事故總體要求，以開展創建“平安暢通縣”活動為切入點，全面落實“五整頓”、“三加強”工作措施，通過抓實源頭、完善設施、廣泛宣傳、落實責任、嚴格執法，全面推進道路交通安全工作，努力維護好道路交通秩序，為構建社會主義和諧社會創造安全暢通的道路交通環境。

二、工作目標

圍繞降事故、促安全、保暢通的總體目標，通過一年的努力，使我縣道路交通安全工作達到：工作機制健全，安全設施完善，交通有序暢通，管理水平提高，守法意識增強，交通事故減少的要求。

具體目標是：建立完善縣級道路交通安全工作機制，有關部門形成工作合力，責任倒查追究制得到落實；道路交通標志標線、安全防護、信號燈等設施得到進一步完善，事故多發路段得到有效治理；交通安全執法嚴格、公正、公開，道路交通違法行為發生率明顯下降，公路嚴重交通堵塞明顯減少，城區道路交通秩序明顯改善；運輸企業交通安全責任落實，車輛和駕駛人源頭管理進一步加強；縣鄉道路安全通行條件得到改善；交通安全宣傳“五進”活動進一步深入，交通參與者的交通安全法規意識增強，交通守法率明顯提高；道路交通事故得到基本遏制并逐年下降，力爭不發生一次死亡5人以上的道路交通事故。

三、工作任務和措施

（一）明確各級交通安全責任

1、將道路交通安全工作納入政府重要議事日程。縣政府成立以縣委常委、常務副縣長沈世山為組長，縣委常委、公安局長李繼仁為副組長，縣委宣傳部、公安局、發改局、建設局、交通局、財政局、農業局、安監局、教育局、衛生局、工商局、司法局、廣電局、交警大隊、運管所、公路段為成員單位的創建活動領導小組，辦公室設在縣交警大隊，吳周榮兼任辦公室主任。領導小組定期分析道路交通安全形勢，研究解決道路交通安全問題，制定行之有效的整改措施，督促各有關部門履行道路交通安全工作職責，組織實施道路交通安全法律、法規、政策和道路交通安全工作部署，并定期向縣政府報告本地道路交通安全工作情況。各鄉鎮在年底前要建立交通安全管理站，明確一名分管領導并確定或配備專人負責本轄區道路交通安全工作的組織領導和協調。同時，各行政村要確定專人負責交通安全工作，建立健全農村交通安全員制度，積極構建農村交通安全員網絡。

2、制定并實施道路交通安全規劃。依據有關道路交通安全法律法規，制定我縣道路交通安全工作規劃，明確創建工作計劃、任務和目標，并認真加以實施。

3、建立健全交通安全工作責任制。將道路交通安全納入縣政府目標管理考核內容，每季度對各部門和鄉鎮的工作進行一次檢查，年終進行考核，落實責任，兌現獎懲。對工作措施到位，取得明顯效果的，要予以表彰獎勵，對發生特大道路交通事故負有監督、管理和領導責任的責任人，堅決依照有關規定進行責任追究。

4、加強扶持農村客運發展的研究。有關部門和鄉鎮政府要通過制定優惠政策等方式，鼓勵發展農村公共交通設施，推廣使用適合農村實際的安全、經濟、實用型客車，方便農民出行。

（二）強化交通安全知識普及

1、組織開展“五進”工作。各有關部門、鄉（鎮）人民政府要制定交通安全宣傳教育計劃，確定專門機構和專人負責，開展交通安全宣傳“進農村、進社區、進單位、進學校、進家庭”的“五進”工作。

2、建立宣傳教育長效機制。司法局要將《道路交通安全法》和《浙江省實施<中華人民共和國道路交通安全法>辦法》作為全民普法教育的重要內容。教育局要在全縣中、小學校法制、德育教育中增加道路交通安全內容，并將學生遵守道路交通安全法律、法規的情況納入學生個人操行評定。

3、擴大宣傳覆蓋面。宣傳部、電視臺等部門要通過在報刊、電視上設立固定的交通安全宣傳欄目，電信、移動、聯通等部門要通過短信等形式，宣傳交通安全法規，普及交通安全常識，開展交通事故警示教育。

4、建立基層宣傳網絡。各鄉鎮要在行政村、社區、學校、重點單位以及人員密集區設立宣傳專欄、張貼圖片或板報；30人以上單位設立專（兼）職人員，負責本單位交通安全宣傳教育工作。

5、執法與宣傳相結合。縣公安局交警大隊要進一步加強對道路交通安全法規的宣傳和對交通安全宣傳教育的指導，在車管業務、交通違法處理、事故處理等窗口展出、播放宣傳掛圖和光盤，并將轄區內交通事故案例匯編，提供給鄉鎮及社區、單位、學校等。農機部門要結合農時特點，采取適合農村特點的有效形式，加強對拖拉機駕駛人的安全宣傳教育。監察部門對發生特大道路交通事故的單位，除嚴肅追究責任人和相關領導責任外，還要會同安全監管部門及時在新聞媒體上公開曝光，利用媒體和社會輿論進行監督。

（三）嚴格道路通行管理

1、集中整治重點違法行為。按照中央、省市和全縣統一部署，開展車輛超速和客車超員違法行為整治、無牌無證車輛治理、貨車超限超載集中治理、道路運輸危險化學品安全專項整治等行動。縣公安局交警大隊要加大對低速汽車、三輪汽車和拖拉機違法載客、無證駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛，騎乘摩托車不戴安全頭盔等違法行為的查處力度。加大對54、55省道及事故多發路段（點）及縣鄉道路安全隱患的排查工作力度，并及時提出整改意見和建議。充分利用測速儀、酒精檢測儀和電子監控等設備，及時查糾交通違法行為，疏導交通，維護正常的交通秩序。

2、規范城區交通秩序。公安局、建設局要加強靜態交通管理，規范停車管理，統一審批占用、挖掘道路等行為，會同工商、城管部門清理非交通占道，加強行人和非機動車通行管理工作。

3、嚴格客運班線運行安全管理。交通運管、公安交警、安監部門嚴格查禁客運班車夜間在達不到安全通行條件的三級以下（含三級）的山區公路運營，長途客運車輛須配備2名以上駕駛人。

4、加強農村道路交通管理。公安局在機動車保有量大、縣鄉道路里程長、事故多發的重點鄉鎮建立交警中隊，加強對縣鄉道路的管控。要發揮交通協管員和農機監理人員的作用，共同做好農村公路交通秩序管理和駕駛人的安全教育工作，構建鄉村道路事故共同防范機制。

5、完善快速搶救機制。公安、衛生等部門要建立健全重特大交通事故應急救援預案，盡快建立道路交通事故急救網絡，加快建立道路交通事故搶救基金。

（四）加強車輛和駕駛人管理

1、加強對駕駛人培訓和考試發證的監督檢查。交通局、農業局、公安局等部門要督促駕校嚴格落實教學大綱的各項要求，增加駕駛人安全知識、實際道路駕駛等知識的培訓和考試內容，強化駕駛人素質教育。公安局交警大隊、農業局農機監理站要嚴格駕駛人的考試和發證工作。按照事故責任倒查追究制度，對不按照規定進行培訓、考試、發證的單位和個人嚴肅追究并處理。

2、加強對機動車安全檢測工作。公安局交警大隊要按照“誰檢驗，誰負責”的原則，做好車輛的臨檢工作，重點加強客運車輛春運期間的檢測，加強學生接送班車的檢測，確保車輛技術狀況良好。

3、落實“三關一監督”。交通部門要嚴把運輸經營者市場準入關、營運車輛技術狀況關、營運駕駛人從業資格關，加強對汽車客運場站的安全監督。督促運輸企業建立安全行車日志制度。監督客運和危險貨物運輸經營者投保承運人責任強制保險。引導運輸企業按規定安裝使用行駛記錄儀等裝備。

4、加強低速貨車和拖拉機安全管理。三輪汽車、低速載貨汽車車輛檔案及駕駛證檔案交接后，公安局交警大隊要將三輪汽車、低速載貨汽車駕駛人納入日常管理，嚴格車輛、駕駛人的定期檢驗、審驗。農業局農機監理站要切實把好上路行駛拖拉機登記、檢驗關，加強對拖拉機駕駛人的安全監管。

5、規范學生接送車管理。教育局、公安局交警大隊、交通局運管所要加強對周末放心車和幼兒園接送車的監管，實行統一標識。

6、實行管理信息交流與共享。公安局交警大隊在*年底前建立完善車輛、駕駛人管理及交通違法、交通事故信息系統，定期向有關部門通報情況。農業局農機監理站要建立完善拖拉機登記管理信息系統，定期向公安局交警大隊通報有關情況，建立健全公安、農機部門農村道路交通信息交流、共享、互動機制。公安局交警大隊要將路面執法過程中發現的客運車輛交通違法行為等情況通報交通部門。對一年內累計2次超員或1次超員50%以上的，由運管所通報其所屬運輸企業，責令企業對其進行再教育、調離崗位、解聘等處理。

（五）完善道路安全設施

1、實施公路安全保障工程。交通局、公路管理段要按照實施公路安全保障工程的要求，結合公安局交警大隊提出的事故多發路段整治意見和建議，加大整治力度，重點以54、55省道路段為突破口，逐步改善道路安全通行條件。公安局交警大隊要加強事故原因的調查分析，及時將事故多發路段的相關情況通報相關部門。交通部門要將事故多發路段治理情況通報公安、安監部門。

2、完善公路安全設施。進一步加強公路交通標志標線的設置工作，逐步完善公路上已有的標志標線等安全設施。新建、改建干線公路時，按照有關法規和國家標準，交通部門應同步設計、施工、驗收交通標志標線等交通安全設施。公安局交警大隊對公路上的交通標志、標線等安全設施的設置，要及時向交通部門提出意見，交通部門要及時完善。

3、完善城區交通設施。公安局交警大隊、建設局要制定并實施城區交通標志標線等設施設置方案。城區要按照暢通工程的要求，設置交通標志標線、信號燈，安裝電子監控系統，實施道路交通隔離。完善縣城停車場規劃和管理的規章制度，增設停車場和臨時停車位，規范停車管理。

四、考核評價

縣創建活動領導小組要每年組織專門力量對全縣創建活動進行一次總體評價，考評各鄉鎮人民政府和相關職能部門履行道路交通安全管理職責情況。具體考評辦法由縣公安局交警大隊另行制定。

五、工作要求

（一）加強組織協調。縣道路交通安全工作領導小組和各鄉鎮、有關部門要加強對創建活動的組織領導，將道路交通安全工作作為精神文明建設、社會治安綜合治理和安全生產達標的重要內容，統籌安排，整體推進，及時研究解決創建活動中遇到的困難和問題，推動道路交通安全工作協調發展。

（二）加強部門協作。各有關部門要按照創建工作的要求，分工協作，密切配合，充分發揮職能作用，形成管理合力。要加強區域協作，強化信息溝通和工作配合，提高道路交通整體管理水平。

（三）加強監督檢查。縣道路交通安全工作領導小組要適時組織對各部門、各鄉鎮開展創建“平安暢通縣”活動的檢查。并通過組織明查暗訪，邀請人大代表、政協委員監督指導等渠道，聽取社會各界的意見和建議，及時發現和解決實施工作中的問題，不斷總結先進經驗，使創建工作穩步推進。