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按照省工商局、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、公安廳、衛(wèi)生廳和鹽務(wù)局等六部門聯(lián)合制定并經(jīng)省政府同意的《浙江省整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作方案》要求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

1、查禁非法交易，遏制非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽流入食鹽市場(chǎng)；

2、查處大要案，嚴(yán)厲打擊私鹽產(chǎn)運(yùn)銷團(tuán)伙，懲治涉鹽違法犯罪分子；

3、完善食鹽市場(chǎng)監(jiān)管，保障食鹽質(zhì)量，凈化鹽業(yè)市場(chǎng)，確保人民群眾食鹽安全。

二、工作重點(diǎn)

1、管理混亂、無證照生產(chǎn)的制鹽企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者；

2、無證運(yùn)輸或批發(fā)銷售食鹽的單位和個(gè)人；

3、蔬菜加工區(qū)的非碘鹽流入食鹽市場(chǎng)；

4、主要化工區(qū)、制革區(qū)其他用鹽的管理；

5、邊界市（縣）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食鹽委（代）批和零售；

6、加工企業(yè)綜合利用資源加工制鹽；

7、邊界地區(qū)鹽業(yè)市場(chǎng)的沖銷行為。

三、職責(zé)分工

為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由市工商局牽頭，市發(fā)展計(jì)劃展、經(jīng)貿(mào)局、公安局、衛(wèi)生局、鹽務(wù)管理局等部門參與的市整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室，設(shè)在市工商局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案的制定、組織實(shí)施和督促檢查。

鹽務(wù)、工商部門負(fù)責(zé)清查私鹽加工窩點(diǎn)。鹽務(wù)部門要加大對(duì)食鹽生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)測(cè)的力度。工商部門要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事食鹽批發(fā)和零售的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行全面檢查，取締無照經(jīng)營(yíng)，查處非法經(jīng)營(yíng)。

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)業(yè)和居民用戶的碘鹽衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測(cè)管理，加大對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)使用食鹽情況的監(jiān)控力度，防止將非食用鹽作為食鹽使用。

鹽務(wù)部門要加強(qiáng)鹽業(yè)管理，規(guī)范鹽業(yè)公司和鹽業(yè)生產(chǎn)企業(yè)行為，監(jiān)督指導(dǎo)鹽業(yè)企業(yè)自查自糾，查禁加工販運(yùn)私鹽的違法行為。

公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)鹽業(yè)違法犯罪活動(dòng)的打擊力度，對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的涉鹽案件和以暴力、威脅方式阻礙執(zhí)法人員依法行使管理職權(quán)的案件，要按最高人民檢察院《關(guān)于辦理非法經(jīng)營(yíng)食鹽刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》和《中華人民共和國治安管理處罰條例》等法律法規(guī)依法嚴(yán)懲。工商、衛(wèi)生、鹽務(wù)部門要積極配合公安機(jī)關(guān)查處大案要案，嚴(yán)厲打擊加工、運(yùn)輸、販賣私鹽和其他擾亂鹽業(yè)市場(chǎng)秩序的違法犯罪活動(dòng)。

衛(wèi)生、鹽務(wù)部門要采取多種形式，有計(jì)劃地組織開展碘缺乏病防治知識(shí)、健康知識(shí)、鹽業(yè)法規(guī)政策、真假碘鹽辨別知識(shí)的宣傳教育活動(dòng)。

四、工作步驟

專項(xiàng)行動(dòng)從20*年5月下旬開始實(shí)施，到20*年8月底結(jié)束，分為三個(gè)階段。

第一階段：20*年5月下旬至20*年6月中旬，為調(diào)查摸底和動(dòng)員部署階段。建立專項(xiàng)行動(dòng)工作機(jī)構(gòu)，完善良好工作機(jī)制。制定實(shí)施方案，進(jìn)行動(dòng)員部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。工商部門要會(huì)同鹽務(wù)等部門，對(duì)轄區(qū)鹽業(yè)市場(chǎng)進(jìn)行深入調(diào)查，全面檢查從事鹽業(yè)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，摸清真實(shí)情況，查找問題，發(fā)現(xiàn)漏洞，做到心中有數(shù)。

鹽業(yè)公司要組織和督促系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者和轄區(qū)有關(guān)經(jīng)營(yíng)單位開展自查自糾，并接受上級(jí)鹽務(wù)、工商部門核查。

第二階段：20*年6月下旬至20*年8月上旬，為集中整治階段。針對(duì)鹽業(yè)市場(chǎng)存在的問題，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門要按照各自的職責(zé)分工，集中時(shí)間，集中力量，認(rèn)真組織開展專項(xiàng)行動(dòng)。要采取有效措施，堅(jiān)決取締私鹽生產(chǎn)，嚴(yán)肅查處涉鹽違法違規(guī)行為，完善食鹽市場(chǎng)監(jiān)管，建立長(zhǎng)效機(jī)制。鹽業(yè)部門要加強(qiáng)蔬菜加工區(qū)、漁業(yè)加工區(qū)及加工專業(yè)村的碘鹽供應(yīng)工作，實(shí)行按人口配送小包裝碘鹽的辦法，建立加工用鹽跟蹤服務(wù)制度，建檔立案，按需供應(yīng)，按實(shí)食用；整頓和規(guī)范各食鹽委（轉(zhuǎn)）批點(diǎn)的經(jīng)銷行為，對(duì)專業(yè)村委批點(diǎn)的供應(yīng)要簽訂責(zé)任書，建立銷售臺(tái)帳；強(qiáng)化食鹽專營(yíng)措施，對(duì)使用非碘鹽的單位簽訂責(zé)任書，實(shí)行非碘鹽直供，建立客戶供應(yīng)臺(tái)帳；加強(qiáng)小工業(yè)鹽市場(chǎng)監(jiān)管，全面落實(shí)制革用鹽專人負(fù)責(zé)、按指定地點(diǎn)堆放、使用臺(tái)帳等制度，嚴(yán)格制革廢鹽處理工作，杜絕工業(yè)廢鹽流入食鹽市場(chǎng)。工商行政管理機(jī)關(guān)要會(huì)同有關(guān)部門采取明查暗訪等方式，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。衛(wèi)生部門對(duì)全市餐飲服務(wù)業(yè)使用食鹽情況開展專項(xiàng)整治。市整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序專項(xiàng)行動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要組織有關(guān)部門，對(duì)全市專項(xiàng)行動(dòng)的開展情況進(jìn)行督查。

第三階段：20*年8月中旬至20*年8月底，為整改總結(jié)階段。針對(duì)前階段發(fā)現(xiàn)的問題，各部門要做到整改措施落實(shí)到位、案件查處到位、責(zé)任追究到位、長(zhǎng)效機(jī)制建立到位。市整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室要匯總各部門的專項(xiàng)行動(dòng)的反饋情況，形成書面報(bào)告并充分征求各部門意見，于20*年8月25日前上報(bào)省整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。

五、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序的緊迫感和責(zé)任感。開展整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，是踐行“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要舉措，也是今年整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容。各部門要從保障人民群眾身體健康的高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)開展整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的重要性和緊迫性，認(rèn)真抓好整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)工作。

（二）突出重點(diǎn)，集中整治，狠抓專項(xiàng)行動(dòng)的落實(shí)。一要嚴(yán)把食鹽市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行食鹽生產(chǎn)許可證制度和食鹽經(jīng)營(yíng)許可證制度，對(duì)全市鹽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行一次全面檢查和清理，堅(jiān)決查處無證照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)。二要嚴(yán)把食鹽市場(chǎng)商品準(zhǔn)入關(guān)，以實(shí)施農(nóng)村“萬村放心店”工程和商店、超市準(zhǔn)入工程為契機(jī)，建立和完善食鹽準(zhǔn)入制度，食鹽經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳制度和不合格食鹽退市制度。三要嚴(yán)把食鹽質(zhì)量監(jiān)測(cè)關(guān)，通過對(duì)食鹽生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督抽檢，強(qiáng)化食鹽質(zhì)量的監(jiān)測(cè)和控制。對(duì)經(jīng)檢測(cè)不合格或違規(guī)進(jìn)入市場(chǎng)的食鹽，要堅(jiān)決予以查處。對(duì)進(jìn)入食鹽市場(chǎng)的非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要立即查封，并追根溯源，一查到底。四要強(qiáng)化食鹽專營(yíng)措施。對(duì)違反國家食鹽專營(yíng)規(guī)定，非法從事食鹽業(yè)務(wù)、以非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽充作食鹽的單位和個(gè)人，立即責(zé)令停止違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，查獲的物品一律予以沒收。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（三）源頭治理，注重實(shí)效，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制。要堅(jiān)持整頓與規(guī)范并重、查處與教育并重、單項(xiàng)措施與綜合治理并重的方針，邊整邊改。各部門要根據(jù)鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)際需要，建立和完善鹽業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管信息共享機(jī)制，對(duì)食鹽生產(chǎn)、流通和銷售實(shí)行全方位監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)問題，按照職責(zé)分工快速處理。要加強(qiáng)和完善主要蔬菜加工區(qū)、漁業(yè)加工區(qū)及加工專業(yè)村碘鹽供應(yīng)工作，避免非碘食鹽流入食鹽市場(chǎng)。

（四）廣泛發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)宣傳，形成高壓嚴(yán)打的輿論氛圍。在專項(xiàng)行動(dòng)中，要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳國家有關(guān)鹽業(yè)管理的法律法規(guī)和《浙江省鹽業(yè)管理?xiàng)l例》，宣傳非食用鹽、非碘鹽和不合格碘鹽給人民群眾身體健康帶來的危害。要利用檢查市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，將宣傳工作深入到鄉(xiāng)村、農(nóng)戶，增強(qiáng)群眾的法制觀念和自我保護(hù)意識(shí)。及時(shí)通報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展、重大案件查處情況，對(duì)一些大案要案要有選擇地進(jìn)行曝光。工商行政管理機(jī)關(guān)要進(jìn)一步發(fā)揮維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)和12315消費(fèi)者舉報(bào)申訴網(wǎng)絡(luò)的作用，動(dòng)員廣大群眾舉報(bào)和投訴。對(duì)舉報(bào)線索，要認(rèn)真調(diào)查，逐一核實(shí)。各有關(guān)部門要設(shè)立舉報(bào)電話，建立舉報(bào)受理制度，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，促進(jìn)鹽業(yè)市場(chǎng)的規(guī)范。

各部門要確定專人，根據(jù)每階段的工作情況，將相關(guān)信息匯總反饋到市整頓和規(guī)范鹽業(yè)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議辦公室。（第一階段的情況，包括貫徹落實(shí)文件情況、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、動(dòng)員部署和調(diào)查摸底情況，于20*年6月10日前上報(bào)；第二階段的情況，包括專項(xiàng)行動(dòng)開展情況、存在的主要問題、案件查辦情況等，于20*年8月3日前上報(bào)；整個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)工作的總結(jié)，包括開展專項(xiàng)行動(dòng)的做法、鹽業(yè)市場(chǎng)存在的主要問題、整改措施及成效、案件查辦情況和下一步工作安排等于20*年8月20日前上報(bào)）。