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創新是社會發展的重大課題,也是反腐倡廉建設不斷取得新成績的活力所在。近年來特別是去年以來,我們緊緊圍繞中央、省、市紀委全會的工作部署,突出三個創新,用創新的思維和舉措破解工作難題,不斷拓展工作領域,完善懲治和預防腐敗體系,一些創新性的工作得到省、市紀委的充分肯定,為舞陽又好又快發展提供了堅強的政治保證。
一、突出思路創新,明確工作重點
創新工作思路是推進反腐倡廉建設的重要前提。縣委對黨風廉政建設和反腐敗工作高度重視,把其作為提高執政能力的重要措施,提出“要堅持經濟建設和黨風廉政建設協調發展,將黨風廉政建設和反腐敗工作放到改革發展和穩定的大局中去把握、判斷和估量,綜合考慮其政治、經濟和社會效果。”縣紀委常委一班人根據上級紀委的部署,按照縣委的要求,結合本縣實際,提出了“突出一條主線、堅持三項原則、做好四項工作”的工作思路,全面履行職責,注重工作創新,狠抓工作落實,在全縣營造了干事創業、廉潔勤政的良好氛圍。“突出一條主線”即抓好黨員干部的廉政教育工作。“堅持三項原則”即堅持廉潔從政原則,促進領導干部廉潔自律;堅持依紀依法辦案的原則,嚴肅查辦違紀違法案件,堅持服務經濟建設的原則,創優發展環境。“做好四項工作”即加強農村基層黨風廉政建設,為新農村建設提供堅強保證;加大專項治理力度,維護人民群眾的根本利益;建立完善規章制度,著力源頭治理腐敗;強力推進鄉鎮為民服務中心建設,認真解決群眾辦事難問題。堅持把這一思路貫穿于全年紀檢監察工作之中,實現了全縣紀檢監察工作的整體推進,促進了全縣經濟建設和黨風廉政建設的協調發展。在今年的創新工作謀劃上,我們有以下三個方面的考慮。一是創新思路調研。把3月份定為創新調研月,在全縣黨員干部中開展紀檢監察工作創新“金點子”征集活動,發動全縣黨員干部為紀檢監察工作創新出點子、想辦法;二是創新任務分解。要求委局機關各室和基層紀檢監察組織今年至少要有一項特色工作,縣紀委印發創新工作任務分解表,明確各單位的創新項目、目標要求、完成時間以及責任人,并按照進度對各創新項目進展情況組織專項督查;三是對創新成果進行獎勵。對創新工作受到上級紀委肯定的單位和個人實施獎勵,鼓勵和倡導創新。
二、突出工作創新,提升工作水平
在按照確定的工作思路抓好重點工作的同時,緊密結合我縣實際,先后組織開展了一系列具有舞陽特色的創新性工作。為引導群眾依紀依法信訪,增強解決信訪問題的能力,在全縣推行了“信訪問題一卡通”,實行紀委領導帶頭下訪、信訪室定期下訪、鄉鎮紀委經常走訪“三訪制”,受到基層群眾普遍歡迎,我們的做法分別在省、市紀委信息刊物上刊登。為保障審理對象的合法權益,創新審理方法,把違紀人員自我量紀引入案件審理環節,違紀人員可以對審理部門認定的錯誤事實進行自我辯解和自我量紀,自我量紀情況寫入審理報告。全年有22名違紀人員進行了自我量紀,較好地發揮了案件審理工作的教育作用,省紀委對這一做法給予充分肯定。我們率先在全市推行為民服務全程制,強力推進鄉鎮為民服務中心建設,較好地解決了群眾辦事難的問題。《河南日報》、《漯河日報》分別報道了我縣的做法。我們把加強農村基層黨風廉政建設作為服務新農村建設、強本固基的重要工作來抓,從加強教育、建立健全組織網絡、規范完善工作制度入手強力推進。在全市舉辦的紀檢監察工作創新獎評比活動中,此項工作獲市創新工作三等獎。
今年,在去年工作創新的基礎上,按照上級紀委關于紀檢監察工作勇于創新的要求,緊密結合舞陽實際,經過深入基層調研并廣泛的征求意見,我們確定了八項創新性工作,這八項創新性的工作既符合中央、省、市紀委關于今年反腐倡廉建設的要求,又符合舞陽實際,突出了工作重點,體現出了改革創新。一是創新載體,構建“大宣教”平臺;二是以實施農村廉政書屋、深化村務公開為著力點,全面推進農村基層黨風廉政建設;三是構建優化發展環境快速反應協調處理網絡;四是建立優化發展環境服務制度;五是建立群眾信訪事項制度;六是加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標的監督管理;七是實行案件查辦情況回訪卡制度;八是實行基層案件提級審理。為確保這八項創新性的工作落到實處,我們把這八項創新性的特色工作明確到室,室主任為第一責任人,實行縣紀委常委分包責任制,嚴格按照創新工作任務分解表抓推進與落實,并把創新工作落實的好壞與年終目標考核掛鉤,獎優罰劣。
三、突出機制創新,堅持保障有力
建立一個責權明確、運轉協調、保障有力的工作機制,是實現紀檢監察工作創新與整體推進的重要條件。我們在工作實踐中,逐步建立健全了四項機制:一是健全了責任機制。縣委、縣政府堅持以貫徹落實黨風廉政建設責任制為“龍頭”,把黨風廉政建設與經濟建設和其他各項工作緊密地結合起來,把黨風廉政建設納入領導班子目標管理,落實領導干部“一崗雙責”,搞好責任分解,明確職責任務,認真抓好考核,嚴格責任追究,切實負起了領導之責,從而帶動了全縣黨風廉政建設的整體發展。二是健全了協調機制。縣紀委不斷提高協助縣委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的能力,在全縣建立了反腐敗工作、黨風廉政建設宣傳教育、源頭治理腐敗、農村基層黨風廉政建設等項工作聯席會議制度,并把搞好組織協調貫穿到黨風廉政建設和反腐敗工作之中,形成了“黨委統一領導,黨政齊抓共管,紀委組織協調,部門各負其責”的整體合力。三是健全保障機制。縣委、縣政府對紀檢監察工作實行人、財、物“三傾斜”政策,為紀檢監察開展工作提供了有力的保障。縣紀委、監察局在全縣建立了黨風廉政宣傳報道、紀檢監察信息調研、基層信訪監督員、特邀監督員、行風評議監督員等隊伍,形成了覆蓋縣、鄉、村三級上下貫通、縱橫相連的網絡體系。四是健全激勵機制。縣委、縣政府加大了紀檢監察干部的提拔、重用和交流的力度,激發了紀檢監察隊伍的生機與活力。縣紀委、監察局按照“政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的要求,不斷加強紀檢監察隊伍自身建設,在全縣紀檢監察系統開展了“四爭四創”、“爭當黨的忠誠衛士”、“爭做群眾的貼心人”等活動,增強了紀檢監察干部的工作動力。