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健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度是解決領(lǐng)導(dǎo)班子自身矛盾、加強黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑。*區(qū)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視抓好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度的落實，切實把組織開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會作為推進(jìn)中心工作、加強班子成員之間團結(jié)、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)及加強對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格監(jiān)督的重要手段之一，并通過采取嚴(yán)格程序、健全制度、明確要求等有效途徑，保證了全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會質(zhì)量，為全區(qū)奮力建設(shè)小康社會提供了強有力的組織保證。但是，我們在指導(dǎo)基層開好一年一度的民主生活會工作中也發(fā)現(xiàn)一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：一是個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的思想認(rèn)識不夠端正，自覺性不強，認(rèn)為參加生活會是浪費時間，不如把這部分精力放在抓中心工作上來。二是個別基層黨（工）委對領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度落實的力度不夠，存在走過場、成員之間相互唱“贊歌”的現(xiàn)象等。針對存在的上述問題，我們感到應(yīng)采取以下幾條措施加以解決。

一、強化措施，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部對參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會認(rèn)識不高的問題

一是要加強教育。要站在講政治的高度，經(jīng)常對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行參加班子民主生活會是體現(xiàn)黨性修養(yǎng)，遵守黨的組織紀(jì)律，提高自身素質(zhì)、增強團結(jié)、提高廉潔自律和防腐拒賄能力的教育。同時，要求領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是一把手必須做到以身作則，身體力行、率先垂范，積極主動地同其他班子成員談心，廣泛征求班子成員對開好生活會的意見和建議，以此來調(diào)動其他班子成員參加班子民主生活會的自覺性和主動性。二是要健全制度。為保證班子民主生活會質(zhì)量，一方面必須嚴(yán)格按照中共中央印發(fā)的《關(guān)于縣以上黨和國家機關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干規(guī)定》，中紀(jì)委、中組部印發(fā)的《關(guān)于提高縣以上黨和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量的意見》以及2000年4月中紀(jì)委、中組部印發(fā)的《關(guān)于改進(jìn)縣以上黨和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干意見》要求抓落實；一方面要明確提出“七不上會”的要求，即：主題不明確、重點不突出不上會；學(xué)習(xí)不充分、認(rèn)識不到位不上會；不征求群眾意見、問題找不準(zhǔn)不上會；談心不充分、不普遍不上會；思想疙瘩沒解開、對班子成員思想狀況把握不準(zhǔn)不上會；沒有針對性強的整改措施不上會；沒有發(fā)言提綱、自我剖析不深刻不上會。以防止個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)付了事，在生活會上大談假話、空話、套話的想象發(fā)生。三是要明確主題。要在深入調(diào)查研究、掌握班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想動態(tài)的基礎(chǔ)上，結(jié)合各自班子的實際，科學(xué)地確定生活會的主題，來達(dá)到增強領(lǐng)導(dǎo)干部對參加民主生活會必要性的認(rèn)識，保證其在會上真正做到有的放矢。

二、突出重點，著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會程序不嚴(yán)的問題

民主生活會不同于一般的工作會，要提高質(zhì)量必須要在程序上嚴(yán)格把關(guān)。一是要確保生活會的會前準(zhǔn)備工作到位。首先，要確保工作部署到位。要按照上級的部署，結(jié)合各自班子的實際情況，專題研究確定領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的議題、方法步驟及時間等要求，并及時下發(fā)具體的實施方案，為確保開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會提供組織保證。其次，要確保會前準(zhǔn)備到位。為保證生活會真正開好、開實，會前必須要按照以下幾方面做好充分準(zhǔn)備：第一，要制定和組織好學(xué)習(xí)活動。要在每次會前組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對上級規(guī)定的必讀篇目和與本次生活會議題有關(guān)的材料進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和分散自學(xué)，使他們在思想上立起高標(biāo)準(zhǔn)，為開好生活會奠定思想基礎(chǔ)。第二，要采取召開座談會和下發(fā)征求意見函的形式，廣泛向干部、職工、群眾和服務(wù)對象征求對班子及個人的意見和建議，有目的地調(diào)動方方面面參與監(jiān)督的主動性和積極性，幫助領(lǐng)導(dǎo)班子及個人在會前找準(zhǔn)問題，制定下步整改措施，提供較為明確的方向。第三，要有計劃地安排好班子成員之間談話交心活動，做到反復(fù)征求意見。如：我區(qū)今年在常委班子民主生活會前，區(qū)委在認(rèn)真作好征求各方面意見和建議的同時，還專門制定了領(lǐng)導(dǎo)談心談話日程安排表，各位常委按照要求不但相互之間普遍開展了談心，還交換了思想，達(dá)成了共識，起到了增強團結(jié)，相互監(jiān)督，共同提高的目的。第四，要對每名班子成員提出形成書面發(fā)言提綱的要求。為保證群眾提出的問題得到有效的整改，防止回避矛盾和問題現(xiàn)象的發(fā)生，必須要求所有班子成員要敢于深挖思想根源，勇于觸及問題的要害，并通過采取形成書面發(fā)言提綱的方式，避免在會上就事論事和避重就輕的現(xiàn)象出現(xiàn)，確保領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的組織性、思想性和原則性的落實。二是要確保生活會會中質(zhì)量到位。在準(zhǔn)備工作做得充分、到位的基礎(chǔ)上，每次生活會，要求黨委書記必須做到帶頭圍繞中心議題認(rèn)真開展批評與自我批評，并將自己的缺點問題，上升到思想根源與工作原則性上去分析、查擺，去落實解決措施，為其他班子成員樹立榜樣，消除顧慮，以便促使大家都能站在高起點、高標(biāo)準(zhǔn)上一分為二地看待工作，實事求是地分析問題，從自身找原因，不怕曝光亮丑，不怕丟面子，敢于推功攬過，承擔(dān)責(zé)任，避免“隔靴搔癢”現(xiàn)象在生活會上出現(xiàn)。同時，也要對班子成員：重申必須遵循“團結(jié)——批評和自我批評——團結(jié)”的方針，以保證班子成員之間在會上能真正做到坦誠相見、開誠布公，以情感人、以理服人。三是要確保生活會會后整改工作落實到位。要在形成綜合匯報材料前，對群眾反映的突出問題和會中查找出的主要問題，做到一個一個地研究，一個一個地制定出相應(yīng)的整改措施，并要在一定時間、一定范圍內(nèi)及時向群眾通報，以便保證接受群眾監(jiān)督，使每次生活會都能解決一些突出問題，保證生活會的實效性。

三、強化領(lǐng)導(dǎo)，著力解決領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量不高的問題

為保證領(lǐng)導(dǎo)干部參加班子民主生活會不走過場、流于形式，必須要健全完善上級領(lǐng)導(dǎo)深入基層參加、指導(dǎo)基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的工作制度。我區(qū)在每年的班子民主生活會前，都要根據(jù)基層領(lǐng)導(dǎo)班子不同的思想作風(fēng)現(xiàn)狀，有選擇的安排區(qū)委常委和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)及黨員副區(qū)長參加2至3個分管戰(zhàn)線或基層聯(lián)系點的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會。并在會前、會中和會后三個環(huán)節(jié)上對參加基層領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的領(lǐng)導(dǎo)提出具體要求。即：會前要進(jìn)一步了解所去單位班子成員的思想、學(xué)習(xí)和工作作風(fēng)狀況；會中要敢于觸及矛盾，進(jìn)行有針對性地指導(dǎo)，提出具體的整改意見；會后要及時跟蹤問效，幫助所去單位盡快對查找出的問題進(jìn)行整改。正是由于上級領(lǐng)導(dǎo)參加基層班子民主生活會制度的建立，提高了基層對領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的重視，并且每個班子和個人都能在生活會上做到實事求是地匯報、反映情況、正視問題、交換意見，不但提高了基層生活會的質(zhì)量，而且還使領(lǐng)導(dǎo)能夠及時發(fā)現(xiàn)和掌握基層存在的實際困難，幫助基層解決困擾班子團結(jié)和事業(yè)發(fā)展的問題，從而推進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的健康開展，保證領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會正常化和規(guī)范化。