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基層加強黨的執政能力建設，既要著眼長遠，又要立足當前；既要全面提高，又要突出重點；既要注重個人能力建設，又要促進整體工作。從目前基層工作實際出發，提高執政能力必須在以下四個方面下功夫：

一、提高執政能力，核心在提高加快發展的能力。執政能力的高低，歸根結底反映在領導經濟發展的能力上，基層加強黨的執政能力建設，必須緊扣發展地方經濟，提高經濟工作水平。一要有搶抓戰略機遇的能力。當前，縣域經濟發展面臨著一系列難得的機遇，國家調整產業政策，實施“中部崛起”、建立“泛珠三角”經濟圈、開發“大湘西”戰略，省里最近又出臺了扶持政策，必須樹立強烈的機遇意識，積極搶抓機遇，迅速對接政策，搶占競爭的制高點，把握發展的主動權。二要有實施重點突破的能力。沒有重點，就沒有突破；沒有突破，就難以實現跨越。實踐表明，經濟實力的強弱、發展速度的快慢取決于重點產業的支撐能力，加快發展必須堅持“有所為，有所不為”，集中措施實施重點突破，用最好的政策、最優的服務、最佳的環境，集中培育重點產業，做大做強支柱產業，形成產業聚集效應，打造區域經濟龍頭。三要有統籌協調發展的能力。要實現建設全面小康社會這個目標，必須堅持“三個文明”一起抓，正確處理經濟發展與社會全面進步的關系。既要建設城鎮，又要兼顧農村；既要發展工業，又要重視農業；既要充分利用資源，又要切實保護環境；既要追求即期效應，又要著眼長遠利益。

二、提高執政能力，首要在提高維護穩定的能力。維護社會大局穩定，事關經濟社會發展和基層政權的穩固，是基層執政能力的重要體現。一要有準確的預判能力。任何矛盾的產生都是有原因的，都有端倪可察、有規律可尋，要正確把握形勢，時刻保持政治敏銳性，善于從工作的薄弱環節中發現問題，從苗頭現象里察覺傾向性；要保持對信息的高度敏感，注重收集信息，勤于分析研究，提高預判準確度，掌握處置主動權。二要有良好的溝通能力。要以“進村入戶”、“鄉村夜話”、“三送下鄉”等活動為載體，開展溝通交流，增進相互理解，傾聽民情民意，了解群眾生產生活困難，并盡力幫助解決。同時，通過做細致的思想工作，化解民間糾紛，理順群眾情緒，維護群眾根本利益，團結大多數群眾，廣泛凝聚人心。三要有敏捷的應變能力。應變能力實質上是總攬全局的協調能力。面對突發事件，領導干部要處變不驚，敢于挺身而出，親臨一線控制局面，防止事態向不利方向發展；要善于整合各種力量，運用各種手段，協調各方關系，形成合力，化解矛盾。特別是針對群體性事件，要有敏銳觀察力，善于抓住關鍵問題、關鍵人物，采取針對性措施，控好復雜局面。

三、提高執政能力，重點在提高依法行政的能力。依法行政是依法治國的必然要求，也是執政為民，不斷發展社會主義民主政治能力的必然選擇。推進依法行政，一要堅持依法辦事。牢固樹立法律至上理念，善于運用法律手段管理經濟、文化和社會事務，依法妥善處理各種社會矛盾；不斷加強行政執法監督力度，堅決清除以權代法、以權壓法、以權廢法的現象；不斷增強依法行政的自覺性，真正把依法辦事落到實處。二要堅持依法決策。最大的成功是決策的成功，最大的失誤是決策的失誤。要把事關改革、發展、穩定的重大決策納入規范化、法制化軌道，防止和克服決策中的隨意性、習慣性；要規范決策者的權力義務和法律責任，對各級領導機關和個人權力加以監督和制約，維護決策的嚴肅性。三要轉變政府職能。就是把政府的工作重點轉到為市場主體服務上來，還權于社會，讓位于市場，減少對經濟領域的直接干預，把經濟決策權歸還給市場主體，一心一意扮演好經濟發展的調控者；轉到創造良好發展環境上來，努力營造公平競爭的市場環境、誠實守信的人文環境、優質寬松的創業環境；轉到為民辦實事上來，扶持困難群體，搞好社會保障，創造更多的就業機會，讓人民群眾安居樂業。

四、提高執政能力，關鍵在提高狠抓落實的能力。基層是黨的各項方針、政策的具體執行者，是所有工作部署的落腳點，可以說抓落實的能力是最現實的執政能力。一是要領導帶頭抓落實。領導帶頭重在身體力行，貴在求真務實，抓落實要改變過去以會議落實會議，以文件落實文件的現象，堅持深入基層，到最困難的地方去，到群眾意見最多的地方去，到工作推不開的地方去，注重調查研究，注重理論實踐相結合，突出工作重點，拿出落實措施。二是要創新機制抓落實。要借用市場經濟手段，引入企業化管理模式，量化工作任務，干部分塊管理，任務到塊，待遇到塊，責任到人，使干部從“國家人”轉變為“社會人”，調動干部積極性，構筑自覺抓落實的機制保障。特別是在稅費改革以后，鄉鎮干部工作量減少，可以探索保留職級、脫離機關抓發展的新路子。三是要強化督查抓落實。不抓督促檢查，抓落實就是一句空話。要明確督促檢查的依據，確定工作要求、完成時限、獎懲措施；創新督促檢查的方式，堅持定期檢查、不定期抽查和明察暗訪，及時反饋存在的問題；樹立督促檢查權威，重視督查結果使用，對照責任要求，獎罰分明，堅決兌現，一步一個腳印地把工作推向前進。