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黨的基層組織“應(yīng)該成為貫徹‘三個(gè)代表’重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者”。這是根據(jù)新的形勢(shì)和任務(wù)，對(duì)基層黨組織的職責(zé)作出的新概括，是對(duì)黨的基層組織建設(shè)工作提出的新要求。深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握這個(gè)新要求，對(duì)于開(kāi)創(chuàng)新世紀(jì)新階段基層黨建工作新局面，夯實(shí)我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，具有十分重要的意義。

一

黨的建設(shè)歷來(lái)是同黨的歷史任務(wù)、同黨為實(shí)現(xiàn)這些任務(wù)而確立的理論和路線緊密聯(lián)系在一起的。從新世紀(jì)開(kāi)始，我國(guó)進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。“三個(gè)代表”重要思想反映了當(dāng)代世界和中國(guó)的發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求，是新的歷史條件下發(fā)展著的馬克思主義。黨的十六大把“三個(gè)代表”重要思想同馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論一道作為我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，寫(xiě)入黨章，提出要在全黨興起一個(gè)學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的新高潮，這是一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重大舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)、全面開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。

基層黨組織作為黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)、黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，在貫徹“三個(gè)代表”重要思想這個(gè)事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的重要任務(wù)中，肩負(fù)著重大的政治責(zé)任，也具有不可替代的優(yōu)勢(shì)和作用。經(jīng)驗(yàn)表明，只有充分發(fā)揮基層黨組織的優(yōu)勢(shì)和作用，“三個(gè)代表”重要思想才能真正貫徹到基層，化為廣大黨員、干部和群眾推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)力量。十六大報(bào)告從貫徹“三個(gè)代表”重要思想的高度，對(duì)黨的基層組織建設(shè)提出新要求，是十分必要、完全正確的。

二

在貫徹“三個(gè)代表”重要思想的過(guò)程中，基層黨組織必須履行組織功能。在我們黨嚴(yán)密而完整的組織體系中，基層黨組織是黨的組織基礎(chǔ)。組織功能是基層黨組織的一個(gè)基本功能，也是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)關(guān)鍵要素。黨的領(lǐng)導(dǎo)是思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一。貫徹“三個(gè)代表”重要思想、實(shí)現(xiàn)黨的思想領(lǐng)導(dǎo)，是為了更好地貫徹執(zhí)行黨的基本路線、實(shí)現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，這需要基層黨組織發(fā)揮組織的優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用組織的力量，把“三個(gè)代表”重要思想化為黨員、干部和群眾的自覺(jué)行動(dòng)，通過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)保證黨的思想領(lǐng)導(dǎo)和政治領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)現(xiàn)，形成同心同德跟黨走、一心一意奔小康的局面。

在貫徹“三個(gè)代表”重要思想的過(guò)程中，基層黨組織必須發(fā)揮推動(dòng)作用。注重抓基層、打基礎(chǔ)，發(fā)揮基層黨組織的作用，是馬克思主義建黨思想的一條基本原理。黨的基層組織與人民群眾聯(lián)系最直接、最經(jīng)常，是黨聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶。黨的路線方針政策和各項(xiàng)任務(wù)，最終要通過(guò)基層黨組織來(lái)推動(dòng)，貫徹“三個(gè)代表”重要思想也是如此。盡管各個(gè)基層單位的工作性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)體制有所不同，不同基層黨組織的具體任務(wù)和職責(zé)以及方法也不完全一樣，但都有貫徹“三個(gè)代表”重要思想的共同要求。基層黨組織應(yīng)當(dāng)義不容辭地?fù)?dān)負(fù)起聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、團(tuán)結(jié)群眾，推動(dòng)“三個(gè)代表”重要思想貫徹落實(shí)的歷史重任。

在貫徹“三個(gè)代表”重要思想的過(guò)程中，基層黨組織必須成為實(shí)踐楷模。基層黨組織是群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口。群眾往往從黨組織的工作和周?chē)h員的表現(xiàn)來(lái)評(píng)價(jià)黨。基層黨組織和黨員的狀況如何，直接關(guān)系到黨在群眾心目中的形象和威信，關(guān)系到基層黨組織是否有戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力，能否贏得群眾的信賴與支持。基層黨組織只有在貫徹“三個(gè)代表”重要思想中率先垂范，當(dāng)好實(shí)踐者，才能帶動(dòng)黨員、干部，發(fā)動(dòng)群眾，抓好“三個(gè)代表”重要思想的貫徹落實(shí)。

做貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，是一個(gè)系統(tǒng)的要求。其中，“三個(gè)代表”是思想靈魂，“組織者”是功能定位，“推動(dòng)者”是作用界定，“實(shí)踐者”是基本前提。“三者”在貫徹“三個(gè)代表”重要思想這個(gè)政治任務(wù)中有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)成了新世紀(jì)新階段基層黨組織的重要職責(zé)，為我們加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)指明了方向。

三

基層黨組織要成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，必須用“三個(gè)代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，切實(shí)把“三個(gè)代表”重要思想貫穿到基層黨建工作的全過(guò)程，落實(shí)到基層黨建工作的方方面面。

（一）以學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，抓好用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員、教育干部和群眾的工作。基層黨組織要貫徹好“三個(gè)代表”重要思想，首先就要做好用“三個(gè)代表”重要思想武裝黨員、教育干部和群眾的工作，使廣大黨員、干部和群眾全面、準(zhǔn)確地把握精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。要發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，把學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想與基層的工作實(shí)際和黨員的思想實(shí)際結(jié)合起來(lái)，著力解決黨的基層組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，真正把“三個(gè)代表”作為衡量是非得失的根本標(biāo)準(zhǔn)，用以指導(dǎo)基層黨組織的各項(xiàng)工作，規(guī)范黨員、干部的思想和行動(dòng)。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐、銳意創(chuàng)新的模范，打牢貫徹“三個(gè)代表”重要思想的理論基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。

（二）以發(fā)展為中心，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，謀劃黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織建設(shè)必須緊緊圍繞黨的基本路線來(lái)進(jìn)行，自覺(jué)地服從和服務(wù)于發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，服從和服務(wù)于改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個(gè)大局。要把基層黨建工作融于全面建設(shè)小康社會(huì)的主旋律之中，把促進(jìn)發(fā)展作為基層黨建工作的中心任務(wù)，通過(guò)發(fā)揮基層黨組織的政治核心、戰(zhàn)斗堡壘作用，把廣大黨員、干部和群眾的注意力凝聚到發(fā)展上來(lái)，把堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來(lái)，不斷增強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)的實(shí)效。

（三）以創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作覆蓋面。新世紀(jì)新階段，要開(kāi)創(chuàng)黨的基層組織建設(shè)新局面，基層黨組織就必須用時(shí)展的要求審視自己，以改革的精神加強(qiáng)和完善自己，使工作思路和舉措體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。要不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，努力拓寬農(nóng)村、國(guó)有企業(yè)、機(jī)關(guān)學(xué)校等黨建工作的思路，從薄弱環(huán)節(jié)入手強(qiáng)化傳統(tǒng)領(lǐng)域基層黨組織的功能。同時(shí)，努力建立新機(jī)制，拓展新領(lǐng)域，加快在新經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)團(tuán)體等建立黨組織的步伐，強(qiáng)化社區(qū)黨建工作，重視做好在新的社會(huì)階層的優(yōu)秀分子中發(fā)展黨員工作，不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有正常的組織生活和堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，使黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的工作、黨組織的作用更加有效地覆蓋社會(huì)的廣泛領(lǐng)域，使基層黨組織的功能得到很好的發(fā)揮。

（四）以執(zhí)政為民為根本，堅(jiān)持黨的群眾路線，認(rèn)真做好新形勢(shì)下的群眾工作。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。基層黨組織在發(fā)揮黨的最大政治優(yōu)勢(shì)、防止最大危險(xiǎn)方面有著重大責(zé)任和作用。要認(rèn)真研究我國(guó)社會(huì)生活的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)，把加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作貫徹到黨的基層組織建設(shè)的各項(xiàng)工作中去，力戒形式主義和官僚主義，轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高依法執(zhí)政的能力，努力用說(shuō)服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，做好新形勢(shì)下的群眾工作，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾不斷前進(jìn)。推進(jìn)改革，促進(jìn)發(fā)展，保持穩(wěn)定，辦法在實(shí)踐中，點(diǎn)子在群眾中，基層黨組織要緊貼群眾、緊貼實(shí)際抓工作，充分發(fā)揚(yáng)民主，調(diào)動(dòng)群眾的積極性和創(chuàng)造性，汲取群眾的智慧和力量。要把群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為基層黨組織各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，努力實(shí)現(xiàn)和維護(hù)群眾的權(quán)利和利益，保護(hù)群眾的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)業(yè)成果，關(guān)心群眾的生產(chǎn)和生活，想方設(shè)法解決貧困農(nóng)民和下崗職工的生活困難，帶著感情把涉及群眾利益的事情做實(shí)做好。

（五）以保持黨的先進(jìn)性為目標(biāo)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高基層黨組織解決自身問(wèn)題的能力。基層黨組織要努力提高解決自身矛盾的能力，按照十六大的部署，認(rèn)真開(kāi)展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，針對(duì)機(jī)關(guān)、企業(yè)、農(nóng)村、街道社區(qū)以及學(xué)校、科研院所、社團(tuán)組織等不同類(lèi)型黨員的特點(diǎn)，積極探索開(kāi)展教育活動(dòng)的方法和載體，對(duì)黨員中那些黨的意識(shí)淡薄、作用發(fā)揮不突出、先進(jìn)性不明顯的現(xiàn)象進(jìn)行整改，解決好新的歷史條件下黨員在思想上入黨的問(wèn)題。要總結(jié)和運(yùn)用黨內(nèi)生活中的一些成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合新的實(shí)際開(kāi)展加強(qiáng)黨員教育管理和提高黨內(nèi)生活質(zhì)量的新途徑，堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)肅處置不合格黨員，堅(jiān)決清除腐敗分子，疏通黨員隊(duì)伍“出口”，形成黨的肌體的自我純潔機(jī)制，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性和純潔性。

（六）以強(qiáng)化基層黨建工作責(zé)任制為抓手，加強(qiáng)對(duì)黨的基層組織建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，形成常抓不懈的工作機(jī)制。多年來(lái)的實(shí)踐表明，一些地方黨的基層組織建設(shè)長(zhǎng)期得不到加強(qiáng)，主要是由于這些地方的黨委不重視造成的。各級(jí)黨委必須增強(qiáng)管黨意識(shí)，牢固樹(shù)立“不抓基層黨建是失職、抓不好基層黨建是不稱職”的觀念，建立健全基層黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持做到基層黨建與經(jīng)濟(jì)建設(shè)“兩個(gè)目標(biāo)一起制定，兩個(gè)責(zé)任一起落實(shí)，兩項(xiàng)工作一起檢查，兩個(gè)成果一起考核”，把黨的基層組織建設(shè)情況作為考核各級(jí)黨委及其主要領(lǐng)導(dǎo)同志工作實(shí)績(jī)的一個(gè)重要依據(jù)，切實(shí)形成在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，上下聯(lián)動(dòng)、分工負(fù)責(zé)、密切配合、齊抓共管的基層黨建工作格局。